书城政治党建工作实务丛书:党的宣传工作
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第3章 宣传工作内容和方法(1)

党的宣传工作部门

指从事党的宣传工作的单位或机构。有狭义和广义之分。狭义的宣传部门是指各级党委宣传部和党委的其他机构,广义的宣传部门还包括承担宣传任务的业务部门,如理论、新闻、出版、广播、电影、电视、文化艺术等部门。党的宣传工作部门的基本任务就是紧紧围绕党的基本路线,宣传马克思列宁主义、毛泽东思想和党的纲领、路线、方针、政策和决议,把人民群众的思想和行为引导到正确的方向上来,为实现党的总任务、总目标服务。因此,党的宣传工作部门必须给党委当好参谋、当好助手、当好耳目。所谓当好参谋,就是向党委提供宣传工作方面的咨询,给党委出主意,供谋略,充分发挥宣传战线上的参谋部作用;所谓当好助手,就是协助党委开展各项宣传工作;所谓当好耳目,就是及时而准确地将了解和掌握的情况向党委反映,为党制定政策和指导工作提供依据。

党的宣传工作内容

指党根据不同历史时期的任务所确定的宣传内容。基本内容包括4个方面:①政治宣传。主要是进行党的政治理论、政治原则、政治方向、政治立场、政治态度、政治信仰、政治观念以及政治活动的宣传。一般情况下,军事宣传也属于政治宣传的范畴。政治宣传在党的宣传工作中起主导和决定的作用。②经济宣传。主要是对党和国家的经济理论、经济政策、经济建设成就和经济形势等方面的宣传,同时也包括国际经济情况的宣传。经济宣传是整个宣传工作的重点之一。③文化宣传。主要是针对思想道德建设和科学文化教育方面的宣传,包括革命人生观、理想、信念、价值观、幸福观、荣辱观、生死观、苦乐观、审美观、法制观、道德观、组织纪律观念和教育、科学、文学艺术以及群众性的科学文化体育活动。文化宣传也是党的宣传工作的重要内容之一。④社会宣传。主要是除政治、经济、文化宣传以外,有关社会发展、人类进步诸方面的宣传,包括自然地理环境、风土人情、民风民俗、社会生态、环境保护、社会生活准则、家庭婚姻、劳动就业、社会福利、社会犯罪、社会治安、人口问题以及社会生活方式的宣传。社会宣传是党的宣传工作中不可缺少和不可忽视的重要方面。

当前,党的宣传工作的重点是:建设中国特色社会主义理论的宣传;加强执政党建设和廉政建设的宣传;社会主义民主和法制的宣传;国内外形势的宣传;爱国主义和国际主义的宣传;全心全意为人民服务思想和奉献精神的宣传;理想与纪律的宣传;社会主义和共产主义道德的宣传;国情宣传和现代科学文化知识的宣传等,都是十分重要的内容。在确定具体宣传内容上,首先要根据党在一定时期、一定阶段的具体任务和中心工作以及宣传工作的总体要求来确定,切不可背离党的具体任务和中心工作“另搞一套”。其次,要从实际出发,按照地域、城乡、民族以及宣传客体的不同情况,结合本地区、本部门、本系统的具体实际情况,分层次实事求是地确定宣传内容,切不可脱离实际。最后,要突出重点,务求实效,切不可图形式,不分轻重,上下“一般粗”,左右“平推”。

党的宣传工作方法

指党的宣传活动中,为了实现宣传目的、取得宣传效果而采取的有效办法。它是党的宣传工作的基本要素之一,是实现宣传目的的手段。党的宣传方法是多种多样的,主要有:①系统宣传法。就是借鉴和运用系统论的理论,综合考察社会思想动态,从宣传内容到对象进行系统安排的一种宣传方法。②阶段宣传法。就是按照时序要求,分段进行宣传的方法。③重点宣传法。就是抓住主要矛盾进行重点宣传的方法。④典型宣传法。就是运用典型的力量进行宣传的方法。⑤灌输宣传法。就是把马列主义理论和党的路线方针政策灌输给广大人民群众的一种方法。⑥激励宣传法。就是通过对某种思想和行为加以肯定,使之得到强化和推广的宣传方法。⑦超前宣传法。就是运用分析预测所得出的结论进行宣传的方法。⑧滞后宣传法。就是运用分析已经发生的某种思想行为所得出的结论进行宣传的一种方法。⑨比较宣传法。就是将两种以上事物进行比较、对照,使人通过鉴别得出正确认识和判断的宣传方法。⑩追踪宣传法。就是指按照一定目的、目标和计划,对某种动态、决策、活动发展变化情况不断连续进行传播宣传的方法。形象宣传法。就是借助和运用各种艺术形象进行宣传的方法。情感宣传法。就是借助情感力量进行宣传的方法。寓教于乐宣传法。就是把思想教育寓于娱乐活动之中的宣传方法。说理宣传法。就是用科学的道理进行说服教育的宣传方法。协商对话宣传法。就是运用上下、左右、内外相互之间协商对话的形式进行宣传的方法。社交宣传法。就是把宣传工作寓于人们各种社会交往活动中的一种宣传方法。民主讨论宣传法。就是在人民内部,针对某一问题,让大家平等地进行民主讨论,从而达到相互启发、相互教育、沟通思想、共同提高的一种群众性的自我教育的宣传方法。

传统教育宣传法。就是运用党的革命传统进行宣传教育的一种宣传方法。以上各种宣传方法不是孤立的,选择宣传方法不能搞“单打一”,必须根据宣传内容、范围、对象、任务以及时机、地点有针对性地结合使用、交替使用或同时并用,以达到预期的宣传目的。

党的宣传工作对象

即宣传客体。指党的宣传者预期的宣传所指向的或所影响的受传者。它是党的宣传工作的基本要素之一。它有狭义和广义两种含义。狭义的宣传工作对象专指人。包括:在社会生活中占主导地位的人民群众,如工人、农民、知识分子和党政干部、学生、解放军官兵以及个体劳动者等,他们是党的宣传工作的基本对象;生活在台湾、香港、澳门的同胞、海外侨胞、外籍华人以及世界各国人民,他们是党的宣传工作的重要对象,敌对营垒中的敌人也是我党宣传工作中对敌宣传的对象。广义的宣传工作对象还包括各个阶级、集团、阶层、政党、组织、人民群众团体、企业、事业单位以及世界其他国家及其政党、政府和各种组织。党的宣传工作对象具有群众性和广泛性的特点。党的宣传工作必须根据宣传对象的不同,选择不同的内容,采取不同的方法和形式,运用不同的手段,才能有效地达到宣传的目的。

党委宣传部门对外宣传的职责

中国共产党的各级党委宣传部门担负的对外宣传工作的职能和责任。主要有:①在对外宣传中贯彻党和国家的方针、政策与纪律。②提出对外宣传方针和口径,编印和组织编印对外宣传品和其他对外宣传材料。③规划管理对外宣传工作,并组织和推动各有关部门付诸实施,协调各有关部门的工作。④指导和协助有关部门搞好外国人参观点和游览点的建设,督促检查基层单位的对外宣传工作。⑤对干部、群众进行爱国主义、国际主义、时事政策和外事纪律教育,督促检查有关部门对其派出人员进行以上内容的思想教育。⑥培养和建设对外宣传干部队伍,组织和推动有关部门做好对外宣传干部的培训工作。⑦总结和交流对外宣传工作经验,表彰奖励模范对外宣传工作单位和优秀对外宣传干部。⑧宣传贯彻涉外法律法规,如外国人管理法、国籍法等。

党的宣传形式

指党的宣传活动的外部表现方式。宣传形式是针对宣传内容而言的,二者之间具有内在关系。宣传内容决定宣传形式;宣传形式服务于宣传内容,并随着宣传内容的变化而变化。因此,宣传形式也是党的宣传的基本要素之一,没有宣传形式也就无从宣传。党的宣传形式主要有4种:①口头宣传。即用说话的方式所进行的宣传。包括谈话、对话、座谈、演讲、报告会、电台广播等。②文字宣传。即把所说的用文字形式表达出来的宣传。如报纸、杂志、书籍、黑板报、墙报、标语、口号及公文、文件、法律等。③形象(艺术)宣传。即用艺术形象的形式所进行的宣传。包括电视、电影、戏剧、图片、照片、文学作品、音乐歌舞等。④以行为活动为形式的宣传。包括示范性宣传(如展览、现场会、光荣榜、流动红旗、典型示范等)和社交性宣传(如集会、游行、参观、访问、社会调查、慰问、纪念活动等)两种。一般说来,宣传形式不是孤立的,选择宣传形式不能搞“单打一”,必须根据宣传的任务、内容、范围和不同的宣传对象,因时因地结合使用。在选择某种主要宣传形式时,也要注意选择非主要宣传形式与之配合,做到各种形式同时并用、交替使用、相互结合,这样才能产生整体效应,达到预期的宣传效果。

党的宣传类型

指对党的宣传所划分的种类。从不同的角度,依据不同的划分标准,就会出现不同的宣传类型。党的宣传类型一般分为多种不同的划分类别。按党的宣传内容划分,可以分为政治宣传、经济宣传、文化宣传和社会宣传4种。按党的宣传形式来划分,可以分为口头宣传、文字宣传、艺术宣传和行动宣传4种。若按党的宣传范围来划分,可以分为对内宣传和对外宣传两种。若按党的宣传对象来划分,可以分为对工人宣传、对农民宣传、对知识分子宣传以及对干部宣传、对学生宣传、对军人宣传、对个体劳动者宣传。还有对外国人宣传、对港澳台同胞宣传、对敌人宣传等。若按照党的宣传媒介和渠道来划分,可以分为新闻宣传、广播宣传、电视宣传、电影宣传、戏剧宣传、文艺宣传、文学宣传等。

党的宣传手段

指为达到党的宣传目的而采取的具体措施。一般包括宣传工具和宣传艺术两个方面的内容。

所谓宣传工具是指连接宣传主体与宣传客体以实现宣传行为和宣传活动的中间媒介。宣传工具作为宣传手段有广义和狭义之分。从广义上讲,实现语言宣传的工具主要有有线和无线广播电台;实现文字宣传的工具主要有报社、出版机构,实现形象宣传的工具主要有电视台、电影制片厂等。从狭义上讲,作为宣传手段的宣传工具专指宣传活动中使用的器具和设备,如报纸、杂志、广播、板报、墙报以及录音录像设备、电影设备、幻灯设备、照相设备和运输运载设备等具体物质工具。所谓宣传艺术是指实施宣传活动的方法和技巧。宣传艺术作为宣传手段,一般包括宣传者的演讲艺术、语言文字的运用艺术和宣传形式的新颖性与技巧性相配合的艺术,以及在形象宣传中的艺术表现技能。宣传手段运用得是否适当、正确,直接影响宣传效果。如何选择宣传手段,应注意4点:①根据宣传内容,选择宣传手段,内容不同,采取的手段应有所不同。②要根据宣传目的选择宣传手段,手段要为目的服务。③要根据宣传对象选择宣传手段,要适应受传者的风俗、习惯、兴趣、爱好及文化修养等特点。④要根据宣传的时机选择宣传手段,不要老一套。

党的宣传鼓动工作

指根据某一宣传目标,抓住宣传对象在精神上的兴奋点,采取最有效的宣传方式,激发其热情,最大限度地调动其积极性,使之完成某一既定目标或任务的活动和行为。有广义和狭义之分。广义的宣传鼓动工作指一切宣传工作;狭义的宣传鼓动工做主要指鼓动工作。鼓动,即鼓舞、激励、动员的简称。鼓动工作是宣传工作的一部分,同时也是宣传工作中的一种宣传方式,是一种短期宣传行为。其最大特点在于“短、强、快”,就是指激发过程短,刺激感应性强,收效快。宣传鼓动工作始终围绕着某一目标(包括直接目标或间接目标)进行,并服从和服务于这个目标。没有目标的鼓动是没有任何意义的。宣传鼓动工作的作用,最根本的就是鼓舞人们的社会主义积极性,激励人们的创造热情,动员人们的献身精神,把全民族的力量凝聚到建设具有中国特色的社会主义宏伟事业上来,为实现党的总任务、总目标而奋斗。宣传鼓动工作一般采取宣传对象直接感受的方式。如口头宣传和形象(包括实物展览)宣传,以其直观性和直接性,不需要宣传对象较长时间的思考和理解就能马上引起思想共鸣,做出行为反应。宣传鼓动工作在党的宣传事业中具有重要的地位和作用,对加速社会主义现代化建设的步伐,实现党的奋斗目标具有重要意义。

党的宣传纪律

指党对宣传工作和从事党的宣传工作的党组织和党员所规定的工作准则与要求。它是党的纪律的组成部分,是由宣传工作的公开性和广泛性的特点决定的。党的宣传纪律,要求一切从事党的宣传工作的党组织和党员,必须与党中央在政治上、思想上保持高度一致,认真宣传党的路线、方针、政策和决议。党章明确规定:“党的各级组织的报刊和其他宣传工具,必须宣传党的路线、方针、政策和决议。”《关于党内政治生活的若干准则》规定:“党的报刊必须无条件地宣传党的路线、方针、政策和政治观点。对于中央已经做出决定的各种有重大政治性的理论和政策问题,党员如有意见,可以经过一定的组织程序提出,但是绝对不允许在报刊、广播的公开宣传中发表同中央的决定相反的言论,也不得在群众中散布与党的路线、方针、政策和决议相反的意见。这是党的纪律。”1989年中央在《关于加强宣传、思想工作的通知》中又强调,一切新闻、出版部门和单位,都必须严格遵守法纪、政纪、党纪,严格遵守宣传纪律,要积极宣传党和国家的路线、方针、政策,反映人民群众生气勃勃地建设社会主义的伟大实践,不得为资产阶级自由化言论提供阵地。在这些部门、单位中工作的党员,绝对不许利用职权在公开宣传中发表同党的路线和政治观点相悖的言论。宣传纪律要求党的宣传工作必须接受和服从党的领导,凡是涉及党的路线、方针、政策以及重大政治性理论问题,对外必须统一于党中央的决定和口径,与党的步调一致。对重大问题的宣传要请示中央和有关党组织,按党的统一部署进行,不得擅自发表和宣传与党的决定相反的言论,不准违反政策规定出版黄色、淫秽有害的印刷品、录音录像制品,不准违反保密原则,泄露党和国家的政治、经济、军事、科技等方面的机密等。党的宣传纪律要求要坚持“少宣传个人”,还要坚持“三大纪律、八项注意”。“三大纪律”即宣传口径与党中央保持一致,一切宣传要对人民有利,保证宣传的真实性。“八项注意”是:注意政策宣传的依据,注意宣传重心的转移,注意批评内容的比例;注意宣传基调的调整;注意本地情况的特点;注意发表意见的身份权限;注意群众的反应;注意各个阶段的特殊性。

宣传工作改革