书城政治基层工会干部如何做好工会工作
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第3章 新形势下工会的指导思想和任务(3)

比如,随着党的执政方式的改进、政府管理职能的转变,工会工作的环境发生了重大变化,对工会如何适应社会管理体制的建设和创新,建立健全工会团结动员、联系服务和协同参与的工作机制提出了新的课题;随着产业结构、所有制结构和职工队伍结构的变化,工会工作的领域、内容、对象大大拓宽,对工会如何进一步创新工作格局、完善维权机制、扩大覆盖面、增强凝聚力提出了新的要求;随着经济转轨、社会转型,职工的劳动就业方式、生活方式和精神文化需求出现了新的变化,对工会如何进一步改进工作方式方法、转变运行机制,实现工会工作的群众化、民主化、法制化,为更好地组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工提出了新的任务。

又如,现在我国工人阶级队伍已经发展成为一个包括广大知识分子在内的,由各种所有制企业、各种机关事业单位的全体体力劳动者和脑力劳动者构成的统一整体,要求工会既要尊重和鼓励生产与服务一线的劳动价值,又要尊重和鼓励从事技术、管理、资本运作等高度复杂的劳动价值;既要维护好一线产业工人、体力劳动者的合法权益,也要维护高学历、高职称、高收入职工群体的合法权益;既要充分认识职工群众是改革的支持者、参与者与受益者,旗帜鲜明地引导职工理解、支持、参与改革,也要看到确实有部分职工的生产生活遇到了暂时的困难,真心实意地帮助他们解决实际问题。特别是随着经济结构战略性调整的推进和工业化、城镇化进程的加快,需要我们深入研究作为工人阶级新成员的农民工问题,等等。对于工会工作发展的这些特点和规律,我们必须深入探索,努力建立起既符合实际,又长期有效的工作机制,推动工会工作不断创新发展。

(4)要遵循统筹兼顾这个根本方法,把发展和谐劳动关系、维护职工权益、实现职工体面劳动作为贯彻落实科学发展现的重要切入点,整合社会资源,形成工作合力,提高整体水平。当前,我国的劳动关系总体上和谐稳定,职工权益基本能够得到保障。这是各级党委、政府关心重视的结果,与各级工会的努力也是分不开的。同时要清醒地看到,随着经济全球化和科学技术的突飞猛进,随着我国社会主义市场经济体制的完善和各项改革的进一步深入,经济关系日益复杂多样,劳动关系发生了广泛而深刻的变化,职工合法权益的实现遇到了许多新情况新问题。贯彻落实科学发展观,推动构建社会主义和谐社会,工会必须大力发展和谐劳动关系,切实履行维护职工合法权益的神圣职责,推动实现职工体面劳动,以和谐稳定的劳动关系促进社会和谐。

主动向党委汇报,积极争取政府支持,加大源头参与力度,推动职工群众实际困难和问题的解决。要加强与社会各方面的沟通、联系和配合,借助社会力量,协调内外关系,逐步形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的工作格局,使工会维权力量不断加强,领域不断拓展,职工合法权益得到切实的保障。要加强工会内部维权机制的整合,将已有的工作载体、工作方式、工作手段结合好、运用好,并不断完善和创新,不断提高工会工作水平。

总之,要提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领,不断开创中国工会事业的崭新局面。

服从党和国家工作大局

工会工作是党和群众工作的重要组成部分。在社会主义中国,工人阶级的前途命运总是与党和国家的前途命运紧密联系在一起的。工会组织只有带领广大职工为推动党和国家事业发展贡献力量,才能使工人阶级主力军的地位和作用得到充分体现,也才能使工会组织自身的地位和作用得到充分体现。在新的历史起点上,做好工会工作,必须继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

(1)要牢牢把握全面建设小康社会这个新时期工人运动的主题,自觉把工会工作放到大局中去思考和部署。各级工会组织要切实增强在党和国家工作大局下行动的自觉性和责任感,在我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中找准位置、体现价值、发挥作用。要积极探索社会主义市场经济条件下职工经济技术活动的特点和规律,总结推广各地开展的创建“工人先锋号”等建功立业活动的经验,逐步形成全国统一、长期坚持、职工认可、影响广泛的劳动竞赛活动品牌。深入实施职工经济技术创新工程,发挥职工技协作用,保护广大职工的创造热情,鼓励职工的创新实践,用实际行动为调整经济结构和转变经济增长方式,加强资源节约和环境保护,推进改革开放和自主创新,促进社会发展和解决民生问题等作出新的贡献。

(2)要把广大职工的智慧和力量凝聚到推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面发展上来,引导大家立足本职岗位、创造一流业绩。各级工会组织要大力营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会氛围,要把提高职工素质作为一项战略任务常抓不懈,加快工人阶级知识化进程,促进广大职工抓紧学习、刻苦钻研,全面提高思想道德素质和科学文化素质,努力成为适应改革开放和社会主义现代化建设要求的合格劳动者。

要积极实施职工素质工程,深入开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,深化“向农民工送文化行动”,不断提升包括农民工在内的广大职工的科学文化素质和劳动技能。要深入细致地开展职工思想政治工作,加强职工主人翁意识教育、国情形势政策教育和民主法制教育,积极探索宣传职工、吸引职工的有效途径,注重对职工特别是困难职工、农民工的人文关怀和心理疏导。要引导职工积极参与群众性精神文明创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,推动形成崇尚文明、讲究礼仪、爱护环境、热心奉献的良好社会风尚。要大力推动职工文化、企业文化建设,积极发展企业文化事业,开展形式多样的职工文化体育活动,使广大职工的文化生活更加丰富多彩,精神面貌更加昂扬向上。要通过提高广大职工素质,加强教育和引导等,努力把广大职工的思想和行动统一到推进中国特色社会主义事业中来,推动经济社会又好又快发展。

(3)要引导广大职工努力当好维护社会稳定的中坚。充分认识社会安定有序,是实现科学发展的重要前提,是促进社会和谐的必然要求。各级工会组织要大力发挥思想政治工作优势,在职工中深入开展社会主义民主法制教育,引导广大职工坚持和发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统,正确认识和对待利益关系和利益格局的调整,珍惜安定团结的大好局面,善于通过理性合法的方式表达利益诉求,自觉维护工人阶级队伍的团结统一,自觉维护工人阶级同其他劳动群众的紧密团结,努力增加和谐因素、消除不和谐因素,真正成为增进团结、维护稳定、促进和谐的中坚力量。

总之,工会组织围绕中心,服务大局,就是要牢牢把握工会工作的正确方向,充分发挥群众组织的特点和优势,着眼全面建设小康社会的新要求,制定工作目标,谋划工作思路,明确工作重点,最大限度地调动广大职工的积极性、主动性、创造性,为发展中国特色社会主义事业贡献智慧和力量。

不断扩大覆盖面、增强凝聚力

工会是党领导下的工人阶级群众组织。做好工会工作,当好党联系职工群众的桥梁和纽带,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,巩固党的执政地位是工会组织义不容辞的责任。

(1)要把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来,紧密团结在党的周围。工人阶级是党执政的阶级基础。广大农民工是工人阶级的重要组成部分。能否把包括农民工在内的广大职工组织到党领导的工会中来,直接关系到我国工人阶级队伍的团结统一,关系到工农联盟的巩固,关系到社会政治的稳定和党的执政地位的巩固。各级工会必须站在讲政治的高度,加大吸纳农民工加入工会组织的工作力度。要推动完善“党建带动工建、工建服务党建”的工作机制,创新工会组织体制和组建方式,整合工会组织资源,探索建立健全农民工加入工会的长效机制。

以农民工比较集中的行业和地区为重点,推广输出地和输入地源头入会、集体登记入会、开设入会窗口等多种发展农民工入会的方式,充分发挥地方工会与产业工会、输出地与输入地工会、区域(行业)性工会与企业工会等各个方面的积极性。同时,坚持属地管理原则,进一步简化农民工转会手续,实行流动会员会籍管理制度。把宣传教育与为农民工解决实际问题更好地结合起来,提高会员待遇,强化工会对农民工的吸引力,加强信息工作,及时掌握农民工队伍中的新情况新问题,警惕西方敌对势力对职工队伍和工会组织的分化和渗透活动,严防“第二工会”组织的出现,坚持中国工会组织团结统一。

(2)要切实履行维护职工权益的职责,不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。以劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生为重点,推动职工在共建的基础上共享经济社会发展成果。要切实维护职工的劳动就业权利,推动《就业促进法》的实施和积极就业政策的落实,完善面向困难职工群众的就业援助制度,及时帮助零就业职工家庭解决就业困难。要抓住《劳动合同法》实施的有利时机,进一步推动完善劳动合同制度,督促有关部门加强执法检查,深入开展劳动争议调解工作,努力把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

要突出维护职工的收入分配权益,按照提高劳动报酬在初次分配中的比重的要求,大力推行工资集体协商,完善工资正常增长和支付保障机制,推动落实并提高最低工资标准,促进解决企业拖欠职工工资问题。要努力维护职工的社会保障权益,督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险,提高非公有制企业职工、农民工和灵活就业人员参保率,推动加快社会保障体系建设。要切实维护职工的劳动安全卫生权益,督促企业落实好安全生产措施:减少和避免职业危害与事故发生。要推动完善职工代表大会、厂务公开等基层民主管理制度,保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权,切实维护好职工的民主权利。

坚持解放思想、改革创新

解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想路线的本质要求,改革创新是推进中国特色社会主义事业的强大动力。只有与我国国情相结合、与时代发展同进步、与职工群众共命运,工会组织才能焕发出新的生机和活力。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央对工人阶级和工会工作提出了许多新思想、新观点、新论断,指出全面建设小康社会是新世纪新阶段中国工人运动的主题;我国工人阶级已经日益成为一个包括产业工人、知识分子、管理干部、其他工人在内的不可分割的统一整体;要在政治安排、权益维护、舆论宣传上落实全心全意依靠工人阶级的指导方针;工会要扩大覆盖面、增强凝聚力;要完善在工会组织领导下的维权机制;要在共建共享和谐社会中发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用等等。这些重要论述,作为中国特色社会主义理论体系的有机组成部分,是指导我们建设中国特色社会主义工会的理论基础,也是工会工作不断创新发展的强大动力源泉。

近年来,中国工会在党中央的领导下,立足社会主义初级阶段的基本国情,着眼时代发展,适应职工要求,坚持继承与创新相结合,理论与实践相结合,中国工会特色与国外有益经验相结合,贯彻党的方针政策与体现职工的愿望要求相结合,深入研究“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”的重大时代课题,不断推动工会理论创新,取得了丰硕成果。

形成了把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶全过程的思路;确立了“组织起来、切实维权”的工作方针;提出了坚持走中国特色社会主义工会发展道路;阐述了中国特色社会主义工会维权观;阐明了我国社会主义劳动关系与资本主义劳动关系的根本区别,提出了建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色社会主义新型劳动关系;确立了“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则等等。这些理论创新成果,明确了建设中国特色社会主义工会的指导思想、政治保证、基本原则、根本任务、职能作用、发展方向等,进一步回答了中国工会面临的重大理论与实际问题。实践证明,工会工作只有在继承中创新,在创新中发展,才能不断前进。

站在新的历史起点上,开创工会工作新局面,必须要坚持解放思想,改革创新,深刻认识当今世界和当代中国发展的新趋势,深刻认识经济关系和劳动关系更加复杂多样的新特点,深刻认识职工队伍的新变化,从国情会情出发,求真务实、开拓创新,尊重基层和职工群众的首创精神,在思想上不断有新解放,理论上不断有新发展,措施上不断有新改进,实践上不断有新创造,使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

总之,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,建设中国特色社会主义工会,是党和国家事业发展赋予我们的一项光荣职责,也是一个长期而艰巨的任务。广大职工和工会干部作为这一实践的主体,要进一步增强责任感和使命感,在继承中发展,在实践中完善,在创新中提高,努力把中国特色社会主义工会建设好、完善好、发展好,谱写中国工会更加辉煌的新篇章。

6.坚持解放思想和改革开放,切实维护职工的合法权益

中国工会十五大强调要继续解放思想、坚持改革开放,切实组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益,是工会十五大主题的重要内容,其目的在于更好地团结动员全国亿万职工充分发挥主力军作用,为夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。

解放思想是党的思想路线的本质要求