书城政治党建工作实务丛书:深入学习落实科学发展观
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第24章 党政干部如何更好地依靠群众

全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要党政干部专题研讨班开班式昨日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调,要进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。必须紧紧依靠人民群众,做到谋划发展思路向人民群众问计,查找发展中的问题听人民群众意见,改进发展措施向人民群众请教,落实发展任务靠人民群众努力,衡量发展成效由人民群众评判,最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。

这是胡锦涛同志在新的形势和要求下,第一次对“紧紧依靠群众”作出的新的阐述,从发展思路、发展问题、发展措施、发展任务、发展成效等五个方面,提出了如何充分发挥人民群众的主观能动性,如何“还权于民”。

这是胡总书记针对党内出现的新问题新考验,发出的新一轮“整风运动”动员令,这是对于群众路线在科学发展实践中的新补充、新发展,这是对于各级党政干部如何依靠群众、推动科学发展的一次大考,这是解决党内当前突出问题的重要之策,这也是对于那些漠视群众安危和利益的干部的一记重槌。

“群众路线”是中国共产党长期革命和建设经验的总结,是毛泽东思想活的灵魂的基本方面之一,是党的根本路线。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民,人民也离不开党。一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去的群众路线,是我们的事业不断取得胜利的重要法宝,也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。无数革命和建设的实践启示我们党,必须始终紧紧依靠人民群众,诚心诚意为人民谋利益,从人民群众中汲取前进的不竭力量。如果不能紧紧“依靠群众”,就不可能做到“为了群众”。只有充分依靠群众,相信群众,动员群众,才能更好的服务群众,才能从根本上实现好、维护好、发展好人民群众的利益,这是我党的根本宗旨。

一段时间以来,一些地方和官员忘记和偏离了群众路线,走的是官商勾结、部门和个人利益、利益集团等路线,对上是阳奉阴违、我行我素,对下是置若罔闻、麻木不仁,更多的考虑是个人政绩、私利或小团体的利益,对上级的政策、法律和广大人民群众的安危、切身利益考虑得太少太少。

谋划发展思路,群众的想法不值一提,一万句顶不上领导的一句话、一个想法,顶不上商人大款们的构想和思考。比如因城市建设、招商引资等暴露出的拆迁征地矛盾、环境污染问题屡禁不止,充分表明了一些地方在发展思路上漠视民意,而是迷信个人权力、追求个人政绩和私利。

查找发展中的问题,几个党政干部、几个精英专家、少数利益集团的意见比得上上万民意,一些地方政府是非常重视的。比如房价疯狂上涨、教育乱收费、城管粗暴执法、食品药品安全、安全生产隐患等等,老百姓是怨声载道,直指积弊,多次反映,一些地方往往听不进去,或是听进去了不以为然。他们更愿意倾听或考虑的是,某些人的意见或是从个人角度的分析,楼市是否影响房产商的发展和政府的财政收入,城管是否利于城市的创建等等。

改进发展措施,就表现得更为明显了。比如楼市问题,政府想着的就是救房产商的市,西安不就是搞了个什么补贴买房吗?而忘记了如何降价,让老百姓买得起房;关于教育收费方面,政府想的是学校困难,教育部说“免除学杂费学校不收费”,而忽视了老百姓的沉重负担;关于城管执法,政府想的更多的是城市整洁、领导政绩、城市创建,而忘记了弱势群体的基本生存;关于有安全隐患的企业,想的更多的是地方财政收入、老板的利益,甚至是个人的入股分红,而根本不顾群众的生命安危。

因为如此,一些地方的发展不是紧紧依靠群众,而是紧紧依靠某些利益集团、某些老板,发展的落实权、评判权当然也主要归于老板和利益集团,主要归于官员自己,最终的结局当然就是一切为了老板、一切为了利益集团、一切为了自己。这必然与群众的利益发生冲突,这必然与科学发展发生冲突。不仅仅如此,一些地方忘记了艰苦奋斗的优良传统,在公车、公款吃喝、公楼方面崇尚奢侈无度、大手大脚,数字越来越大,一些官员也通过各种非法手段获取巨大私利,几十万、几千万甚至上亿不在话下,致使生活上奢华无耻,住别墅、开好车、包二奶、养情人,这样就与群众也越离越远,与老板们是越离越近。

因为利益上的盘根错节,因为思想上的差距,因为路线上的偏离,造成一些地方积蔽丛生、隐患重重,造成一些地方长期党群、干群关系紧张,最终酿成大的事端、大的事故、大的事件。瓮安事件、孟连事件,以及最近的三鹿事件、山西襄汾溃坝事件等,并不是偶然的,而是一些地方长期漠视群众利益,偏离群众路线而造成的必然结果。产生这些问题的根源很复杂,既有国内的因素,也有国际因素,既有思想上的原因,也有体制机制方面的原因,既有历史因素,还有现实困难,并非一朝一夕可以解决的,这也使得管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。

然而,面对胡总书记紧紧依靠群众的五个新提法,各级领导官员当有所触动,当有所作为,如何做法?是该认真思考的问题。在这次科学发展观的学习实践活动中,至少有四大新期待:首先要思想上有新提高。要使全党、各级官员牢牢树立科学发展观,始终坚持以人为本、执政为民。其次要制度上有新创新。建立起适应科学发展的决策、执行、监督等一系列体制机制,要大胆创新,敢于“还权于民”,让人民群众当家作主,动员人民群众投身科学发展实践,以此推动官员作为。再次要作风上有新改进。要切实提高各级官员的忧患意识、宗旨意识、公仆意识,大力倡导艰苦奋斗的优良作风,特别是在公款消费上要过紧日子、苦日子,要切实深入群众,亲近群众,想群众之所想,急群众之所急。最后要惩治上有新措施。对于那些违反科学发展观的人和事,对于那些侵害人民利益的人和事,要严厉惩处和追究,决不手软,要通过各种措施,真正解决一些党风政风存在的突出问题,扩大反腐败成果,真正取信于民。