当陈到回到营地的时候，太阳已经完全露出了头，温和的阳光完全驱散了黑暗，清澈但带有一丝冷冽的风，也吹散风中的血腥味，新的一天已经来临……
陈到刚掀开营帐的帘布，就看到刘备和关羽张飞三人坐在那里，聪明的陈到看到张飞已经有了一副不耐烦的样子，就知道他们已经等了很久了。
陈到快步走进营帐，然后对着刘备行礼之后歉然说道：“到参见主公，让主公久等，实乃到之过错，请主公责罚”。
“哎，这怎么能怪叔至，昨日广宗一战，叔至身先士卒，斩杀敌首，立下大功，如今时辰尚早，应该是休息的时间，只是因为备心中有些疑问，才让叔至前来议事，说到底还是备的不是。”刘备一边扶起陈到一边满怀歉意地说道。
刘备的这番话让陈到心中充满了感动：“多谢主公”。
听得陈到的话，刘备的脸上也是带上了笑容：“来，叔至，坐”。
待到刘备与陈到二人都坐定了之后，刘备就开口说道：“如今黄巾之乱已然平定，战事也将平息，所以备猜想，皇甫将军不日即将班师回朝，虽然备是陛下亲封的裨将军，但却不是禁军，也不隶属于地方军队，所以对这以后的前程，备心中不禁有些疑虑，不得已之下，才让云长翼德叔至前来商议商议”。
听到刘备的话，陈到也是突然想了起来，在黄巾起义刚刚开始爆发的时候，大汉的地方军队也就是郡城兵，根本抵挡不住黄巾的攻势。边防军又有防卫国家领土的重任，轻易不能动用，所以汉灵帝只好让何进统领整个禁军，派皇甫嵩，卢植和朱隽分别领兵，剿灭各路黄巾。所以说，剿灭黄巾的汉军基本上都属于禁军。
刘备虽然是汉灵帝亲封的裨将军，但却不是属于禁军，是不允许进入京畿之地的。所以皇甫嵩班师回朝，刘备是不能一起去的。
所以，问题来了，之前汉军的所有粮草，本应该都是由帝都直接下发的，但是连年的天灾，帝都仓库的粮草已经不是十分的充裕了。所以汉灵帝就下旨，平乱期间，军队的粮草，就在当地的粮仓内征集，其中，当然也包括刘备军所需的粮草。
但是如今黄巾之乱已经平定，那么军队的粮草，就不能用当地粮仓内的粮草了，皇甫嵩也是因为粮草短缺的问题，想要提前回京，但是刘备军就纠结了，刘备的俸禄和军队的粮草，要等到来年开春之时才会由帝都统一发放，而如今才十月份，失去了朝廷的补助，自己也没有足够的资源，刘备思来想去，都没有办法解决。
想到这里，陈到略微思考了一下，起身说道：“主公，不如暂且回涿郡，涿郡太守与主公有旧，主公只需向刘太守借粮，等来年朝廷发下粮饷，在还给刘太守”。
“叔至所说的办法，备也曾想过，但是以前还在涿郡的时候，就曾听邹靖校尉说过一件事，太守大人为了抵御黄巾，就将涿郡的郡城兵扩充到了有一万余人，足足扩充了数倍，再加上这几年粮食收成一直不是很好，所以备料想，涿郡的粮草也只怕是不多了。”刘备苦恼地说道，关张二人也是赞同地点了点头。
陈到也是被刘备的话说的眉头紧锁，但是这时陈到脑中灵光一闪，突然想到了一个办法，然后又考虑了一下办法的可能性之后，带着欣喜的语气对着刘备说道：“主公，我等可以向徐州，荆州等地购买粮食”。
“哦？叔至你具体说说，”
“是，主公。黄巾之乱虽然遍布范围极广，但是最主要的还是在冀州，兖州，青州，豫州，南阳等地，在徐州和荆州之地的影响极小。况且徐州荆州向来富庶，乃是产粮大地，所以粮价相对于其他地域来说，是十分便宜的。而且主公在南阳，广宗之战之中立下汗马功劳，陛下定然还有封赏，再加上如今地方上仍有黄巾为祸乡里，比如青州，豫州，南阳等地。所以到大胆推测，陛下很可能将主公派往青州或者豫州，担任一方太守。一方面可以继续压制黄巾余孽，另一方面又是对主公的封赏。”陈到说出这番话时，语气中充满了自信，这是他经过两天的深思熟虑才推算出来的。
关张二人听后欣喜不已，一方太守可是管理一郡十几个县的父母官，大哥若能够当上太守，前途定然不可限量。
刘备听了虽然心中也是暗喜，但仍旧有点疑惑：“叔至，我们现在商讨的粮草的问题，跟陛下的封赏又有什么关系？”
陈到听后自信一笑：“主公，您仔细想想，如果主公被陛下派往黄巾余孽肆虐的地方，那么凭主公手中的实力，想要平定或许不易，但是至少可以压制黄巾疯狂的气焰，再加上如今张角三兄弟已死，那么保护地方平安，就已经不成问题了。但是接下来主公必然要重新建设地方，那么必须召回当地逃亡的流民，这样才能有足够的人力”。
陈到讲到这里，虽然还是没提到粮草的问题，但是其中的话，却是句句在理，听得刘关张三人不住地点头。
张飞心中还嘀咕：“叔至这小白脸，懂得打仗就还不说，连内政方面都能有一套，脑子里装的东西不少啊。不行！我可不能被比下去，看来要找机会虐虐他，要让大哥知道，俺老张也不是吃素的，要不然以后剿灭黄巾余孽的先锋位置，就没我的份了。”在陈到的熏陶之下，张飞也学会未雨绸缪了……
可怜的陈到全然不知道张飞为了一个目前还不存在的先锋位置，已经把“矛头”指向了他。
不过这时的陈到，终于扯到了粮草的问题：“那么等主公接收那些逃亡外地的流民的之后，粮草的问题就会显现出来了，如今秋季刚过，经过黄巾之乱，粮食的产量可想而知，所以主公根本不可能有足够的粮食来救济百姓，让百姓熬到明年的秋收，那么即使是平定了黄巾，也无法让主公治下的百姓真正脱离苦难。”
“难道叔至想到的办法，就是向荆徐两地购买粮食？”虽然意识到问题的严重性，但是刘备并没有慌乱。
“没错，向荆徐买粮，既可以解决我军如今的粮草问题，更可以在此时与一些产量大户搭上线，跟他们商议一份协议，让双方都能获益，那么以后赈灾的粮食，也可以从他们手中买，等我们熬过前几年，主公治下的粮食，就可以摆脱亏损的情况，可以渐渐地囤积起来了。”
听到陈到的话，刘备紧缩的眉头稍稍舒展，但是仍旧有些困扰地说道：“可是如今粮价那么贵，不少奸商都借此屯粮，我们哪里有那么多钱，来购买十几万百姓所需的粮食啊”。