书城经济走进榆林开发区
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第91章 科学管理,服务规划

(一)管理要为规划服务

科学管理是实现规划的有效手段。搞好规划仅仅是开发建设的第一步,没有管理,开发区的规划就是空中楼阁。在建设中必须严格管理,靠严管体现规划,靠严管实施规划,只有这样,才能切实维护规划的严肃性,才能确保开发区规划的真正实施。

(二)要从制度上保障规划的实施

制度是实施规划的前提。首先,规划工作是政府行为,开发区总体规划、控制性规划和小区修建性规划都必须由管委会统一委托,统一评审,并报市政府批准后方可实施。各单位不能以加快工作进度为名,自作主张,私自委托规划。各入区单位的单体设计,要公开向社会招标,由有实力、有水平的设计单位来编制。在设计完成后要由管委会组织规划专家委员会在已形成的总规、控规、修规的基础上进行评审。其次,要从制度上维护规划的严肃性,要把规划当作法律一样来遵守,任何人不得随意改变规划,干扰规划的实施。调整规划必须在实际需要的基础上进行,并且要履行完整的规划变更程序。

(三)要把好建设用地选址放线关

规划建设局是开发区规划管理的职能部门,负责开发区的总体规划、控制性详细规划和小区修建性规划的编制、审查及组织实施工作;负责开发区发展规划执行工作;负责开发区建设项目用地选址放线和规划建设监督工作。其中放线工作是规划能否具体实施的关键,规划局一要细心,二要科学,从整体利益出发,严格把关,维护好开发区的总体规划。

(四)要加强规划监督

违章建设是规划建设管理中的老大难问题,榆林经济开发区自建立以来,克服了人员少、地域大的不利因素,在查处违章建设上取得了很大的城绩,但绝不能放松警惕。与开发区隔铁路相望的榆林城市规划区内已出现了大批违章建筑,而且还有加剧的势头。对违章建设必须采取得力措施,从严查处,绝不姑息。开发区管委会应该成立建设稽查分队,负责开发区的违章建设稽查、处理和日常监督工作。

加强规划建设监督是保证按照规划实施建设的条件,是开发区得以健康有序发展的保证。加强规划监督,一是要有专人负责各个地片,多巡查,发现问题及时处理;二是要加强法律制度宣传,向公众宣传规划,引导群众按照程序走,堵住违章建设的源头;三是要发动公众参与监督。群众监督的范围广,时效性强。群众参与规划监督是强化开发区规划建设监督的有效途径。规划建设部门应设立举报电话,指定专人负责接待,及时收集情况,及时解决问题。