榆林经济开发区是世纪之交省政府批准设立的一个以能源化学工业为主体的省级经济开发区。目前，开发区前期准备工作已完成，启动建设工作提到了管委会工作的议事日程。如何合理地利用开发区有限的土地资源是实现可持续发展的一个战略性问题。为此，笔者试图用管理经济学原理，从发展经济学的角度，就开发区土地现状、开发环境、市场供给、市场需求和市场均衡等问题进行分析，并就如何开发提出初步思路。
榆林经济开发区位于榆林市西南郊，北与榆林航空港、榆林火车客站相邻，西和西包铁路相依，南和西包铁路货站相连，东与榆天化隔河相望。规划总面积18.4平方公里，起步建设区5平方公里。210国道纵贯全区，尤家峁水库就近供水，330变电站专线供电，邮电通信有保障，开发建设的基本条件比较理想。
目前，开发区所辖土地基本上属“三荒”（荒沙、荒地、荒滩）地，边际生产效益较低。210国道榆林过境公路未建之前，仅有榆阳区南郊农场一户企业开发2000多亩沙地从事农业生产，其他单位或个人未介入。210国道榆林过境公路建成通车后，中央直属粮库、210道班、横山曹海则沙地开发公司等单位在过境路西侧搞了部分建筑；开发区设立之后，榆林科技示范园项目入区，进行三通一平等前期工作；开发区管委会开展了过境路和沙河南岸的绿化工作。