书城政治美国不开心
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第50章 猖獗的海盗直接挑衅美国(2)

据曾被绑架过的人称,海盗们的生活可谓是古典和现代的结合。一方面,他们仍然沿用传统的方式,在劫持的船只上屠宰、烘烤山羊,大吃大喝庆祝胜利,并花费很多时间咀嚼阿拉伯茶叶。这种茶叶原产于非洲和阿拉伯地区。树叶中包含一种叫“柯特”的麻醉剂,可以提神,经常使用会上瘾,很多国家将其定位为毒品,禁止进口,但是在非洲依然有广阔的市场。

另一方面,海盗们使用起全球定位仪、卫星手机等高科技仪器来得心应手。他们甚至借鉴美国间谍机关的手法,在阿联酋迪拜、吉布提等港口城市的海关部门安插间谍,提前锁定猎物。

纵观索马里海盗的发展史,我们到处可以看到发达国家在其中所犯下的罪恶。如果没有美国政府支持的入侵所导致的索国政府垮台,如果没有外国渔船的非法捕捞,如果没有欧洲企业的有毒物质倾倒行为,索马里海域鱼类资源就不会肆意被侵占,渔民也不会为生计而发愁,他们也不会像现在那样恨外国人,海盗们也很难在那儿发展壮大,今天各国也不用为索马里的海盗袭击而头疼。

美组建151反海盗特遣队

2009年1月8日,驻巴林的第五舰队立即组建专司打击索马里海盗的第151联合特遣队,并邀请近20个国家的海军加入。美军对打击索马里海盗为何突然从消极变积极?从漠然转热衷了呢?

当天,美国军方宣布正式组建第151联合特遣队,特遣队全面运行时间是1月中旬,司令是美国海军少将特伦斯·麦克奈特。

第151联合特遣队将由多国海军舰船、飞机和人员组成,“惟一职责”就是在亚丁湾、红海和印度洋其他水域打击海盗。第151特遣队目前仅有美国海军,但最终加入该特遣队的国家将有20个。

美国海军打击索马里海盗的能力大增,因为引领第151联合特遣队的是“圣安东尼奥”号两栖攻击舰。该舰在联合特遣队中显然抢占了指挥的位置,因为它本身就是美国海军舰队的旗舰,不仅搭载有333名水兵和28名海军军官,还配备有两艘大型登陆气垫船,14辆远征登陆战斗车,4架“海王”直升机和两架MV—22复合旋翼战机,还有700名海军陆战队员。

并且美军中央司令部表示,欢迎中国海军加入联合特遣队。部署在亚丁湾海域的美国海军,已与不久前抵达该海域的中国海军舰只取得了联系。美国军方说,在亚丁湾海域参与这项联合行动的军舰有40多艘,参与的国家有20多个,但中国海军并没有加入以美军为首的这个联合部队。

在美军突然宣布组建第151联合特遣队之前,无论是第五舰队,还是五角大楼高层,均对打击索马里海盗持消极态度,在亚丁湾巡逻的美国海军战舰鲜有打出“反海盗”的旗帜。那么,美国军方在打击索马里海盗问题上突然转变态度是有原因的。

先得说一下国际社会打击索马里海盗的最新动向:2009年1月9日,西班牙政府宣布将派出一艘护卫舰、一艘补给舰、一架海上巡逻机和395名官兵,参加上个月组建的“欧盟特遣队”,执行打击索马里海盗的行动。澳大利亚政府也表示要派一艘军舰参加打击索马里海盗的行动。

随着越来越多国家的海军加入打击索马里海盗的行列,原本对打海盗持漠然态度的美国军方意识到,印度洋、红海、亚丁湾等海域,突然涌入20多个国家的40余艘战舰和大量的飞机,“全球海上伙伴”态势一夜之间变成现实。需要特别说明的是,美国海军前任作战部长马伦在2005年提出“千舰海军”计划。即世界各国海军“在自愿基础上建立一个由海军部队、海岸警卫队、航运业及执法部门联合组成的跨国网络,打击恐怖主义,维护海上安全”。由于“千舰海军”计划的核心是美国掌握领导权,这一计划被各国冷遇。现任海军作战部长盖瑞·罗海德将“千舰海军”变身“全球海上伙伴”计划,名义上是放弃“美国海军主导权”,但依然没有找到实现该计划的突破口。因此,当越来越多国家的海军加入打击索马里海盗行动后,美国海军意识到,这是一个领导全球多国海军的“良机”,因此美国海军立即组建第151联合特遣队,同时对参加该特遣队的成员持完全开放的态度。甚至当有记者问伊朗海军是否可以加入时,第五舰队发言人默多克上尉表示:“第151联合特遣队愿意与任何希望加入的国家进行合作。”

太岁头上也敢动土

世界船运巨头丹麦马士基航运集团旗下悬挂美国国旗的“马士基亚拉巴马”号货轮和20名美籍船员2009年4月8日在索马里以东洋面遭海盗劫持,这是200年来美国公民首次遭海盗劫持。

“马士基亚拉巴马”号船员晚些时候通过船载卫星电话告诉美国媒体,他们已把海盗赶下船并重新控制这艘货轮,但船长被海盗挟为人质。

英国海上安全中心信息显示,这艘货轮格林尼治时间8日4时30分左右在索马里首都摩加迪沙以东大约645公里处印度洋洋面遇劫。

他们发现海盗时,试图掉头躲避,但海盗朝货轮开枪射击,火力猛烈,从侧翼包抄,最终登船。

共有4名海盗爬上货轮,劫持全部20名船员。但一些船员后来设法抓住一名海盗,把他绑紧了,并躲入驾驶舱,与另外3名海盗谈判,迫使对方释放其他船员。

其余3名海盗抢了一些现金,挟持现年55岁的船长菲利普斯,登上这艘货轮的一艘大约8.5米长的救生艇。海盗登船之后凿沉他们原先乘坐的小艇。

为争取船长获释,船员与海盗商定交换人质。但他们释放那名扣留了大约12小时的海盗后,要回自己人的海盗却食言,没有放回55岁的菲利普斯。

美国国防部官员说,美军“班布里奇”号导弹驱逐舰9日凌晨抵达4名索马里海盗劫持美国海员的海域,“咬上”海盗和人质所在的救生艇。

“班布里奇”号属伯克级驱逐舰,排水量9200吨,配置“战斧”式巡航导弹、鱼雷和两架MH—60型“骑士鹰”式直升机。直升机可携带“地狱火”空地导弹。

除“班布里奇”号,还有6艘军舰将前往附近海域部署,协助解决人质事件。马士基公司发言人斯皮尔斯说:“海军抵达之后,一切就交给他们了。”

“班布里奇”号抵达后,斯皮尔斯说,海盗劫持的救生艇燃料耗光。

从不劫持悬挂美国国旗的船只,这是各个索马里海盗帮派此前的潜规则,而美国军舰也对索马里海盗只围不打。但目前,随着各国护航军舰的增加,劫船的难度越来越大,终于有索马里海盗忍不住对美国船只下手了,这意味着“默契”已被打破。

劫持事件发生时,美国总统奥巴马正在从伊拉克回国途中。他得知这一事件后,立即从“空军一号”专机上打电话给国防部官员,了解相关情况。

这起事件是“现代历史上”美国公民首次遭海盗劫持,显示尽管美国拥有世界最强大海军,但在对付索马里海盗时却“选项有限”。

劫持美国海员能大大增加海盗手中的筹码,对海盗来说,美国人更值钱。他们会相应提出更高赎金,但这样会带来更高风险。

装备精良的美国驱逐舰对8米长小船上4名海盗束手无策,这让人啼笑皆非,但也反映出海军打击海盗时使不上劲的无奈。

此次美货轮遭劫可谓是对美国的一大打击,给已经头疼不已的奥巴马又出了一道难题,他究竟会采取什么行动,就要拭目以待了。

索马里海盗逼美国亮剑

2009年4月12日,随着美国海军狙击手的几声枪响,三名索马里海盗应声倒地,僵持了五天的美国货船被劫、船长被扣事件终于以好莱坞式的大团圆结局宣告结束。奥巴马总统成功地接受了上任后第一次突发事件的考验,而美国政府则愈发正视索马里水域的海盗威胁。

索马里水域内海盗袭击商船事件从2008年起开始明显上升。因为长期活跃在这一水域的索马里海盗开始冒险挺进更远的水域,追逐更大的攻击目标。仅仅在数月之间,原先船只所有者认为不起眼的麻烦因素——索马里海盗就发展成为这一全球重要航运线路上的严重威胁,退出这一地区长达十几年的美国正重新打磨他的宝剑。

加拿大阿尔伯塔大学的索马里问题专家阿法尔·艾米出生于索马里。他认为,按逻辑推算,这两次营救行动可能会让海盗以更激烈的方法攻击索马里海域的船只,甚至更有针对性地对付那些曾与他们正面交锋的国家。

要解决索马里海盗问题,需要的不是一个军事答案,而是政治军事方案。索马里是全世界最贫穷的国家之一,在过去18年中政府从未起过真正的监管作用。

在菲利普斯船长被劫持的四天里,他的命运牵动着所有美国人的视线,因为这是200年来美国船员第一次被海盗劫持。《纽约时报》撰文说,虽然美国军方最后成功营救了人质,但是5天的对峙似乎在暗示,世界上最强大的国家面对海盗,并没有想像中的那么有实力。要知道,这场不寻常的海上对峙是发生在美国海军一艘价值8亿美元的驱逐舰与四名海盗藏身的救生艇之间的。

美国国务卿希拉里将这起事件称为“单纯的犯罪”,而并非美国出现了什么新问题。但五角大楼和美国主管国家安全的官员已经开始反思其索马里政策了。

美军1993年在索马里维和行动中,遭到当地军阀武装的袭击,造成“黑鹰坠落”的惨烈失败,损失了两架直升机并且造成18名美国士兵牺牲。这使得美国痛下决心从索马里撤军,十几年来不愿插手这一地区的外交事务。没想到,无政府状态让索马里滋生出恐怖主义和令人头疼的海盗势力。

美国国防部官员宣布,美军正在考虑打击索马里海盗在陆地上的基地,阻止“非洲之角”频繁出现的海上劫持行为。美国国家安全官员们则在2009年4月11日召开了特别会议,讨论是否对当地的伊斯兰激进组织青年会进行先发制人的导弹打击方案。

伊斯兰青年会是索马里反政府武装中的强硬派,发展迅速,美国甚至怀疑其与基地组织有瓜葛。但是,没有任何证据显示他们要在索马里以外的地方进行攻击性行动,也无法证明索马里海盗与这个伊斯兰激进组织有直接关联。有意思的是,曾经誓言要消灭海盗的青年会在美国的人质营救事件后,却将海盗称为“民族英雄”,并打起了“支持海盗”的旗号。

矛盾而复杂的信号让美国在索马里反恐政策上慎之又慎。毕竟,刚刚执政的奥巴马政府始终希望在反恐政策上与布什政府保持截然不同的风格:慎用激进的先发制人手段,而更加小心地处理安全和反恐问题。

是否向索马里海盗“亮剑”仍然是奥巴马班底激烈讨论的话题。但与此同时,五角大楼已经开始调整美国武器库的装备,将重点放在应付技术含量较低的海盗身上。美国国防部长盖茨宣布,他会砍掉那些致力于开展大型海战的舰船建造项目,同时派遣更多的作战舰只在“非洲之角”巡逻,保障本国货船的安全。

食言的代价暂时模糊

在3名海盗被打死后,索马里海盗头目2009年4月13日扬言将对美国展开报复。劫持一艘希腊船只的海盗通过电话说:“每个国家如何对待我们,我们也将用同样的方式对待他们。美国将会悲恸和嚎哭。我们要为被杀死的兄弟报仇。”但拉米没有透露海盗报复活动的方式和细节,有人担心他们可能会向仍在他们掌控中的其他人质“下手”。

另一名自称是海盗的30岁男子贾马克·哈比卜通过电话对媒体说:3名海盗之死是一次痛苦的经历,这对他们将是一次很好的教训。他还说:“从现在开始,如果我们截获外国船只而他们的国家试图袭击我们,那么我们将杀死他们。”谈起美国军队时哈比卜强调说:“现在他们成为我们的头号敌人。”

参与劫持一艘德国船只的海盗称,这些武力营救活动不会阻止海盗们袭击更多的船只。“杀死3个以及逮捕1个将不会使我们改变想法,我们决心继续我们的生意,”海盗说。

索马里自1991年以来持续战乱,沿海地区海盗活动猖獗。据统计,去年索马里沿海发生了上百起海盗袭击事件,被劫船员人数超过600人,至今仍有约200多名船员未获释。截至目前,索马里海盗伤害外国人质的情况极少发生,他们通常以勒索巨额赎金为目的。

这次营救行动打击了海盗们的嚣张气焰,但是不可能消除这一地区日益增长的海盗威胁。此外,武力营救行动还会带来报复性袭击的危险。美国海军中央司令部指挥官格特尼说:“毫无疑问,这可能会使这一地区的暴力升级。”与此同时,海盗猖獗地区的索马里居民非常担心冲突加剧会殃及到他们的安全。

在美国海军狙击手射杀三名海盗并成功解救出菲利普斯船长的欢声未落,另一艘美国商船随即遭到海盗袭击,海盗同时扬言要对美国商船实施报复。这几起事件引起美国政府对海盗的高度关注,奥巴马总统声言要采取坚决行动打击海盗。国务卿希拉里·克林顿更是明确地说,“这些海盗是刑事犯罪分子,是一群海上武装团伙,他们的袭击阴谋必须制止,海盗必须被绳之以法。”

接着希拉里·克林顿公布了美国打击海盗的初步设想,共有四点:一,美国将派出特使出席即将于布鲁塞尔举行的索马里国际捐助会议,帮助索政府增强警察的执法能力,以打击海盜,并减少海盗对青年人的诱惑力。二,呼吁尽快召开国际会议,更好地协调并扩大各国作出反应的行动能力;探讨冻结海盗资产,并确保被劫船只和船员得到释放。三,美国将向索过渡政府派出使节,促其领导人对海盗的陆上基地采取执法行动。四,同船运公司及其保险公司协商,讨论可以采取何种措施来增强商船的防卫能力。美国军方和安全专家也提出了诸如增加海上巡逻,以军事打击摧毁海盗陆上基地,或是武装商船海员等诸多建议。

这些计划看起来都相当不错,可实施起来并非易事。比如增强拦击海盗的能力当然是最为简便易行之策。但问题是海盗出没的海域面积太大,相当于四五个得克萨斯州,追踪小小的海盗船仍如大海寻针。即使进一步增加舰只,也难以做到全面覆盖。五角大搂发言人也承认,“面积如此之大,你不可能处处设防。”而即便发现海盗船只,也难以分辨其为渔民还是海盗,在其作案前难以拘捕法办。

武装商船也不失为一计。但此举一直遭到船务公司及其保险公司的反对。一是这会增加船上发生意外的风险;二是船员需接受使用武器的训练;三是一旦交火即可能引发商船上的弹药爆炸;四是许多国家的法律禁止配备武器的商船进港。