书城政治国家安全
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第41章 转型发展下的社会安全(6)

该赌博网站结构严密,采取股东、总代理、代理、会员多层级运营模式。通过境外赌博公司提供的网络赌博管理平台进行赌博活动,主要提供有真人视频的百家乐、轮盘、扑克王等诸多赌博项目,其玩法与现实中百家乐或老虎机的玩法完全相同。在侦查过程中,民警发现该团伙隐蔽性极强:一是网站网址入口众多,且频繁变换登录方式和账号密码;二是涉案人员广泛,仅一个北京股东就拥有1500个代理级以上的赌博账号,其下线分布于上海、天津、福建等21个省市,给侦破工作带来了极大难度。随后,警方专案组以网上网下同时侦查取证,掌握了傅湘荣、宝宁等股东级嫌疑人的犯罪证据、活动规律,摸清了北京地区该团伙主要代理人的组成结构情况。警方表示,该案是北京2010年破获的涉案人员最多、涉案金额最大的一起网络赌博案件。

据主要嫌疑人供述,该团伙主要以现实社会关系为依托,通过类似传销形式发展下线代理及会员。会员向上级代理缴纳赌资,后由上级代理给其发放账号密码,充值后参与网上赌博。赌博结构中,设置有股东、总代理、代理、会员等多级运营模式。其盈利模式则是网站及代理人员通过对会员下注赌资“抽水”获利,一般可从投注额中提取0.5%—0.8%不等的提成。其中参赌的富翁不乏从开奔驰、住楼房,变成分文不剩的典型。家住大兴区的赵某因房屋拆迁,得到数百万的拆迁补偿款,购买了奔驰和楼房。赵某迷恋上网络赌博,不到3年时间,先后输掉存款、奔驰轿车,最后房产也成了别人的。妻子和他断绝了关系。2010年4月19日,大兴警方刑侦支队将赵某抓获,当场查获涉案电脑1台,银行卡3张。经审查,嫌疑人赵某对自己管理“太阳城”赌博网站并参与赌博的犯罪事实供认不讳。赵某自称,被抓获后反而感觉踏实,由于沉迷网络赌博,把家产输得精光,四处躲债的日子让他追悔莫及。

2.“黑色联军”围困下的中国

在中国周边地区,一张庞大的赌博网已经悄然形成。这一网络原来以东南亚为主,多在泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、印尼等国境内。而如今,网络已经慢慢延伸到与中国接壤的缅甸、越南、老挝、俄罗斯、朝鲜,甚至蒙古国边境。很多境外赌场都禁止本国国民赌博,却特别“欢迎”来自中国的赌徒。自从中国警方严厉打击境外赌场招徕中国公民出境参赌后,一些赌场在想方设法卷土重来,他们想出雇人诱赌、出海设赌、网络开赌等种种花样,甚至为此不惜诱骗、绑架中国人。

周边国家在与中国接壤的边境一侧纷纷开设赌场。这些赌场数量众多,已经对中国形成合围之势。为了吸引中国公民参赌,一些周边国家开设的赌场把人民币作为同美元一样的结算货币,自由兑换。尤其是国内一些商业银行也在境外开设赌场的城市设立办事处、营业所,甚至在赌场直接设置自动取款机,为中国公民参赌提供便利。全面开花的境外赌博向中国警方提出了新的管理难题,内地游客要想参观港澳或境外一些知名赌场或公海赌船,只需报名参加该线路旅游团就可以了,在这些旅游团中,游客完全可以参与赌场、赌船上提供的赌博活动,而不需要另外办理任何手续,也不必害怕因触犯国内禁止赌博的相关法规而招惹麻烦。对于这类“违规动作”,旅行社暗箱操作,而且旅客自行参观赌场或在其中娱乐也属于个人娱乐行为,旅行社也不便出面阻止。

出境赌博死在国外的中国人越来越多。近年来,中国公民到境外参赌引发的刑事案件每年多达数百起,数十人被非法拘禁、敲诈勒索、殴打、伤害、轮奸,一些人更是被残忍杀害。其中,在中缅边境,浙江桐庐人蒋平因赌博欠债竟然被关水牢40多天。近年来,已有一名中国男子曾因赌博而在越南芒街跳楼自杀;一名来自北京的中国公司人员在越南赌博破了产,在柬埔寨赌场游荡,最后不知去向,有人说他已病死街头。与中国云南省接壤的老挝北部边境磨丁地区近年来突然出现一座“国际城市”。之所以称其为“国际城市”,原因是该地的宾馆设有大型赌场。离开赌场,穿过老挝的边境检查站后约1公里外便进入中国境内。赌场的停车场里停放着中国牌照的奔驰、宝马等高档车。中国吉林省延边朝鲜族自治州与俄罗斯、朝鲜接壤的三角地带,距离朝鲜罗先市20多公里的一个小岛上,有一家中国香港大亨开设的名为“英皇娱乐中心”的豪华酒店。以前每年至少有5万人次国人去这家酒店“度假”,而唯一吸引他们的仅仅是那片刻的刺激——豪赌。吉林省延边州交通运输管理处原处长蔡豪文就是其中一位。2004年1月至11月,蔡豪文利用职务之便,以个人名义挪用、借用公款合计351.55万元,27次出境到“英皇娱乐中心”参与赌博,将公款挥霍一空后畏罪潜逃。司法机关全国通缉蔡豪文,其最终获刑17年。目前,俄罗斯已成为世界第二博彩大国,仅莫斯科就有约60家赌场,圣彼得堡至少有20家,但赌场发展最快的地区却集中在中俄边境周围,如海参崴、哈巴罗夫斯克、布拉戈维申斯克等地都建有许多赌场。其中与中国的黑河市隔黑龙江相望的俄罗斯远东地区第三大城市布拉戈维申斯克市及其周边共开设有13家赌场。中国赌客一般通过旅行团经黑龙江省黑河口岸,前往布拉戈维申斯克。蒙古政府同美国一家公司签订合同,委托该公司在位于中蒙边境的扎门乌德开发赌场、购物中心、酒店及机场等设施。蒙古官员与美国企业家希望“这个牛羊比人还多的边境小城有朝一日成为赌博和旅游胜地”。

(三)毒品暗流泛滥成灾

毒品犯罪是全球性的社会公害,在当今世界,几乎没有一个国家能够避开它的浩劫,然而毒品的泛滥又是一个极难治理的社会问题。对于中国的普通百姓来说,毒品祸国殃民,曾经是早已过去的旧时代的一场噩梦。然而在今天,毒品又在中国大地上泛滥成灾,严重地扰乱了社会治安,给社会安全稳定带来了巨大威胁,社会危害日益突出。

1.毒品犯罪手段现代化

《南方日报》2010年6月23日报道,黄埔海关破获“10·9”系列特大毒品走私案,该系列案件由4起特大案件构成,共查获走私******1033.36千克,抓获犯罪嫌疑人20名。不仅创造了新中国海关缉毒史上之最,在新中国禁毒史上也是查获走私******数量最大的案件。仅黄埔海关在2010年6月就查获这么多的毒品和走私犯罪分子,可见毒品走私犯罪已经达到何等猖獗的地步。

在科学技术快速发展的今天,毒品犯罪分子虽然没有完全舍弃传统的犯罪伎俩,但在更多情形下,利用各种现代化手段,以隐蔽、快速、安全地实施毒品犯罪活动,已成为主要趋势。他们利用汽车、火车、轮船、快艇、飞机等现代化交通运输工具,通过陆路、海路和空中航线,全方位、立体化地进行走私、贩运毒品。1996年长航重庆港警方在开展的“严打”斗争中,共破获涉毒案件150起。1996年广东、云南警方所破获的“9601”特大贩毒案,共缴获贩毒汽车16辆,快艇1艘。在贩毒活动中,利用移动电话、传呼机、传真机等高科技手段进行通信联络也是毒贩的重要手段之一。1995年6月,广东省破获了一起境内外组织相互勾结,由境外贩毒集团策划、组织、操纵、遥控的贩毒大案。犯罪分子动用了各类汽车、移动电话、BB机等现代运输、通讯工具,组成犯罪网络,罪犯在数千里外长途遥控指挥。此外,在毒品贩运中,犯罪分子虽然不乏以“空心藏毒”、“混杂藏毒”,以人体****、****藏毒的传统手法携毒、藏毒,在不少场合还采用了涉及现代化工、物理、医学、电子等高科技手段;有的将毒品植入携毒者体内,或叫其吞入体内,过关后再用手术取出;有的将毒品溶解于饮料、食品中,或掺杂于其他材料中制成浴衙、碗碟以及橡胶、塑料制品;有的通过特殊方法将毒品与油画颜料混合,制成油画入境后再提炼还原,等等。

2.新兴毒品犯罪滋生、蔓延

自20世纪90年代起,****因制造简易、价格便宜等因素,在中国大陆成为重要毒品之一,由东南沿海向内陆迅速蔓延。几乎同时兴起且和****同属甲基******类兴奋剂的是***(******,或称K他命)和******,这些毒品犯罪特色为:以18—25岁青少年居多,吸食主因为符合彼等追求快节奏生活、寻求发泄、拼命玩乐和工作的生活方式。吸食者大都不知其为毒品和其危害性,且不认为是违法,更混用多种毒品,导致毒性更重,造成犯罪多在事后,以色情和暴力为主,对人身(尤其是女性)的残害和性病的传播最严重。

贩卖、吸食、滥用场所常发生在大中型城市PUB、KTV、电子游戏、歌舞娱乐、三温暖按摩、录像放映、美容、茶座、酒吧、网吧、宾馆饭店等公共娱乐场所的聚会中,容易带动、传播,使吸食人群的数量、范围逐渐扩大。吸食地域逐渐从沿海向内陆、从城市向县甚至乡镇发展,有些娱乐场所的负责人和从业人员为谋暴利,提供毒品或购买管道,使新型毒品与赌、嫖一体化。吸毒与犯罪是一对孪生兄弟,有吸毒人群存在,就有毒品犯罪。制售毒品为吸毒者提供吸毒材料来源,吸毒者为制售毒品创造销售市场,此二者共生共存,互相依赖,互为促进,引发了更多的犯罪行为。一方面是吸毒者成瘾后,摆脱不了毒瘾的煎熬,为了满足毒瘾,铤而走险,千方百计、不择手段地获取钱财,进行偷扒抢窃,贪污、****,甚至杀人的犯罪活动;另一方面是贩毒分子疯狂地报复社会,时常进行恐吓、暗杀等活动,严重威胁人民生命财产安全,扰乱社会秩序。尤其令人不安的是,在目前中国数百万吸食毒品的人口中,85%以上是25岁以下的青少年。在20世纪90年代,我国已面临着青少年吸毒人口大量增加的严峻挑战,至今仍然没有禁绝。

3.中国严峻的禁毒形势

中国毒品犯罪危害严重的西南、西北地区恰恰是历史上烟毒危害最烈的地区。从目前毒品违法犯罪严重泛滥的地区来看,大都是旧社会毒品盛行的地区。在一些偏远、落后的地区,种植、吸食毒品相沿成习,毒品违法犯罪现象始终没有根除,甚至有部分人认为种植、贩卖毒品是上辈传下来维持生计的本领而不是犯罪。

中国面临异常严峻的禁毒形势。2012年2月14日,最高人民法院召开新闻发布会,通报2011年人民法院审理毒品犯罪案件的基本情况,并公布5起毒品犯罪典型案例。通报指出,受境内外多种因素的影响,中国的禁毒工作总体形势依然较为严峻,毒品犯罪仍处于高发态势。通报指出,从审判实践的情况看,当前中国的毒品犯罪呈现以下几个突出特点:一是******等传统毒品仍居主导地位,但甲基******等合成毒品在涉案毒品中的比重逐年增长,在部分地区已超过******,一些新类型合成毒品也不断出现。二是走私、制造毒品等源头性毒品犯罪高发,制造合成毒品犯罪呈愈演愈烈之势。三是毒品犯罪中共同犯罪的比例较高,团伙化、集团化趋势较为明显。四是毒品犯罪分子中累犯、再犯的比重较大,部分毒品犯罪分子在假释或者暂予监外执行期间又实施毒品犯罪。此外,因吸毒诱发的侵财性、暴力性犯罪频发,其中一些案件危害严重,造成了恶劣的社会影响。

2013年4月8日,中国国家禁毒委员会常务副秘书长、公安部禁毒局局长杨凤瑞在“湖北省百万青少年反毒品行动”启动仪式上指出,受国际毒潮泛滥等因素影响,中国当前毒品形势依然十分严峻。他指出,中国登记在册吸毒人员已达100余万名,因吸毒死亡人数累计达33975名。中国西南境外的“金三角”地区,罂粟种植面积和******产量居高不下,大部分毒品进入中国。中国西北境外的阿富汗鸦片和******产量占全球的87%,加紧了对中国的渗透。此外,中国国内制贩****、******犯罪活动仍很严重,非法种植罂粟和土法加工******的问题出现反弹,易制毒化学品和麻醉药品、精神药物流入非法渠道的问题屡禁不止,娱乐场所吸、贩毒问题仍很突出。

中国严峻的禁毒形势主要是受到西部地区毒品违法犯罪问题的严重影响。要根治中国毒患,解决西部毒品问题便成了关键。西部地区是指中国西部大开发战略所包含的大西部,即广西壮族自治区、西藏自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区5个民族自治区和云南省、贵州省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省6个省以及重庆市共12个省、区、市。一度被国家禁毒委员会确定为毒品危害严重的6个省区中,西部地区占了5个(云南省、广西壮族自治区、贵州省、四川省、甘肃省),被国家禁毒委员会和公安部确定为毒品问题重点整治的13个地区中,西部地区占了8个(云南省的巍山县、贵州省的六盘水市、四川省的凉山州、甘肃省的临夏州东乡县和广河县、陕西省的潼关县和西安市的新城区、宁夏回族自治区的同心县)。