第47章 构筑坚强堡垒推动科学发展——正宁县永正乡上官庄村党支部
〔组织点评〕
上官庄村党支部在创先争优活动中团结带领广大党员干部凝心聚力、扎实工作，争当先进、创造优秀，工作机制新、措施落实到位、群众反响好，充分发挥了模范典型和示范引领作用，为全乡开展好村级创先争优活动创造了宝贵经验。
——正宁县永正乡党委
永正乡上官庄村位于正周公路沿线，全村共有9个村民小组，663户，2812人。总耕地面积7608亩，人均2.46亩。村党支部下设9个党小组，有党员98人。村党支部由5人组成，平均年龄42岁，大学文化程度1人，高中文化程度4人。2010年全村农民人均纯收入达到4020元。创先争优活动开展以来，该村紧扣“争创富民党支部、争当领富村支书、争做富裕好党员，创建新农村建设示范点”实践主题，抓班子领民富，调结构促民富，办实事帮民富，努力推动创先争优活动扎实开展。
夯实基础抓党建创新机制谋发展
坚持把加强基层组织建设作为创先争优的基础性工作，在创建务实型、敬业型、服务型、清廉型党组织上创先进、争优秀。由村委会推荐，乡党委对村“两委”班子进行了适当调整，3名头脑活、办法多、带富能力强的致富能手进入了村“两委”班子，并对9名小组长进行了重组，建立了一支“创业型”、“致富型”、“能干型”的村组干部队伍。为了加强村组干部队伍管理，讨论制定了村干部值班制度和组干部在家办公制度，完善了村民委员会议事规则和村级财务管理制度，建立了目标管理责任体系和竞争激励机制，有效调动了村组干部干事创业的积极性和内生动力。积极推行“四议两公开”工作法，村上基础设施建设、产业结构调整、林权改革、低保发放等所有重大事项都按照“四议两公开”工作程序进行决策，推进了村级班子决策的民主化、科学化。深入开展“公开承诺”活动，村党支部和90名党员共承诺各类事项46件，其中村“两委”班子承诺事项21件，已兑现13件，党员承诺事项25件，已落实14件。
优化结构抓产业拓宽渠道领民富
坚持把发展农村经济、增加农民收入作为创先争优的出发点和落脚点，在调整产业结构、推广科学技术、兴办企业实体上创先进、争优秀。村党支部多次联系县烟草公司技术员在村上举办培训班，对农户开展种植管理、采摘烘烤、分级扎把等技术培训，并争取实施了烟水配套项目，使全村烤烟生产实现了由产量型向质量效益型转变。2011年全村种植烤烟2000多亩，仅此一项可使农民人均增加收入超过1000元。同时，积极动员群众稳步扩大栽果面积，先后组织村组干部到南塬各乡镇及陕西、西峰等地参观“取经”，引进推广陕西红富士等优良品种3个，在村“两委”干部的带头试栽和积极推动下，目前果园面积已达到2800多亩，其中成园800多亩，亩均收入在6000元左右，苹果已成为群众增收致富的主导产业。在积极调整农业产业结构的基础上，村上努力拓宽群众致富渠道，先后组织开展了党员“一帮一”、“一带三”（一个党员帮助一户致富带头人思想上进步，一户致富带头人带动三户贫困户脱贫致富）、党员创业帮扶等活动，村支书李喜怀带头帮助一组返乡务工人员荔鸿运创办了面粉加工厂，解决就业20多人，日加工生产面粉5吨，年收入20万元以上。村主任李志军帮助五组村民范小琳办起了养鸡场，养鸡4000多只，年净创收4万元。
帮办实事抓民生排忧解难促和谐
坚持把保障民生、促进和谐作为创先争优的有力抓手，在为民办实事、做好事、解难事上创先进、争优秀。先后组织开展了“民生三落实”（民生资金、民生工程、民生工作）活动，争取资金40万元，带领群众投工投劳20万元，完成了5.2公里通村油路和4条13公里通村砂路；筹资80万元，建成了村级“五位一体”（党员活动室、文化活动室、医疗卫生室、计生服务室、村级警务室）标准化活动阵地，配套建设了村级医疗卫生所、农民文化广场、露天舞台、图书室等，丰富了群众精神文化生活。结合灾民建房工作，实施了无头沟移民搬迁项目，建设砖混结构平房移民安置点1处、10户，彻底改写了无头沟组群众“吃住在沟、出行靠走”的历史；建成人饮工程2处、高位水塔2座，铺设供水管道3200米，自来水入户600多户，可灌溉耕地4000亩，彻底解决了群众用水难问题；组织实施“一池三改”工程360多个，建成卫生厕所360处、暖棚700多间，改善了群众生产生活条件。
获奖情况
被省司法厅、民政厅授予“全省民主法治示范村”称号。
被庆阳市委、市政府授予“市级文明村”称号；连续5年被永正乡党委评为“村党支部先进党支部”；连续3年被正宁县委评为“先进基层党组织”、“五好党支部”。
被共青团省委授予“五四红旗团支部”称号。
被国家人口委评为“国家计划生育协会先进单位”。