书城政治反腐败研究(第七集)
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第4章 学习贯彻党的十七大精神着力加强反腐倡廉建设(1)

宋育英

党的十七大从战略和全局的高度,对反腐倡廉建设提出了一系列新要求、新思路、新举措,为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。我们要认真学习、全面领会党的十七大精神,进一步统一思想,明确思路,加大力度,不断取得反腐倡廉建设的新成效。

——深刻领会高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义和根本要求,更加自觉地走中国特色反腐倡廉道路。高举中国特色社会主义伟大旗帜是党的十七大报告的主题和灵魂。高举旗帜,最根本的是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。联系反腐倡廉建设和纪检监察工作,就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入学习党的三代中央领导集体关于反腐倡廉的重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央有关反腐倡廉的重要论述和部署,更加自觉地走中国特色反腐倡廉道路。中国特色反腐倡廉道路是党的十七大提出的重大理论观点,包括领导核心、指导思想、工作方针、工作格局、战略部署、政策策略、总体思路、领导体制和工作机制、依靠力量等丰富理论内涵,是我们党立足社会主义初级阶段,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性而作出的必然选择,是中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉实践的具体体现,是中国特色社会主义道路的重要组成部分。改革发展关键阶段,更加自觉地走中国特色反腐倡廉道路,最重要的是正确处理惩治和预防腐败的关系。惩治是预防的前提和条件,决不能离开惩治去搞预防。任何时候任何情况下,惩治腐败的决心不能变,查办案件的力度不能减。预防更带有根本性,关系长远,关系全局。相对于惩治,预防仍然是我们工作中的薄弱环节,必须进一步加大力度,切实做到更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。只有坚持惩治与预防两手抓、两加强、两促进,中国特色反腐倡廉道路才能越走越宽广。

——深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实把科学发展观贯彻落实到反腐倡廉建设中去。科学发展观,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,也是指导反腐倡廉建设的强大思想武器。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。我们要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到纪检监察工作各个方面,更加自觉地用科学发展观来深化和调整反腐倡廉思路。在坚持党在长期反腐倡廉实践中形成的指导思想、基本原则、工作方针和成功经验的同时,积极适应形势的发展变化,进一步解放思想,开拓创新,努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、干部素质和工作作风的与时俱进。要按照省委九届二次全会的要求,坚定不移地解放思想,切实增强科学发展、开放合作、改革创新、市场经济、自力更生的意识,努力把思想解放的成果转化为加强反腐倡廉建设、促进全省经济社会又好又快发展的具体思路和改革措施,努力做到理论上有新发展、实践上有新创造、工作上有新成效,真正把科学发展观贯彻落实到反腐倡廉建设中去。

——深刻领会党的十七大和省委九届二次全会提出的奋斗目标和战略部署,努力为经济社会又好又快发展服好务。党的十七大报告根据国内外形势的新变化和各族人民过上更好生活的新期待,从五个方面对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的更高要求,并在此基础上对经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了全面部署。省委九届二次全会在省第九次党代会确定的建设“四基地一枢纽”、着力推进“五个湖北”建设、构建促进中部地区崛起重要战略支点的奋斗目标和发展思路的基础上,按照党的十七大的要求,进一步完善了具体目标和发展思路。这些具体目标和发展思路,符合科学发展观的要求,符合湖北的实际,也符合全省人民群众的愿望。坚持围绕中心、服务大局,为实现党的政治纲领和奋斗目标提供坚强保证,是我们党反腐倡廉的基本经验,也是加强反腐倡廉建设必须坚持的基本原则。我们要进一步增强服务发展的意识,紧紧围绕实施开放先导战略、提高自主创新能力、推进产业结构调整和新型工业化、推进社会主义新农村建设、推进民主政治建设、建设文化强省、保障和改善民生等重大决策和部署的贯彻落实加强反腐倡廉建设。要着力支持保护党员干部改革发展的积极性,积极营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。要用发展的眼光,从促进改革开放和现代化建设的大局,从调动党员干部和群众积极性、主动性、创造性的高度,正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题,做到支持改革者、保护创业者、鼓励实干者、教育失误者、惩处腐败者。对符合党的十七大精神的实践探索,要旗帜鲜明地予以支持。对工作中的失误和一般性问题,要本着对干部的爱护,及时提醒,可先打个招呼或谈一谈,帮助其改正,改了就好;对查无实据的,要予以澄清或记录在案,暂时放一放,相信我们的干部。对违纪违法行为,一定要严肃查处,同时要综合考虑政治、经济和社会效果。纪检监察工作要努力成为推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。

——深刻领会党的建设新的伟大工程的总体布局,把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设有机结合、共同推进。党的十七大报告提出了“一条主线”、“五大建设”的党的建设总体布局,为我们在新的形势下全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。这是对党的建设理论和实践的丰富和发展,表明了我们党对反腐倡廉建设的高度重视和鲜明态度,也指明了反腐倡廉重在建设的方向。反腐倡廉建设重大战略思想的提出,有利于进一步统一全党的思想,既深刻认识反腐倡廉建设的极端重要性,增强工作的责任感和紧迫感;又清醒看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,树立长期作战的思想。有利于全党更加积极主动地贯彻反腐倡廉战略方针,自觉地把“一个坚决”、“三个更加注重”的要求落实到实际工作中去,不断取得反腐倡廉建设新成效。有利于更好地把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,把各方面的资源和力量整合起来,整体推进反腐倡廉建设。加强反腐倡廉建设必须以标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防为方针,以教育为基础、制度为保证、监督为关键,以构建惩治和预防腐败体系为重点,以科学规划、分步实施、统筹兼顾、整体推进为根本方法,以完善反腐倡廉领导体制和工作机制为组织保证。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设是一个有机整体,它们既有各自的任务和内涵,又相辅相成,相互融合,相互促进。要坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设结合起来开展,共同推进。