书城农业林业生态环境与新农村建设280问
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第20章 安全农产品生产(4)

要考虑到农药、重金属和其他污染物的污染来源。②茶叶种植中的清洁化。重点是农药残留和重金属污染的控制以及土壤的改良。要合理选用农药,禁止使用国家禁用的农药种类(如氰戊菊酯、三氯杀螨醇、乐果、甲胺磷、乙酰甲胺磷、甲氰菊酯等)。严格实施安全间隔期规定。③加工中的清洁化。要贯彻食品卫生法,杜绝茶叶中加入添加剂和注意夹杂物的进入;加强茶厂中的设备改造和清洁卫生,尽可能实现茶厂生产的连续化;注意茶厂加工人员的清洁卫生。注意深加工过程的清洁化,注意溶剂残留问题,向“绿色产业”的方向发展。④包装和运输过程的清洁化。包装材料要严格注意,运输过程的清洁化要引起注意。

问题161:什么是农业标准和农业标准化?

答:农业标准是以农业为对象的标准。也就是说,农业标准可认为对农业生产中重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学技术和实践的综合成果为基础,经有关方面协商一致,由主管机构批准,以特定形式发布,作为共同遵守的准则和依据。农业标准和规范,覆盖了种植业、林业、畜牧业、水产业等各生产领域,涉及粮食、棉花、油料、水果、蔬菜、肉类、水产品、木材、烟草、茶叶等主要农产品,包含了种子、种苗、种畜禽和栽培、养殖、病虫害防治、动植物检疫等多种农艺技术。

农业标准化是以农业为对象的标准化活动,即运用“统一、简化、协调、选优”的原则,对农业生产产前、产中、产后的全过程,通过制定标准和实施标准,促进先进的农业科技成果和经验较快地得到推广应用。农业标准化是农业和农村经济发展,特别是农业现代化建设必不可少的一项重要工作。农业现代化的主要特征就是产品的商品化、批量化、规范化、集约化,最终提高产出率,提高经济效益。要达到这样的目标和要求,必须实行标准化的管理和监测,并贯穿于整个农业生产的全过程,诸如产、供、销和技术的推广应用等方面,都应该实行标准化。

问题162:农业标准的种类有哪些?

答:农业标准可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四种类型。农业标准涉及的面很广,不但有农业的基础标准、种子质量标准和农产品质量标准,而且还有农业生产和管理技术标准、农业环境保护标准和农业经济管理标准等。

农业标准又可分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是指具有法律属性,在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准。农产品强制性标准的范围包括:

种子(种苗、种畜、种禽)、农药、兽药及其他重要的农业生产资料标准;农产品安全卫生标准;农产品生产、储运和使用中的安全卫生要求;农业生产中的环境保护、生态保护标准;通用的技术术语符号、代号标准;国家需要控制的重要的农产品标准等。推荐性标准又称非强制性标准或自愿性标准,是指生产、交换、使用等方面,通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。这类标准,不具有强制性,任何单位均有权决定是否采用,违反这类标准,不构成经济或法律方面的责任。应当指出的是,推荐性标准一经接受并采用,或各方商定同意纳入经济合同中,就成为各方必须共同遵守的技术依据,具有法律上的约束性。

问题163:什么是ISO14000系列标准?

答:ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准。ISO14000是一个系列的环境管理标准,它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题,旨在指导各类组织(企业、公司)取得和表现正确的环境行为。ISO给14000系列标准共预留100个标准号。该系列标准共分七个系列,其编号为ISO14001~14100。

第4节 绿色壁垒与对策

问题164:什么是绿色壁垒?

答:中国加入世贸组织后,农产品市场进一步开放,国内农业结构调整取得成效,农产品买方市场特征更加明显,世界性绿色消费浪潮和农产品贸易“绿色壁垒”兴起。20世纪90年代以来,发达国家陆续采用绿色壁垒来限制农产品的进口。绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称,又称为环保壁垒、生态壁垒或环境贸易措施等,实质上是技术壁垒。它是指在现代国际贸易中,产品的进口国以保护有限资源、人类、动植物的卫生健康和生态环境为名,通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准,使国外产品无法进入或进入时受到一定限制,以保护本国产品和市场为目的的贸易保护措施。如:美国拒绝进口委内瑞拉的汽油,因为含铅(Pb)量超过了本国规定;欧盟禁止进口加拿大的皮革制品,因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物;20世纪90年代开始,欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱,导致中国的冰箱出口由此下降了59%等事例。这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件。

问题165:绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易有什么影响?

答:加入世贸组织来,我农产品出口频频遭遇国外以质量、卫生和技术标准为借口的技术性贸易壁垒,出口规模受到制约,造成很大损失。出口受阻的农产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜,进而扩展到畜产和水产品。由于技术壁垒具有广泛性、复杂性、隐蔽性、灵活性等特点,现已替代传统非关税壁垒而成为新的最主要的贸易障碍。典型代表就是日本于2006年5月29日正式施行的《肯定列表制度》。在该制度下,对所有农业化学品残留制定了限量标准,涉及302种食品,799种农业化学品,54782个限量标准,全面提高了进口农产品的技术门槛和市场准入标准,成为一种非关税的技术壁垒,直接影响到我国近80亿美元的农产品出口贸易,涉及我国6000多家对日农产品出口企业,关系到主产区的经济发展和农民增收。国外的技术壁垒,给我农产品出口提出了严峻挑战。为扩大农产品出口,需要政府部门、技术管理部门和农产品企业协调一致,继续强化若干带有根本性的应对措施。

问题166:绿色壁垒有哪些表现形式?

答:绿色壁垒有以下几种形式:①环境关税制度。即进口国以环境保护为由,对一些影响生态、污染环境的产品除征收正常关税外,再加征额外的进口关税。②环境配额制度。根据出口国产品的环保实际来确定其在本国市场的销售配额。③环境许可制度。要求在取得许可证的基础上才能允许进出口,即出口国在出口某种商品之前要获得进口国的“预先通知同意”。④环境补贴制度。当企业无力投资于昂贵的新环保技术、设备或无力开发清洁技术产品时,政府需要采用环境补贴的措施来帮助筹资控制污染。

⑤环境贸易制裁。环境贸易制裁是绿色壁垒中极为严厉的措施,轻者禁止进口,重者则实施报复。⑥环境成本内在化制度。一些发达国家制定的环境成本内在化制度,对来自于那些环境标准较为宽松国家的产品以“生态倾销”

为名而实行的保护主义措施。⑦环保技术标准和产品绿色标准。一些发达国家依靠科技优势,通过立法手段,制定越来越严格的、越来越多的且越来越细的强制性环保技术标准和产品绿色技术标准,来限制国外商品进口。⑧环境检验检疫制度。发达国家对食品的安全卫生指标十分敏感,尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量以及集装箱的检疫要求非常苛刻,这项制度成为发达国家控制从发展中国家进口商品的重要工具。⑨环境包装和标签制度。

为了防止包装材料对环境所造成的负面影响及标签给社会带来的危害,一些国家对产品包装和标签作出严格规定。

⑩环境标志和认证制度。指由政府部门或公共、私人团体依据一定环境标准向有关厂商颁发的,证明其产品符合环境标准的一种特定标志。标志获得者可把标志印在或贴在产品或其包装上,向消费者表明该产品在生产、使用、消费和回收的全过程都符合环境要求,对环境的危害比其他类似的产品要小,或者对环境无不良影响。它和一般的商品标志不同,代表了对产品环境质量的全面评估。