周启认为这次开禁对他在政治上是有利的，不可否认表面来看是有利的。
但工业技术全都在沈云卿和工部手中，为了维持工业生产和经济秩序，开禁之后不会任由地方胡乱肆意发展，朝廷提供技术，就要占股份，比例不一定很大，但是只要占股份，朝廷就能监督这些企业，同时还有分红。
民间的资本总量永远超过国家政府资本，所以民间资本能创造更大的经济财富，因此朝廷通过向地方开放工业，能收取更为广泛的工业税，同时参股，还能得到红利，并监督地方工厂，而周启什么实惠也得不到。
而权力这种东西，本质上是抽象的，但实际上有边界，而这个边界就是利益导向。
周启不控制任何利益投送的平台，他就得不到实权。虽然控制了刑部，但只要依法经营，同时沈云卿有皇室身份，你想要用皇权意志扳倒他，根本不可能。
“这下你总该明白了吧，我可都是为了你和赋儿着想。”
“看来都是我一直误解了你，不知你的良苦用心。可你怎么不早说呢。”
“此事不到时机不可说，一定要时机成熟才能去做。”
“难不成你一早就在谋划此事？”
“其实二十年前金戋寺开禁，第一次允许民间在神都置办工厂，那时起，我就已经考虑到了今天。你以为我糊涂了，其实真正糊涂的是民间财阀，只要他们吞下这个鱼饵，今后就只能听朝廷的安排。”
工业扩散式发展是社会经济发展，人类历史发展的必然趋势，不可能都窝在一个地区集中发展，总要对外辐射，这一点沈云卿比谁看的都清楚。
正因为他清楚这一点，所以就要利用这个条件，达到政治目的。
简单来说，既然一定会发生的事情，但只有自己知道，而别人不知道，同时别人又需要这个都东西，就一定只能来求自己，你只要求我，条件自然是任我开。
而官僚系统，民间财阀，也包括女帝，始终都认为朝廷一定会攥着工业不撒手，但他们是不知道，当工业发展到一定规模，一定会对外扩散辐射发展，无论权力阶层愿不愿意，这个过程都会发生。
如果权力阶层强行摁着工业不扩散，就会触发资本主义革命，因为国家垄断了资本和生产力，就是抑制了市场资本的发展，市场资本一定会反噬统治阶层，这是必然结果。
除非这个国家内部的私有资本被消灭，只剩下国家资本，那就不会发生资本主义革命，但前提是一定是无产阶级或者国家资本，与资本主义资本发生武装对决，最后分出胜负。
既然工业扩散一定会发生，而女帝、官僚和民间财阀都不知道，那么就能作为一个条件，迫使官僚改革，让民间财阀接受朝廷的条件，从而实现政治上的改革，避免单纯使用行政力进行强推，风险低得多。
而且说起来，还是朝廷分蛋糕，民间资本应该高兴才对。
稍晚时，周启打来电话，询问工业向地方开禁一事，约他明天早朝之前在章台会面。
“郑王约你明日章台会面，是想借此向百官暗示，是他在推动工业向地方开禁。”
“你都看得出来，其他人会不知道？便宜谁都会沾，但关键是占了大便宜，还是小便宜，如果是捡了芝麻丢了西瓜，这种便宜当然是越多越好。
对了，赋儿最近都在干些什么，我不在的半年多，他都干什么去了？”
“多数时候都在孟津和偃县，说是做什么统计。你有安排？”
“百族大会结束之后，我要安排赵元一行乘坐火车前往关中、河南考察，然后去江淮、江南探望腊婆移民县，所以想让周赋陪同。”
“但母后那里恐怕不会同意，你这么做，郑王也会让周文斌、周阙、周睿三子陪同。”
“但如果是未来妹夫，那就两说了。”
“哦！难道才一天，你就与赵元说成了？”
“哪儿这么快，我只是试探了赵元的口风，你真以为赵元只是单纯来请婚？”
“不是来请婚，能是为了什么。”
“赐婚就得给嫁妆，赵元现在富得流油，他就缺朝廷的这一口？他要的是工业，谁能给他工业，只有你我能给，所以赵元计划本来是冲着璐儿来的。”
朝廷经营开发腊婆二十年，腊婆现在就是一个风水宝地，赵元现在富得流油，确切的说腊婆各族大小头人都富得流油，他们不缺朝廷嫁妆这一口，他们要的是发展实惠，也就是工业。
所以赵元话里话外都是冲着沈璐来的，因为只有沈璐下嫁了腊婆，赵元再开口要工业，沈云卿这个亲家怎么也得给个仨瓜俩枣吧。但如果是娶了其他公主、郡主，嫁妆就会大打折扣。
由于察浒邰的缘故，以及赵元的敏感身份，沈璐不能出嫁的腊婆这件事，沈云卿不能明着回绝赵元。
而且要是让段莹玉知道了赵元要沈璐下嫁，段莹玉一定会找赵元要好处，然后在楚惠儿和赵元之间选择谁更实惠，这就等于是在搬弄是非。
所以沈璐不能出嫁这件事不能明着拒绝赵元，而赵元的口风也明确了要个日后有发展潜力的亲家，这就直接把范围缩小到了和沈云卿有关的直系。
那只能是再沈家、高家、周晟、林毅贤、欧阳五家里找。
而高家是男丁，欧阳家没有后，林毅贤的外孙女也嫁了人，所以只有周晟膝下有三女。周芳婵肯定是不能嫁的，现在许茹柔自己毛遂自荐，那就只能从许茹柔两个女儿当中挑一个。
而周赋名义上是兄长，所以周赋陪同赵元出行就是顺利成章的，至于周启会不会派儿子陪同，肯定会派，但关系肯定不是赵元和周赋的关系。
翌日，沈云卿一早前往章台，去见周启。
“郑王早。”
“海郡王南巡一路辛苦。”
“为陛下办事是我等臣子的本分，辛苦也是应该的。”
自从周启监国后，可以说是勤勤恳恳不敢懈怠，是个值得肯定的勤政之君。
但勤政之君未必是好事，如果勤政没勤在门路上，就可能变成邪门歪道。
像雍正这样心理阴暗的皇帝，是很勤政，但也把国家的活力给搞死了。乾隆又受到雍正的言传身教，进一步发扬光大，老百姓积极性更低，国家发展潜力进一步削弱。
不可否认雍正的改革缓解了清王朝的危机，但实际上也把清王朝送上了不归路。
只知道在农业范畴内改，思维看不到农业之外的领域，最后的结果只能是进一步压制人的能动性和积极性，把人永远束缚在土地上。
与周启略作寒暄后，就工业向地方开禁交换了意见。
与官僚和周晟一样，周启同样担心工业向地方开放，朝廷工业技术扩散和流失，丧失经济和技术控制力，同时会带来地方经济权重增加，形成地方经济割据，对抗朝廷。
沈云卿将昨日对工部的演讲内容，重新凝练删改了内容说于周启。
期间其他各部官员陆续赶到，都围在一旁静静聆听，但真正有几个人明白，那就很难说。
“朝廷对地方开禁，开禁的只是非命脉工业，朝廷只要仍然掌控工业命脉，就不会失去对工业的控制。同时地方上发展工业，能迅速做大全国经济，对朝廷经营治理天下可谓是一大利。
至于众人担心的匠术扩散带来的隐患，朝廷可以修法，明令禁止民间从事朝廷禁止和危害天下的工业生产，如此与之前的盐铁禁令的初衷完全一致。”
“盐铁禁令虽然限制盐铁流通，但并没有从根本上阻止乱臣贼子获取铁器与私盐。而匠术扩散至地方，日后地方有了工部机械，也能用来制造枪炮，即便修法，也不能阻止乱臣贼子的野心。”
周启从事法律工作多年，他很清楚法律的本质和罪犯心理，所以他的的逻辑很简单。
一个人存心要犯法，法律在违反乱纪者面前就是一纸空文，毫无约束力，哪怕是死刑，法律是无法从现实层面约束杀人犯的。
也就是说，杀人犯在杀人之前，法律无法进行约束和制裁。
除非有什么神器，在犯罪者行凶之前，来个天谴诅咒，在犯罪实施之前制裁罪犯。
或者用卫星密切监视，在实施犯罪之前向警方报警，或者用无人机把罪犯给炸死，从现实层面预防犯罪。
换而言之说，法律是马后炮，是事后诸葛亮。只有在罪犯犯事被抓之后，才会体现法律的存在，而在罪犯犯事之前，根本不顶用。
所以法律的局限性也很大，而周启监管刑部二十年，非常清楚法律的作用对某些一小撮人而言没有太多的作用。
一旦机械设备扩散到地方上，就可能被别有用心的乱臣贼子用来制造枪炮。
但周启毕竟不是从事工业生产的技术官僚，因为军工生产已经不是传统的刀剑生产，军工生产需要一整条完整的工业配套体系，尤其是日后的军工生产，需要配套的体系更加庞大，一两个机械厂根本无法完成，如果大规模从事军工生产，国家是不可能不知道的。
而且军工生产所需要的特种工、特种钢、特种设备、特种工装夹具、铁种切削刀具、加工工艺，都被朝廷严密控制，地方上根本拿不到，也无法获取，根本谈不上加工枪炮。