从南洲百夷雇佣佣兵，就技术层面存在三个障碍，其一是语言障碍。
这个问题不是很大，鸿胪寺有专职翻译，虽然不多，但可以从广州的市场找，满是地都是各种能操外国话的岐民，和能说中原话的南洲百夷客商。同时早年偷渡出海以及合法出海的岐民后代，也在南洲百夷生根定居有贸易往来。
第二个问题是政策，花钱雇佣夷兵只解决了兵力来源和财政问题，只要有钱有粮，有物质生活，南洲百夷的佣兵价格可能还比州兵便宜，但是日后平定腊婆后，怎么安置这些人会很棘手。
一支被岐帝国调教的虎狼之师，就地解散衣锦还乡，弄得不好可能从操就业，日后被其他土邦雇佣与岐帝国为敌，同时也可能各自回国成为新的地区动荡根源，进而影响整个地缘政治和经济。
第三个问题建立在第二个问题上，如果要继续利用佣兵，即必须安置其家人和给予政策上的优惠条件，将其纳入岐帝国军事序列，那么日后谁来带这支只会烧杀抢掠的土匪军团。
还有日后这些人解甲归田，由于杀掠上瘾作奸犯科怎办，兵部要不要承担责任，或者成为其他文官集团围攻兵部的借口，同时也可能成为兵部日后变质，形成军人集团的抓手。
钱的问题很好解决，无论速战速决，还是持久战，打雇佣兵战争明显要比帝国直接介入划算得多，尤其是速战速决，那就是赚大了。
政策问题麻烦很大，这些人显然不能放回自己土邦，其学会的一整套军事体系对岐帝国本身也是一种威胁，如果全部编入岐国，给予籍贯，就地安置在腊婆，是能提供维系稳定的军事力量，但也可能令其独大一方，形成新的地方军阀，从而久而久之尾大不掉，养出个白眼狼。
有鉴于此，仍要加大战后移民和驻军，同时不能让这支佣兵歇着，要让他们不断征战不断消耗，作为佣兵，家里得到安置，个人战死是宿命，尽管是残酷了一些，但这就是现实，同时他们的家庭仍能得到应有，甚至更好的待遇，算是一种补偿。
为避免佣兵被收买后临阵倒戈，需要出台一系列保障措施和激励手段。
“此外臣还建议，待到我军在腊婆复地上岸，应该再次遣使各国，宣告腊婆之累累罪恶，广邀南洲百夷诸邦一同出兵，我朝则给予金银财务好处。
一来助我朝速战速决，二来藉此观察南洲百夷诸邦之军备、国力、战力。三来，常言道患难见真情，只有落难时伸以援手的才是真朋友，但凡是那些与我朝交好密切，有国力出兵而不出兵，甚至幸灾乐祸者，此战结束之后，我朝可不动声色，待等哪日他们落难，我朝可也在此之前做些伏笔，待到其大难临头，出兵灭之，以占其地得人丁。”
“呵呵……”女帝冷冷一笑，但脸色明显要比方才转圜许多。“海郡王果然深谋远虑啊，让朕刮目相看。”
女帝此言透着股讽刺的阴风，沈云卿当然知道这种坏水在皇帝眼中显然不是什么好的苗头，遂是说：
“陛下过誉了，都是情势所逼，不得已而为之，换做是寻常，臣是绝不会如此而为的，不免过于卑劣，且有伤原则，若非腊婆恶贯满盈奈何不得，臣也不愿出此下策，这也是臣非亲赴腊婆的原因。
此外，此番海上出兵腊婆，既是为讨伐腊婆，臣还要亲手绘制腊婆海志图，以明腊婆所在。同时借由海外雇佣夷兵，让海船探明南洲百夷之地貌，以便日后出海占取无主之地。”
“嗯，倒是一箭多雕之举。嘶……”女帝突然想到什么，忙是又说：“为何朕突有所感，此番用兵我朝将大有收获，这是为何？”
不知道公孙芸惠哪里来的良好感觉，这种风险极大的远征，哪里可能只赚不赔，沈云卿未做接应，只担心女帝过于乐观。
之后君臣二人返回朝殿，正式向兵部表态，采纳沈云卿谏策，涉海远征攻打瓦瓯。
待御前会议解散，朝会继续进行，女帝宣布出兵决定，一并宣布沈云卿随军出征，共赴腊婆。
消息一出，百官哗然，纵观岐帝国数百年历史，王一级的勋贵皮甲出征者屈指可数，能立下赫赫战功的更是寥寥无几。当此时刻，就是其他皇子郡王随军出征，都比沈云卿随军合理的多。
朝会短暂持续半个时辰，解散后兵部侍郎陆争，会同户部、吏部、礼部、工部，原本没刑部什么事，也被宣至御书房，共商讨伐腊婆与战后管制。
待到出了朝殿，一众周氏皇子蜂拥而至，围住沈云卿七嘴八舌说：
“海郡王，随军远征怎的回事，怎会立下军令状，莫不是你昏头了。”
周晟飞快说道，周启也问：
“郡王出征绝非小事，胜了倒也是好事，若失败了，可比兵败影响更为恶劣，更何况是立下了军令状，此事可非同小可啊。”
“正因非同小可，沈某又熟稔腊婆，故而不得已用非常手段攻掠腊婆，而兵部不准，沈某只能立下军令状。”
“那也不能草率立下军令状，这可是要杀头的！”
周晟情绪激动，这时周枢说：
“海郡王既能去得，为何我去不得！”
“十六弟，随军出征岂是儿戏。”
周晟直言道，周枢不以为然说：
“此战若不得胜，国威何存，大丈夫死便死矣，何惜性命。”
周枢倒是满腔热血慷慨，但在场的诸位，包括沈云卿在内，可都没想着要去送死，而且军人奔赴沙场的目的首要职责非是毫无意义的去死，而是要完成战争、战役、战术的终极目标。
在完成目标的过程中，不免要有死亡，会有牺牲，只要达到目的，一定的牺牲和伤亡是允许的，但如果完不成任务，而盲目牺牲，这种牺牲和死亡无疑是愚蠢的。