要说做皇帝还真不容易，要将一件不利的事，转化成对自己有利，还能撇清关系，达到目的，还不授人以柄，确实真不容易。
这改动爵位制度，其难度不亚于动土地政策和科举，无不是高空走钢丝的难度。
要是女帝自个儿捅出来，无异于明摆着告诉众人，有改动爵位制度的决心，同时将所有人推向对立面，矛头对准自己。
政治这东西，其实啥都不怕，就怕两样，一是既定政策的改动，尤其是推行多年的政策，其势必形成依附于政策的利益集团，动政策，就是动利益集团。
其二是僵化不知变革，就怕一条政策从王朝开始，贯彻到王朝灭亡，一动不动。
最典型的当属明朝朱元璋，自己受够了穷罪，于是定下规矩，给子孙后代以厚封，不论啥关系，只要是朱家一脉的，多少都给仨瓜俩枣。
然后就麻烦了，皇家还不是普通老百姓，都是后宫紧着养，一代能繁殖二三十个，下一代就是二三十个的平方，两三百年后朱家一脉就有好几百万，好几百万人都吊在国库的口袋上，活活把国库给吃垮了。
魏朝的灭亡表象是军人集团叛乱，问题归根到底的根子还是出在开国时期的祖制，导致军人集团尾大不掉拥兵自重。
公孙芸惠令孟呈宏修编野史，那是寄希望于找到前朝余孽出逃的蛛丝马迹，如今歪风一吹，成了亡国之兆，这股歪风不给掰正了，能把皇位给刮跑了。
女帝灵机一动，干脆借树开花抛砖引玉，你们说朕意在敲边鼓，那好，朕改敲铴锣，炸炸你们的耳朵，让你揪心扎心夜不能寐。
“母后，我朝的法度大都承袭自前朝，今日修编前朝野史，与我朝法度似乎并不沾边呀。”
“本朝法度虽承袭于前朝，但祖制却大相径庭，魏之所以亡，其根本是亡在了祖制，而非法度，因而祖制是祖制，法度是法度，两者不可混为一谈。”
“可女儿觉得，法度与祖制同根同源，并无不同之处。”
这时欧阳羽接过话说：
“公主殿下，祖制与法度虽同根同源，但法度约束者乃众人，祖制约束者为众人间的小众，虽然同根同源，却有根本不同。”
“比如说呢，欧阳大人。”
周玉凝打破砂锅问到底，也不清楚是真不知道，还是假不知道，多半是装不知道，女帝心思细腻，遂而明了说道：
“法度乃天下人之法度，祖制乃皇室之法度，法度既管天下万民，也管皇家勋贵，而祖制只约束皇室勋贵，不涉及百姓。如今我朝历国四百三十余年，祖制渐有松弛，当此内忧外患之际，不可不可查。”
“母后所言极是，这祖制是该紧紧了。”
周玉凝附和赞同，遂未在多言。
祖制和法度不是宪法和子法的关系，是皇室家法和国家宪法的关系。
但祖制的根本仍在宪法，因为经济和权利范围无法从政权中剥离，一旦涉及权利、经济利益，绕来绕去仍绕不出宪法。
因此祖制的弊端和漏洞，本质而言是权贵阶层为保护自己利益，设立的司法禁区。
但是随着时代发展，人的改变，利益滋生扩展，任何早期法律都会随着时间的变迁，无法继续适应时代的发展，同时制度无法得到贯彻，也加速了法律的崩溃。
祖制作为保障皇权勋贵特权的法律保障，也是维系宪法与国内政治格局的工具，如何笼络位高权重手握财政、兵权的王公大臣，是家天下时代的重要政治活动，祖制的存在，就提供了笼络他们的工具和平台。
人生来为了更好的活着，祖制作为特权的存在，其能赋予更多的经济利益和特权利益，无疑是每个王朝最为善于应用的手段，但同时也伴随着潜在风险与弊端。
祖制还不同于律法，律法随着时代的推移，都会修修补补，尤其是本朝继承前朝律法体系是历代的规律，因为社会的架构是不可能一夜改变的，你不可能用二十一世纪的法律，去约束秦朝的人，也不可能汉朝的律法，管今天的人。
今天的社会体系，一定是建立在最近时代基础之上，不可能凭空臆造。
故而汉袭秦制，晋承汉制，隋朝变化有些大，秦汉的那一套有些荒废，因为历经了五胡乱华之后，衣冠残破缝不起来了。
同时大量外族迁入，改变了北方人口和社会成分，以及文化习惯结构，因此隋朝与秦汉晋的变化有些大，但唐朝承袭了隋朝。
而到了宋朝，变化又有些大，因为发生了五代十国混战，出现了一定断代。同时北方游牧民族全面崛起，燕云十六州被割，唐朝的瓦解，给整个东北亚文明带来强烈冲击和技术扩散效应，宋朝继承的衣钵与唐朝后期已有很大不同。
两宋的情况基本相一致，但到了元朝，基本上已经变得面目前非，尤其是法律层面，一看就是外来入侵的外挂强力补丁，俗称牛皮癣。
所以元朝倒台之后，明朝的体制有点新意，因为宋朝那一套朱，元璋看不上，主要是历史教训证明文官不靠谱。
当然，后期发展出文官巅峰集团，根子也出在朱元璋身上，而元朝的一套也不能再用，唐朝有点远了，隋朝更是扯谈，都有些说不清楚。
因此明朝的体系说是集历朝历代之大成也不为过，但同样弊端也是集历朝历代之大成，达到了空前绝后地步，因为问题也出在祖制上。
岐帝国的法律体系基本沿袭了前朝的律法，在此基础之上做了一定修改与完善，但有两块变动较大。
其一是财政体系，因为户部在开国之处就变了质，其二是祖制，皇室勋贵家法，原因出在魏朝灭亡是军人集团兵变，为抑制军队势力与藩王势力，在开国之初进行了严厉压制，杜绝军人与勋贵干政。
发展到今天，岐帝国的祖制其实还算凑合，过去四百三十多年间发生的变乱，没一起由军人集团发动，倒是藩王政变屡见不鲜，还都主要发生在女帝当道时期。
因此当前并没有动祖制的充分理由，当然，也不是没有，如安国公这等巨婴，傍着祖制的福利，吃拿卡要分文都不放过，再不收敛一些，就得把祖制给吃垮。
但都不是此番女帝动祖制的根本动力，如能顺带稍微解决一下，那是最好，解决不了，可以曲线去办。
当前动祖制的核心问题是“招商引资”，得给腊婆头人一个金钟罩保护伞，既要按他们的心，又要他们心甘情愿来买空头支票，但这个目的显然是不能明说的，明说了，女帝就输了。
其他勋贵到时候一想，你堂堂大天朝皇帝，胳膊肘往外拐啊！
可事实上，是为了国家长远利益，但搁其他人眼里，可未必有你这么高的思想境界和觉悟。