之后两天，十六皇子周枢找女帝说理，怎么就半路变卦了，然后仍有官吏拎不清形势，向女帝呈请，公孙芸惠大为恼火，罢免了二人官职，勒令去闭门思过抄“帕森穆普议和实录”二十遍。
“帕森穆普议和实录”全文共计两万六千七百二十九字，搁当下已经是一本大书著作。
内容讲的是一百多年前，岐帝国应波兹津国之邀，出兵波兹津抵御乌兹曼入侵，最终迫使乌兹曼议和的大致经过，让这些个整天唧唧歪歪吃饱了撑着的文官领会领会当年议和的不易。
尽管当年出兵波兹津，岐军有刚刚出现的黑火药加持，最后是打赢了乌兹曼人，但并没有取得军事上的绝对胜利，只是取得了战略态势上的平衡，并没有真正让乌兹曼人认输。
而且当时还有一个情况，岐帝国与波兹津和乌兹曼正面死磕的时候，欧洲人在背后捅了乌兹曼人一刀，打进了耶路撒冷，迫使乌兹曼与波兹津停战，这是大背景。
所以如果继续长期消耗，岐军其实也吃不消。而且当时黑火药刚出来，岐军的战术思维远没有今天成熟，火器装备也没有今天丰富。
同时乌兹曼人也不是什么都有没有，他们有取之不尽用之不竭的石油，还有地下喷出的凝析油，几乎能在战术兵器上与岐帝国的早期粗黑火药打成平手，后期乌兹曼人也偷到了火药，也开始用火炮。所以岐军虽然有黑火药加持，但是没有取得压倒性的胜利。
议和的消息也从官场迅速传到民间，民间的态度出现截然两种舆论，一种是拍手叫好支持议和的，一种是骂朝廷软弱无能的。
沈云卿就发现，现代中国人不关心政治的病根其实出在古代，因为老百姓对朝廷太失望，久而久之干脆不管最好，反正兴百姓苦，亡也百姓苦，对老百姓没有什么实质好处，几千年下来也就成了一种潜在的基因遗传。
而且许多嚼舌头的，都是文人骚客和吃墨水的知识分子居多，再者就是富裕阶层，因为他们没有生活压力，纯是吃饱了撑着没事做。
普通的老百姓其实很少，因为老百姓自己的生活都忙不过来，根本不回去管朝廷的死活。
就在改变出使顺序的第三天，朝廷接到顾通第二份加急来函，不出沈云卿所料，罗哈诺到目前为止尚没有发兵的迹象，只是在传统势力范围之内调动兵马。
同时顾通判断，西域即将入冬，罗哈诺不太可能在严冬对岐帝国用兵，至少要等待明年开春之后。
此外顾通还提到了新的情况，正在向传统势力范围集结的罗哈诺兵马不像是罗哈诺人。
罗哈诺人人种特征以黄种人为主，带有部分雅利安和中东人种特征，但主体仍然是中亚北部黄种人。
罗哈诺的祖先有三支，一支据说是魏朝时期的北方游牧民族库石巴人，曾经强大过半个世纪，后来其他游牧民族崛起，就把库石巴人给逐走，逐渐到了后来的中亚地区。
一支是中亚本地的黄种人为主的族群，另一支是来自波斯高原的人种。
此外沈云卿怀疑罗哈诺的势力已经辐射到高加索北部地区，甚至东乌克兰以东的伏尔加河流域，所以罗哈诺应该还有白人血统。
这次新调来的罗哈诺军按顾通的说法，装备和长相与罗哈诺人完全不同，但怎么个不同法顾通也说不明白，因为侦查受到限制，很难渗透进入罗哈诺军内部。
沈云卿不禁怀疑是不是当年有欧洲军团在中东作战，被击溃后给向北逃窜至高加索地区，被罗哈诺给收编了，然后拉到东线当炮灰。
“还是海郡王深谋远虑，顾通的急报着实让朕松了口气。”
“陛下，眼下还没到真正放心的时候，当务之急还是尽快谈妥与忽喇的议和，促其西征用兵。”
“嗯，朕也早盼议和休兵，欧阳。”
“陛下有何吩咐？”
“再催郭萧逸，尽快出使，不要磨蹭。”
“是。”
外交本由沈云卿负责，现在御史和文官弹劾李义清，女帝推翻决议后，首批使团改由鸿胪寺与礼部负责商定对策。
郭萧逸也找了沈云卿两次，请他帮忙出主意，沈云卿以不在其位不谋其政为由，打发他去礼部。
吩咐过欧阳羽，女帝继续说：
“此番出使大意不得，爱卿准备的如何？”
“回陛下，仍在准备当中，许多细节正在与邱大人商议，李大人那里还没有明确答复，不过臣料他不敢不从。此外臣草拟了一份详细应对策略，还请陛下过目。”
沈云卿从怀中掏出一摞纸，足有两指的厚度，拿在手里颇有些分量。
女帝只看了前两章，不禁蹙起了眉头大惑不解：
“这些都是此番议和涉及内容？”
“不是，只是准备的预案，是给邱继匡与李义清准备的。是为了防备忽喇试探而提前准备的应对内容，以免措手不及。以忽喇的智略，应该不足以全都通盘考虑，因此这里仅是臣的猜测性内容，只是用于应变，忽喇绝不可能思考如此周密。这里仅是一部分，臣还在起草更多预案。”
“嗯，果然筹划细致，欧阳，你也看看。”
“是。”
“预案”是体系政治的必然产物，古代不是没有，古代也有预案，比如天灾需要赈济，地方就可以按朝廷事先的规定，先赈灾，后上报，绝不可能先上报，等着朝廷的命令下来再赈灾，结果只能是没等来朝廷的命令，老百姓可能饿死或者造反。
边疆守备也是如此，一旦发现敌情，确定规模和性质之后，都会第一时间集结附近兵马，同时向最近的大营和朝廷发出警报，绝对不可能等到朝廷的指示再做出反应。
外交也是一样，尤其是现代外交，都很注重应急预案。但中原王朝往往忽视外交工作的建设，但很注重对内政治的建设工作。
说到防谁造反，防结党营私，防谁做大，把谁搞垮，皇帝的预案是一波接一波，只多不少。
可一旦涉及到外交层面，往往很少有什么预案，很多时候都看皇帝的性格。
如碰到强势的，而且有国力，肯定是要立马给予颜色。但多数时期的君主都是平庸甚至昏君，根本指望不上皇帝有什么外交作为，更谈不上什么预案。
这次出使忽喇，如是沈云卿亲自谈判，他清楚该说什么，不该说什么，什么能做什么不能做，但邱继匡和李义清却做不到，因为他二人都不负责朝廷的整体军事、政治、经济、外交战略的制定，所以对朝廷的底线和忍耐力没有清晰的量化。
详细到细节，就是朝廷每年的财政有多少，每年出产的铜、铁、锡、铅、钢、盐、布、煤炭、粮食、皮革、牧群、马匹、金银珠宝、绫罗绸缎等等有多少，国家的户口人丁有多少，等等等……，这些都是议和可能摆在台面上谈判的筹码。
搁近现代就是你这个国家的经济产值，工业生产产值，能源消耗，国民GDP，工业产品数量、总量，工业门类，人口基数，人口构成等等等
而这些内容哪些能说真话，那些能说假话，那些不能说，都有讲究。
邱继匡和李义清都没有外交工作经验，确切的说东亚圈子的外交往往都是君主意志，议和代表只是传话筒，但却很容易被主场的一方看出问题。
因此就必须采取预案措施，先建立一套真真假假有利于自己的数据和信息逻辑，然后在谈判就有回旋的余地。
详细看过部分预案，欧阳羽不禁匪夷所思，她说：
“拟定如此详细的应对方略，是否太过小心了？”
“欧阳大人，我中原历朝历代对外事务向来较为忽视，欧阳大人乍看之下确实会感到繁复。但欧阳大人主持宫中内务，应该清楚宫中的规矩是何等的繁杂。
因此宫中有宫中的规矩和法统，朝廷有朝廷的规矩和法统，天下也有天下的规矩和法统。但唯独历朝历代就是没有对外的规矩和法统，欧阳大人不觉得很奇怪吗。”
“这，倒也是……那海郡王这是要订立我朝的对外事务的法统？”
“正是。正所谓无规矩不成方圆，历朝历代以来，对外事务无不漠视，由此导致外邦对我朝心存觊觎之野心。此番腊婆、濒国、忽喇、肃汝、罗哈诺、骠国、阿瓦达提敢于造次无不是如此。若是追究起来，何止我朝先帝留下的贻害，前朝的皇帝也难辞其咎。
所以我朝应该尽快订立律法，规范对外事务，尤其是日后对外事务更加频繁，继续一套利于朝廷处置外事的律法与衙署。”
中原王朝自古以来其实就没有什么像样的处理外交的机构，主要是礼部、鸿胪寺，或者理藩院负责对外事务。
但仍都是以接待服务为主，很难提供决定性的外交政策，因为这又涉及到皇帝的问题。