此时女帝看向林毅贤，征求其意见：
“林相以为如何？”
“回陛下，臣赞同海郡王方略，缓治好于速攻，利于朝廷长远。但万事开头难，如可开这个头很是关键。尤其是不能让百官闻之色变，成为惊弓之鸟人人自危，人人明遵暗猖，依然无济于事。”
“嗯，言之有理。海郡王以为当如何开头？”
“回陛下，官吏贪腐成因并非完全一致，许多官吏考科举投效朝廷，其初心或是为了做官而为官，或是为了光宗耀祖青史留名，或是怀有大治抱负之心为民请愿，也有一些确实抱着名利功利之心做官。
但这些官吏期初一样都是干干净净的白官，变成黑官、贪官、赃官，原因无外乎四种，其一是官场氛围人人受贿，人人贪腐，不得不跟风。其二是民间行贿，时长日久变索贿。其三是有些做官之人，做官既为贪，此等人最为可恨。
其四是朝廷俸禄制度订于开朝，一百五十多年前虽有改进，但俸禄增幅并不大，只增加了职田和每年给予的米粮。
在当年也许是足够的，但是今天物价比当年更贵，这些俸禄就显得捉襟见肘。
加之朝廷这些年制造贩卖大量新商品，价钱有贵有贱，但仍要花钱购买，如此一来，俸禄不涨，但物价在涨，新的商品在增多，官吏的俸禄却一百五六十年不变，导致官吏难以养家。
当然，如是一夫一妻无妾室，以现在七品官吏的俸禄养家是够了，但一夫一妻多妾室，即便是七品官的俸禄也是不够的。更何况还要添置一些随扈仆役佣人，这些都要花钱。
因此臣建议，朝廷如今财政大为好转，也应该为官吏增加俸禄，先稳定官情。”
沈云卿提议增加俸禄出乎所有人意料，桑劲川尤为感动。
想当初他只是盐铁衙门的一个从七品官吏，靠着微薄的收入养家糊口，上有八十老母，下有妻儿数人，还要养十几个随扈佣人，就靠朝廷那点死工资，根本不够养家，不贪不受贿，根本没发儿活。沈云卿的这些话，真是说道他的心坎里了。
可桑劲川这么想，其他人未必，尤其是女帝：
“海郡王何以认为提增俸禄可治贪腐？”
“陛下，提高俸禄并不能治理贪腐，但会让官吏失去贪腐的借口，其若再贪，朝廷再依法查办。而且提高俸禄未必就是增加薪俸、职田、米粮，可以是实物。
如布匹、绸缎、蜡烛、灯油、药材、肥皂、宅邸、马匹、仆役、看病等等等，朝廷应该为官吏提供衣食住行之一应生活需求。”
女帝越听越来气，这是治贪官还是养贪官！
“如此岂非助长官吏贪腐。”
“陛下，朝廷给予官吏优渥待遇，官吏就应当以朝廷法度为天职，享受了朝廷优渥待遇，就该遵从朝廷律法，与惩治贪污受贿并不矛盾。相反享受到朝廷优渥待遇，仍然还要继续贪赃，甚至枉法，就该加以惩治。
同时臣建议对数额较少者可以网开一面，对投案自首主动投案或者隐退辞官者，也应该网开一面既往不咎。对那些执迷不悟者，贪赃枉法恶劣者，加以严惩，如此才能张弛有度，利于朝廷整饬吏治。”
王朝政治不是现代体制和司法体系，不能完全用现代理念去套用王朝政治，但有些制度和技术手段可以借鉴。
中原王朝就体制和文明特性而言，不适合高薪养廉，因为高薪养廉就不适合中原王朝的国情。
清朝就是典型案例，高薪养廉养出全国皆“瘫”，到了中后期是无人不贪，不贪不正常，甚至连老佛爷也受贿贪污，更别说是下边的官吏。
所以中原王朝就不适合搞高薪养廉，近现代也一样，也不适合搞，因为人心没有一个可以量化的标准。
处级干部给你一年三十万，按说多了吧，比绝大多数老百姓都多，但和土老板动则几个亿十几个亿比起来，仍然杯水车薪，只要攀比，就一定有欲望。
所以治理贪污腐败，关键是要多管齐下，既要体制上严控，也要技术层面辅助。光体制严控，就会走明朝的老路。
明朝早期严厉治官的制度等朱元璋一死，就基本宣告终结，原因就是朱元璋仇恨官僚，薪水订的很低，导致官吏温饱不济，当然，主要是品阶较小的官吏，但小官的占比占绝大多数。
于是上有政策下有对策，你不给足够的俸禄，也不让我贪，那就只有变相的搞好处，如官商勾结，请我吃顿饭总可以吧，去青楼过一夜可以吧，收两件丝绸的衣服可以吧，反正我没拿到现成的钱款。
等到这种现象遍布全国，再严厉的体制也形同虚设，早期的实惠贪污，就会迅速形成现实贪污，制度荡然无存。
所以制度和司法层面上约束官吏的同时，还得有现实层面的保障。
如住房、医疗、生活必需品、佣人的报销费用、马匹车辆的配套报销费用等等，都应该给予考虑。
一个外调进京的七品官，朝廷既没有住房分配，也没有租房补贴，京城的地皮又贵，根本就买不起房，那怎么办，一开始先租房，但时间一久，租金累积起来也不少，尤其是家眷子女迁入之后，租金就是一大笔支出。
家族殷实的官吏还能自己买房解决，那些个没有背景家境贫寒的官吏怎么办，他们一辈子存下的钱，也不够在京城买一套两进小院，更何况七品官怎么也得置办一套三进院子宅邸，既没钱，又要当官继续维持，这不是逼着人家去贪污吗。
对于目前因为历史问题形成的贪官群体，一方面用福利和制度先慢慢约束起来，一方面采取规劝、劝退、申斥、问责等柔性措施先从思想上敲警钟，给一个缓冲期。
期间对那些典型的恶性分子，尤其是既贪赃，又枉法，激化民情的官吏加以严惩。
对于那些性质一般，数目不大的，采取柔性措施，不再进行提拔，调动至无害部门，亦或者提前致仕，或者以放弃官位换取朝廷退休补贴安置的办法，削弱其危害能量。
等到五年十年后，各项配套政策落实，体系建立，初步治理完成，人员安插到位，再上紧箍咒，慢慢收紧制度。
沈云卿的方案如果由别人提出，无疑是天方夜谭荒诞不羁的笑话，势必要被女帝嗤之以鼻，然后拖出去杖责三十。
但从沈云卿嘴里说出来，所有人都得掂量掂量分量，因为沈云卿的政治资本就值这个分量，谁都得给面子。