【引言】
贾谊是中国历史上十分著名的人物，这不仅由于他是一个著名的文学家，更主要的是因为他是一个著名的政论家，尤其是他怀才不遇的命运，激起了历代无数具有相似命运的知识分子的共鸣。
如何长治久安一直是秦汉以前中国政治体制的核心问题，秦代以前的夏、商、周三代靠分封制而维持了数百年的时间，但随着历史的推移，这种分封制显然已不再适合，所以秦朝吸收了前代的教训，实行了郡县制。然而，由于秦朝暴虐无道，二世而亡，所以，汉朝又在一定程度上沿袭了分封制。但由于道德的沦落和经济的迅速发展，各诸侯国的反叛迹象不久就显现出来了。
看看贾谊在其著名的政论文《治安策》中的分析。
【事典】
设立诸侯国，必然会出现诸侯与朝廷之间相互疑忌的形势，地方上就要经常遭受祸害，诸侯要考虑与朝廷的关系，朝廷也要经常担忧，这实在不是用来安定地方和巩固朝廷的办法。现在的情况是，要么是弟弟阴谋在东方称帝，要么是哥哥的儿子向西边进攻，如今，又有人告发吴王的不法行为了。皇上的年岁正当盛壮之时，做事得当，没有过分的地方，甚至对他们的恩惠还有所增加，他们还想这样做，何况那最大的、权力超过他们十倍的王侯呢？
但是，现在天下还较为安定，这是为什么呢？因为各大诸侯王还年幼，没有长大，朝廷中有太傅、国相掌握着权力。几年以后，各个诸侯王都长大了，他们年轻气盛、血气方刚，朝廷为他们所设的太傅、国相就会以有病为理由而被罢免，他们就会把县丞、县尉以上的官职都安排给自己人，这样做，还和淮南厉王、济北王的做法有不同的地方吗？这时如果想要把国家治理得很安定，即使是尧、舜也是做不到的。
黄帝说过：“日头当顶时就一定要晒东西，手里拿刀时就要割东西。”现在假使能够按照这个谋略办事，想使国家安定下来是很容易的，如果不肯早这样做，终将会毁掉骨肉亲属。如果真的是这样，和秦朝末年又有什么不同呢？
现在，凭借着天子的地位，利用有利时机，借着上天的帮助，尚且不愿将危急的局面转为安定，把乱世变得太平，假使陛下处于齐桓公的情况下，还能联合诸侯而匡救天下吗？我知道陛下是不能这样做的。假设天下和从前一样，淮阴侯还在楚地做王，鲸布在淮南做王，彭越在梁地做王，韩王信在韩地做王，张敖在赵地做王，贯高做赵国的国相，如果这些人都在，这时陛下就天子之位，能得到安定的局面吗？我有理由知道陛下不能得到安定的局面。天下混乱时，高皇帝和他的部下同时起兵，没有卿大夫的地位来预先作为依靠。他们中间幸运的做到中涓的官职，次一点儿的做到舍人，其才能远远不如高皇帝。高皇帝圣明威武，登上帝位，分割肥沃的土地，用来封他们为诸侯，封地多的有一百多座城，少的是三四十个县，恩德实在太深厚了。但在十年中间，谋反九起。现在陛下和诸侯王的关系，既不是您和他们较量过、才能超过他们才使他们称臣的，又不是您亲自封他们为诸侯王的，即使是高皇帝，也不能把这种局面平安地维持一年，因此我知道您是无法求得安定的。
但也还有理由推托，说是因为那些人和帝王的关系疏远。现在就看看和帝王关系亲密的人吧！假使让悼惠王在齐地做王，元王在楚地做王，中子赵如意在赵地做王，幽王在淮阳做王，共王在梁地做王，灵王在燕地做王，如果这六七位地位显贵的人都还健在的话，即使陛下就天子之位，能把国家治理得好吗？我又知道陛下不能把国家治理得好。像这些王侯，虽然名义上是臣子，实际上心里都认为自己与皇帝的关系就如与平常百姓的关系一样，是一种兄弟关系，没有人不打算采用皇帝的制度来自己做天子的，他们擅自卖官鬻爵、制定法律，严重的是有的人坐车撑上了黄伞盖，不照朝廷法令办事，像厉王那样，犯法越轨、不听命令，即使到了朝廷，法律又哪能用到他们头上呢？触动了一个亲戚，天下的王侯便会一起瞪眼起事，陛下臣子中，即使有像冯敬那样勇猛无畏的人，又有什么办法呢？一开口说话，还没有来得及实施，刺客的匕首就刺进他的胸膛了。陛下虽然英明，又有谁来为您管这种事呢？
所以关系疏远的诸侯肯定会使天子遭受危险，关系亲密的诸侯肯定也会发生叛乱，这是已经验证了的事实。那些依仗自己强大而反叛的诸侯，朝廷幸好已把他们战胜了，却未能消除他们作乱的原因。同姓的诸侯王仿效异姓诸侯王的路子来造反，已经显示出预兆了。平息了的叛乱局面又要恢复重演，祸害变化，不知会如何发展，英明的帝王处在这个时代，还不能求得国家安定，后来的帝王将怎么办哪！
有个宰牛人一天能解十二头牛，可是他锋利的刀刃却不钝，他砍、剥、割，都是照骨肉的纹路下刀的。至于胯骨、腿骨一类筋骨胶结的地方，就用斧头砍，所以他的刀才能常锐不钝。仁义恩德，是帝王锋利的刀刃；权势和法令，是帝王的斧子。现在诸侯王，都是胯骨一类的大骨头，不用斧头，而用锋利的刀刃去砍削，我认为刀刃不是缺口就是折断。为什么不把仁义恩德用在淮南王、济北王身上呢？是形势使人不能那样做啊！
我私下考察从前的事，大致是势力强大的诸侯先行谋反：淮阴侯韩信在楚做王，力量最强，就最先谋反；韩王信依仗匈奴的势力，便又谋反；贯高靠着赵国的力量谋反；鲸布利用淮南的条件谋反；彭越利用梁地的条件谋反。长沙王封地只有二万五千户，功劳少，可是最完整地保全下来了，他和天子的关系疏远，但对朝廷最忠诚，这不单是因为长沙王性格和他人不同，也是他所处的形势所决定的。假使从前让樊哙、丽商、周勃、灌婴占据几十座城为王，现在即使是残破灭亡也是可能的。让韩信、彭越一类人，在朝廷之中被封为侯，即使现在也还是可能的。
从这里就可以知道治理天下的大计了。要想各诸侯王归附朝廷，永远不能反叛，便没有什么办法比让他们像长沙王那样更恰当；想要臣子避免被剁成肉酱的命运，便没有什么办法比得上让他们像樊哙、郦商等人那样。如果想把天下治理得太平，没有什么办法比分封很多诸侯而减弱他们的力量更有效。力量小了就容易对他们施行仁义，诸侯国小了就不会产生谋反的念头。使得天下形势，如同身体指挥手臂，手臂指挥手指，随心所欲，没有不能控制的。诸侯国的君王，便都会受到控制，使他们归附天子，如同车轮上的辐条聚集到车轴的中心一样。即使是普通的百姓也知道这样天下可以安定，因而全国的人都知道陛下英明。分割土地，规定制度，把齐、赵、楚分为若干个诸侯国，使悼惠王、元王的子孙都按次序各得祖先的一份封地，直到分完为止。至于对待燕、梁和其他国家，也都这么办。
有的诸侯王因为犯罪，封地被朝廷没收了，便要迁出他们所占原诸侯的土地，到分封诸侯王子孙时，便按原来的还给他们。一寸地，一个人，天子都没有得到好处，确实只是为了把天下治理得安宁，因此天下的人都知道天子廉洁。分封土地的制度确定以后，皇族子孙没有人担心不会封王的，天下的人没有叛逆的念头，朝廷上没有诛讨的想法，因此天下的人都知道天子仁爱。制定了法律之后，就没有人违犯，推行政令也没有人抵触，像贯高等人那样叛乱的阴谋不会出现，像柴奇、开章那样的计谋不会萌生，乡人做善事，朝廷大臣也十分和顺，因此天下的人都知道陛下重义崇德。这样，就是让一个婴儿坐在皇位上统治天下，国家也会安定，即使立一个无依无靠的遗腹子做皇帝，让臣子朝拜先帝的衣冠，天下也不发生动乱。陛下在位之日，国家治理得很好，后代的人会赞颂陛下圣明。采取这样一个措施，就会建立数种卓越的功业，不知陛下为什么不这样做呢？
现在国家的形势，好像一个人正患脚肿病，一条小腿肿得像腰一样粗，一个脚趾几乎像大腿一样粗，平时不能曲伸，一两个趾头抽搐，就全身觉得疼痛，感到失去了依托。错过了今天的机会不去治疗，一定要成为不治之症，以后即使有扁鹊那样的名医，恐怕也不能挽救了。现在还不只是脚肿病，还被脚的扭折变形折磨得十分痛苦。楚元王的儿子，是陛下的堂弟，现在的楚王，是陛下堂弟的儿子。齐惠王的儿子，是陛下的亲哥哥的儿子，现在的齐王，是陛下的哥哥的孙子。与陛下最亲近的人有的没有得到分封的土地来帮助陛下安定天下，与陛下关系疏远的人有的控制大权来威胁天子。所以说不仅是是脚肿病，还被脚肿扭折变形而折磨得十分痛苦。
他的建议在汉文帝时期没有得到实行，后来，在汉景帝时果然发生了“吴楚七国之乱”，西汉政权几乎因此而灭亡。
【评议】
贾谊不愧是中国历史上著名的才子，说他是才子，绝不仅仅是因为他以小小的年纪就能写出漂亮的诗文，主要是因为他有那样深远的政治洞察力。贾谊可谓见微知著，及早地预见到了西汉的政治危机，可是，由于权力的斗争和小人的谗毁，他最终被流放，他的建议当然也没有被采纳，所以不久就发生了著名的“吴楚七国之乱”，而分封制带来的矛盾，直到汉武帝时期发布了《推恩令》才解决。