领导干部讲话主要有两种形式：一种是念稿式的讲话，一种是脱稿式的讲话。我们强调脱稿演讲，并不是说念稿演讲就没有存在的必要。
在法律宣判、政治报告、传达上级重要文件或高级领导重要讲话等场合，就不宜脱稿讲，而应采取照稿宣读的方式。不但要事先准备好讲话稿，而且要经过充分讨论甚至集体研究决定。这样，既可以暗示内容的重要，保持气氛的庄重，又使发言内容逻辑严密、措辞准确，使之无懈可击。
如果仅仅是为了脱稿而脱稿，则容易出现表达不全面、口语化明显等问题，缺少了一定的严肃性，反而容易铸成大错。而让领导干部把讲话稿通篇背诵下来，再在会场完全脱稿演讲，也是不现实的。因此，脱稿演讲更适用于小会、临时会、现场会等情况。要知道，倡导脱稿的初衷是让领导干部摆脱文牍主义、摆脱假大空的话风，并不是将念稿演讲完全杜绝。
在适合脱稿演讲的许多场合，我们各级领导干部还是要多培养自己脱稿演讲的习惯。因为和念稿演讲比起来，脱稿演讲的效果更好一些。主要是脱稿演讲可以直抒胸臆，由于不借助讲稿直接与听众沟通，听众就会感到真实可信，并能集中注意力主动参与互动。
而在念稿时，演讲者因害怕一不小心就念错了，所以把注意力全放在讲稿上，唯恐自己看错行、念错字。但这样的话，语气就会十分平淡，无法做到抑扬顿挫，更别说声情并茂了。再加上讲稿一般都是由秘书所写，并不一定符合领导干部的表达习惯，领导干部如果照着稿子念，用自己的嘴来讲别人的话，让人感觉既像是张三讲的，又像是李四讲的，因此念出来的稿子往往是干巴巴的，没有任何真情实感。
相对之下，脱稿演讲节奏更为从容、自由，更易达到声情并茂，使人感到形象生动、通俗易懂，从而更乐于接受。根据捷克女学者卡尔瓦绍娃的研究结果，从人的记忆效果看，通过讲的方式人们大约记住材料的33％，而通过读的方式人们只记住材料的10％。由此可见，脱稿演讲的效果要优于念稿演讲。
从听众的角度来说，面对念稿演讲，大家不但听起来兴趣索然，且只能看到演讲者埋头念稿的样子，有时甚至连演讲者的面部表情都看不到，就更别说进行眼神交流了。正所谓，“低头念不抬头，恰似田间一头牛”。这时，演讲者往往也不知道台下的听众有何反应，因为怕分散注意力，只能在念稿的间歇偶尔抬头看一眼听众。有的演讲者过于紧张，会有意不去看听众，完全是对着空气在讲话，演讲的效果也可想而知。
在脱稿演讲时，演讲者脱离了讲稿的束缚，可以随时跟听众进行眼神交流。既能通过眉飞色舞地讲话，表达自己的喜怒哀乐，也能用眼神传达自己对他人的关注和善意。同时，还能根据听众的反应，及时调整自己的思路和语言。
跟念稿演讲相比，脱稿演讲还有一个更大的好处是，可以充分借助肢体语言。一个人要向外界传达完整的信息，单纯的语言成分只占7%，声调占38%，另外的55%信息都需要由非语言的体态来传达，即我们常说的肢体语言。所谓肢体语言，就是指经由身体的各种动作，代替语言来传情达意。
在日常生活中，我们有一些约定俗成的肢体语言，如鼓掌表示兴奋，顿足代表生气，搓手表示焦虑，垂头代表沮丧，点头表示肯定，摇头表示否定，摊手表示无奈……当事人以肢体活动表达情绪，别人也可由此辨识出当事人用其肢体所表达的意思。
一般来说，肢体语言都是下意识的行为，但是领导干部在演讲时，可以设计一些肢体动作，虽不至于手舞足蹈，却可以通过做出丰富有力的肢体动作和手势，来增强演讲的效果。演讲时有个“二八规则”，即视觉效果占八，听觉效果占二。演讲者眼不能看观众，手不能做动作，80%的效果就没了。
念稿演讲时讲究结构严谨，经常是几大问题、几小问题、几个点等，条条框框的，限制得比较死。这种僵化的语言，使听众听完这部分往往就忘了上部分。演讲者在念稿时，不敢有任何题外的发挥，无法随便插进即兴语言，也不能随意停顿，否则可能会破坏了整个讲稿的结构。
因此，除了年度工作报告、重要会议的发言等正式场合，领导需要念稿子之外，在一般性的汇报工作、讨论问题的会议上，脱稿演讲更合时宜。而脱稿演讲时，只有一个主题和大纲，演讲的过程中，可以随时调整思路和时间，还可以结合现场情况增减讲话内容，有话则长，无话则短。不要看到听众已经心不在焉，你还在“埋头苦读”，造成演讲者和听众的双重折磨。
1990年夏季，时任美国总统的布什访问匈牙利，而且要在国会大厦前的科苏特.拉约什广场演讲。可是天公不作美，当布什来到广场时，正下着雨，广场上一片伞的海洋，数千人在雨中一直等着听他的演讲。只见布什总统笑容可掬地走到麦克风前，一边说“女士们，先生们”，一边向群众挥舞双臂致意。正当大家等着他掏出讲稿并大声朗读时，令人吃惊的一幕发生了：只见布什总统从衣袋里掏出讲稿，几下就把它撕成了碎片。然后，他对群众说：“讲稿太长，为使大家少淋雨，改为即兴讲话。”话音刚落，人群中立刻爆发出一片掌声和欢呼声。
试想，谁愿意在大雨中听别人长篇大论地念讲稿呢？而布什总统改为脱稿演讲，正好满足了大家当时的这一心态。脱稿演讲的用词未必准确，逻辑性未必强，但收到的功效却是念稿无法达到的。
实践已经证明，无论是部署工作、向上级汇报，还是致辞、同来宾交流，领导干部脱稿演讲，能够增强讲话的针对性和实效性，体现领导干部的素质，提高领导干部的威信。特别是在汇报工作和发表意见时，脱稿可以直奔主题，避免讲稿为追求结构严谨、面面俱到而套话连篇，结果却让人听半天也不知所云、接触不到正题。