书城政治最新工会干部培训与业务指导手册——工会主席工作手册
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第61章 工会主席的民主管理措施(3)

民主评议方法是广大职工依法行使民主管理、民主监督权利的有效形式,同时也是领导干部接受群众监督,了解群众意愿的重要方法和途径。

从基层实践看,民主评议是指职工群众对领导干部的德、能、勤、绩进行全面的评议。党和政府历来十分重视国有企业领导班子建设,全国总工会根据《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》和中共中央组织部、人事部、全国总工会《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》精神,于1997年3月17日发布了《关于职工代表大会民主评议企业领导干部的实施意见》,对职工代表大会民主评议企业领导干部的具体内容和方法作了规定。

基层工会是所在基层职工代表大会的工作机构,因此,作为基层工会主席要认真贯彻执行有关职工代表大会民主评议领导干部的文件精神,积极做好这项工作。

9.民主评议的指导思想和内容

民主评议企业领导干部的重要性及指导思想

职工代表大会民主评议企业领导干部要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针,按照党的有关政策和国家有关法律法规进行,促进企业领导班子建设,调动职工的主人翁积极性和创造性,推动企业的改革和发展。

民主评议的对象和范围

职工代表大会民主评议企业领导干部的对象是企业的领导班子成员,主要是企业的厂长(经理)、副厂长(副经理)、党委书记、副书记、董事长、副董事长。企业其他领导人员是否列入民主评议的范围,由各地各部门根据实际情况确定。

职工代表大会对企业领导干部要每年民主评议和测评一次,形成制度。

民主评议的主要内容

职工代表大会民主评议干部要以企业领导干部的任期目标和岗位责任制为依据,对领导干部的德、能、勤、绩进行全面评议。民主评议要坚持实事求是,注重工作实绩,还要把是否尊重、依靠、关心职工群众和勤政廉洁等职工群众关注的问题作为民主评议领导干部的重要方面。民主评议的主要内容是:企业领导班子的领导成员贯彻执行党和国家的方针、政策情况;遵守党纪和国家的法律、法规情况;企业经营管理和国有资产保值增值情况;推进企业精神文明建设情况以及精神状态、职业道德、勤奋敬业和廉洁自律情况。对不同企业不同岗位的领导干部,职工代表大会民主评议的内容要体现相应的特点,一般应包括。

(1)能否自觉坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真贯彻执行党的路线、方法、政策和国家的法律法规。

(2)是否具有履行岗位职责所要求的市场经济知识、必要的科技知识和岗位职责所要求的管理能力。

(3)能否坚定地依靠党组织和广大职工办企业,坚持走群众路线,自觉接受各方面的监督。

(4)是否勤奋敬业,勇于奉献,清正廉洁,艰苦奋斗,开拓进取,扎实工作。

(5)是否谦虚谨慎,努力学习,善于同领导班子成员合作共事。

(6)是否坚持在抓好企业物质文明建设的同时,重视思想政治工作和企业精神文明建设。

职工代表大会民主评议企业领导干部,既要评议领导班子的整体情况,又要评议领导成员个人表现。对企业行政领导人员,可着重评议民主决策、管理能力、经济效益和工作实绩,以及企业技术更新、设备改造、新产品开发和国内外市场开拓情况。对企业党组织负责人,要着重评议在企业党的建设、精神文明建设方面的成效和工作实绩,尤其是参与企业重大问题决策,发挥党组织政治核心作用,围绕企业生产经营加强职工思想政治工作的情况。

10.民主评议的方法和步骤

职工代表大会民主评议企业领导干部要制定切实可行的实施办法,相信和依靠职工群众,充分发扬民主,严格履行民主程序,与企业人事干部制度改革紧密结合,同考核企业领导班子紧密结合,有组织、有领导、有准备地进行。民主评议和测评的步骤大致为:

(1)向广大干部和职工群众宣传民主评议企业领导干部的目的、意义和要求,做好思想动员工作;同时,被评议的领导干部要做好述职准备。

(2)召开职工代表大会(或职工大会),听取民主评议对象的述职。

(3)组织职工代表对述职的企业领导干部进行评议。

(4)组织职工代表采用无记名方式对述职的企业领导干部进行民主测评(参加测评的职工代表人数要符合召开职工代表大会的法定人数)。

(5)整理职工代表的评议意见以及对领导干部的奖惩任免建议,统计测评结果,形成书面材料报送职工代表大会主席团。

(6)评议结果经职工代表大会主席团同意后.报送上级有关干部主管部门,作为对企业领导干部任免和奖惩的重要依据,并向职工代表和被评议的企业领导干部反馈。

11.民主评议的组织领导

职工代表大会民主评议企业领导干部要在企业党委统一领导下,由职工代表大会主席团组织实施。企业工会作为职工代表大会的工作机构,负责民主评议企业领导干部的具体事宜。为了搞好民主评议工作,要建立健全职工代表大会民主评议干部专门小组(或专门委员会)。职工代表大会民主评议干部专门小组(或专门委员会)的组成人员名单,由企业工会提名,经职工代表大会主席审议后,提交职工代表大会表决通过。其成员一般应由职工代表和企业组织人事部门、纪检监察部门、企业工会等方面有关人员组成。职工代表大会民主评议干部专门小组(或专门委员会)对职工代表大会负责。其主要职责是:草拟民主评议企业领导干部工作实施方案;对民主评议企业领导干部工作中出现的问题提出处理意见或建议;认真负责地整理职工代表的评议意见和统计测评结果;监督检查民主评议结果的落实情况。

12.民主咨询的方法

运用工会自身广泛的民主渠道,征询广大职工群众对工会工作的愿望和要求,然后,根据职工群众的愿望和要求来开展工会的各项工作,这是基层工会主席经常采用的工作方法,同时也是事业取得成功的基本条件。

民主咨询方法是工会主席密切联系群众的有效途径。工会是党领导下,职工自愿结合而成的工人阶级群众组织。工会组织的这个性质就决定了工会一切工作的出发点和落脚点都是职工群众。工会必须密切联系职工群众,因为工会的力量源泉存在于群众之中。工会只有得到群众的支持和信赖才能有极大的生命力和战斗力。如果工会干部和工会组织高高在上,脱离群众,不关心群众的疾苦,把群众的意见和要求当作可有可无的东西,那么群众必然会离开工会,把工会组织看作是可有可无的,甚至另树旗帜。国际工人运动的教训已经充分说明了这一点。

工会组织要密切联系群众,工会干部要真正掌握群众的“脉搏”的重要意义。中国工会在推进自身改革和建设中,非常强调健全工会的民主制度和民主生活,实行会员群众办工会,把一切工作和活动置于群众的参与和监督之下。此外,中国工会章程也规定:根据会员群众的意愿和要求开展活动,用民主的方法进行工作。这些都充分说明了,工会是群众组织,在工会中当家作主的是会员群众,工会的活动要体现出会员是主人的原则和工会密切联系群众,扎根于群众的重要性。