北境都护府已经营建完成。
按照刘洪要求，值此北境百废待兴之际，不宜大兴土木，都护府营建一切从简，待明年恢复正常后再行扩建。
因此，都护府此时只有前后两院，前院设有政事堂、龙骧堂和监察堂，政事堂居中，坐北朝南，为大都护议政场所，两侧各开辟了一小间，作为都护大长史及各司曹办公区域。
龙骧堂是刘洪作为镇北将军与诸将商议军机大事之处，在政事堂西侧。
监察堂是行政监察机关，下设大理寺及五部监察使，负责都护府辖区及五屯区司法、纠察、弹劾官员、肃正纲纪事宜。
后院则为刘洪住所，只有刘洪及两个随身丫鬟云莺、白鹭居住，小院虽简单但是被两个小丫头收拾的甚是雅致。
年关将至。
政事堂里，都护府幕僚团、五大长史、五大驻屯将军、五部监察使齐聚一堂，述职议事。
刘洪居于主位，众人分坐两旁，北境都护府第一次“年会”就此召开。
五大屯区长史先后述职，递交述职奏报，驻屯将军、监察使在奏报上副署，联名具奏。
治中长史、延薰长史、觐阳长史、威远长史、靖北长史，五位长史都是刘洪的老部下，是他最得力的幕僚，善于理政且对刘洪忠心耿耿。
五大屯区的屯垦工作搞的有声有色，按照刘洪既定政策，每屯区的二十屯军分散开来，各占优良地形扎根屯垦。
几个月来，以屯军为基础，在北境各处已形成百余个大大小小城镇，周边田土已按要求深耕了数遍，各项水利设施及灌溉沟渠也都已经挖好，根据土地情况，划定为旱田的土地里种的小麦已经出土了，生长的正旺盛。
周边山丘因建造房屋砍伐树木空出来的地方也都栽上各种果树，还留了一大部分准备来年春夏之交种植桑树。
百废待兴，刘洪嘉奖了五位长史，并让田成按军功为各位长史、将军、监察使在考核簿上记上一笔。
随后，开始安排驻屯将军、监察使换防事宜。
按照规定，各驻屯将军、监察使逢年一换屯区，各屯田长史府的长史则随“三年计划”每三年轮换屯区。换防之前要对其进行综合考核，考核合格的换驻其他长史府屯区，考核不合格的撤职降级，留观后效。
这样既可以防止地方势力坐大，又可以给各区长官施加压力，使其勤于政事，加大屯田成果。
刘洪比众人多了解了千余年的历史，也就比他人多了千余年的见识。刘洪知道，忠诚只是一种灵魂上的契约，是否做到忠诚，主动性完全掌握在他人手中，只有完善的制度才具备强大的约束力。
从王莽到东汉后期的外戚，再到曹操、司马懿、晋朝八王，哪一个不是大奸似忠，大伪似真。结果呢？不是篡权夺位，就是把持朝政，血的教训历历在目，犹在眼前。
因此，刘洪从一开始就制定下了严密的制度体系，打造了一个中央高度集权的北境都护府，不给任何宵小之徒可乘之机。
地方述职完毕，大都护幕府各属官开始汇报各项工作进度。
民以食为天，各大屯区是北境都护府安身立命的根基，此时屯垦工作一切有条不紊，他不擅长农桑，所以没有胡乱插手，放手让各长史府去做。
但是都护府的各项工作则不同，这些都是他将来定鼎称雄的凭仗，容不得半点马虎。
于是，刘洪开启了问政模式。
“欧苑令，冶铁工场和军器工场筹办的如何了？”
欧苑令就是当初去找刘洪要入营手札，后来被刘洪忽悠着签了契约的殴家三人组之一，他是殴家的二长老，名叫欧义，被刘洪封为“北境将作苑令”，全权负责冶铁监和军器监。
欧苑令从席位上站立起来，回答道：
“回禀大都护，大军驻扎之日下官即行选址，有三条河流符合条件，此三河，水流湍急且稳定，又毗邻各大矿场，下官命人建立十座冶铁工场，依照图样建好高炉共计五十座，水排及风箱已于上个月全面到位，目前冶铁场已开始运行，生铁产出量十分可观。”
刘洪满意的点点头，说道：“要加快冶铁进度，除了部分送到屯田司铸造农具外，其余全部送至军器场打制铁甲兵刃。”
接着又问道：“军器场现在如何？”
殴义再次俯首答道：“军器场也已经筹备完成，上千工匠两班倒昼夜不息打制铁甲叶，我欧氏子弟则负责监工及装配甲叶，制作铠甲，马槊、环首刀和弓箭也在加紧赶制，马槊枪杆制作周期较长，我们已按照大都护建议，换成铁桦木了。”
对于殴义的回答，刘洪很是满意。
欧氏家族果然不愧为冶铁铸器世家，办起事来，效率果然很高，使唤起来也极为顺手。
北境第一工具人。
靠谱！
看来可以把火药和铸炮一事提上日程了。
“船屯建造的怎么样了？”
有殴义主持工作，冶铁铸器自然不用再劳心费神，刘洪转而开始询问关于造船的问题。
回师中土，海上运输线至关重要，不光要保证有能力进取中原，还要保证一旦事有不虞，还能全须全影撤回龙兴。
虽然现在历史还是按原来的路线在慢慢发展，但是一旦自己这只“蝴蝶”进入中原，扇动翅膀，那么未来就变得不不可预测，这种情况下，谁也不能保证不会发生意外变故。
能否顺利定鼎中原，兴复故国，七分靠谋划，另外三分则要老天来定。
一个青年站立起来，是典船苑令牛曙，他拱手道：“大都护放心，船屯一直在加紧赶造，预计下个月完工。
另外我们已经从深山中砍伐出大量的参天巨木，是造巨舟的上等材料，不过这些木材潮湿，暂时还不能建造船只，我已命人将其阴干处理了两个多月，预计至少还要再阴干四个月，否则造出的船只会变形开裂。”
刘洪不禁陷入沉思，四个月，时间真是够长了，但是也没办法，毕竟运输线即是生命线，必须保障绝对安全。
刘洪点了点头。
牛曙继续说道：
“另外，还有一件事要请示大都护，我们北境船屯要建造什么船型？我们也可提前准备。”
“当然是造巨型商船。”刘洪不假思索回答道。
晋朝不是大汉，也不是三国东吴，七八年来，他们司马家诸王打的不可开交，哪有闲心建造水师？
北方五胡除了匈奴刘渊已成了气候，其他还在蛰伏，就算是五胡并立的时候，大家也只是在中原大地上相互纷争。
此时的大海上，没有任何可以威胁到龙兴的军事力量，龙兴自然不需要建造战船。
所以刘洪认为只需要建造运输用的商船就行了。
但是转念一想。
不行，这样似乎不够稳妥，万一有什么意外……？
刘洪不喜欢措手不及的感觉。
刘洪又想到了西方那个因为马掌上的一根钉子丢掉一个国家的国王……
他略一沉吟，开口道：
“可留出木材，打造各式战舰，建造一只水师，不需多建，两只舰队既可。
其余材料用来建造巨型商船，明年四月，加紧建造商船，务必在后年开春之前，造出可承载千人的巨舟十艘。”
听完这话，牛曙脸上汗都要滴下来了。
“大都护，如今以我们的船屯和船工，最多能建造六艘，十艘确实有些困难。”
“那就加派人手，扩建船屯，还有四个月才能开工，将船屯扩建一倍。
田长史，这段时间要全力支持牛苑令，要人给人，要粮给粮，务必完成任务！”
牛曙大喜，抱拳道：“大都护放心，属下敢不效死？
一年后，必将十艘船只如数交付！”
刘洪也从请席位上站立起来，对众人说道：
“北境初立，能得诸位鼎力相助，刘洪不胜感激，在这里谢过诸位了！”
说完向众人拱手作揖。
“今后望诸位继续尽心扶持，我等上下一心，共同打造一个繁荣富饶的北境。”
兴复汉室，还于旧都，共创霸业！
刘洪在心里补了一句。
众臣见主公行此大礼，不禁面露惶恐，稽首齐道：
“大都护放心，我等必鞠定躬尽瘁，死而后已！”
问政完毕，刘洪单独将殴义留下，对火药一事进行了安排。
刘洪当然不会让殴义全权操办这件事，这是个大杀器，不能掌握在任何一个人手里。
他只是需要殴义为他提供人手，至于这些人要去干什么，他不会知道。
然后这些人将会被安排出海去执行某件重要任务，最后遭遇“意外”葬身大海。
这些“葬身大海”的人，其实是被安排到不同的海岛，为刘洪研制火药和大炮。
制硝场、硫磺矿、木炭场、火药场、铸炮场、弹丸场，根据资源需求，分别被安置在不同小岛上的基地里，由重兵把守。
这样一来，铸炮的不知有火药，制造火药的不知如何制造原料，制造原料的不知原料用途，各原料场与火药场通过运输兵相互联系，而运输兵只管运输，不知道运的是什么。
任何部门的人都只能掌握火炮的部分制造方法，全部的机密只在刘洪手里。
将来进兵中原，而制造基地仍在这些海岛上，确保这一超越时代的大杀器只掌握在自己手中。
这些东西他不会轻易使用，中原大地人才济济，难保不会有人受到启发研制出同样的利器。
露面越早，风险越大。
只有将来有一天，战争陷入胶着状态的时候，刘洪才会将这些大杀器推出来，大放神威！
如此，天下可定！