书城经济鹰舞:美丽川航之路
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第71章 阳光教育(2)

针对上半年的严峻形势,川航在深入调研的基础上,从增收节支、理性营销、市场调控、资金管理、运行组织等方面提出了具体详尽、操作性强的36条措施,并强调“三十六计,落实为上”,收到了可喜成效。计财部资金管理室的同志敏锐观察,连续作战,跟踪国际资金市场走势,抓住瞬息万变的机会,经过近20个小时的“拉锯战”,终于完成一笔掉期交易,获取收益70万美元。客舱部“党员乘务组”

得知10岁小女孩叶巾瑛不幸患晚期尿毒症,急需前往北京治疗的消息后,自发捐钱为她购买了3张成都—北京的飞机票,在航班上又提前准备急救药品,安排专人全程照顾,并不失时机地向旅客介绍她的遭遇,共同奉献爱心,半小时捐款就达12152元人民币和100美元。一位旅客在留言簿上写道:“川航的党员姑娘们以自己的行动,让党旗在蓝天上飘扬,让党徽在蓝天上闪光!”

治理商业贿赂营造阳光氛围

阳光是最好的消毒剂。

要堵死商业贿赂滋生的渠道,防止各种违规违纪问题的发生,就必须改革管理方式,规范办事流程和运作程序。川航推出的阳光销售,核心就是要使销售工作公开化透明化,以利群众的监督;关键就是严谨销售秩序,规范销售渠道,明晰销售政策,统一销售策略;内容就是理顺销售的各个环节,挖掘集体的智慧和潜能,调动全员积极性和创造性,创造性地开展营销工作;目的就是提高营销品质,建立独具川航特色的营销文化。

与此同时,他们把反腐倡廉、廉洁从业作为长期教育内容,深入落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,强化制度体系建设、廉洁从业文化建设、监督监察和责任考核机制,把反腐倡廉工作融入改革发展之中。他们创新工作思路,坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、广大员工积极参与,较好地形成了抓党风建设和反腐倡廉的合力。

教育中,他们从党风廉政建设的重要基础、治理商业贿赂的特殊意义,治理的关键在班子等方面统一认识。他们分析认为,川航总体发展快速健康,但在工程建设、物资采购、销售代理、包机包座等工作中,也存在程序不规范、监管不到位、价格欠合理等问题,甚至存在不正当“交易”和“猫腻”,必须加大从源头预防和治理的力度。为此,他们制定《关于进一步加强党风廉政建设的决定》,推出了阳光营销措施,由领导带头作出8条承诺,包括“绝不私下授意或暗示包机包座;本人和亲属绝不以任何形式直接或变相参与公司承包营销活动;绝不利用职权指定客货销售代理从中谋利;绝不利用公司业务渠道和商业秘密为己谋私;绝不接受任何涉及销售行为的请吃和礼物;绝不违规审批优免票”等,并将其公布于众,自觉接受群众监督。在此基础上,公司部署《实施方案》,围绕阳光营销提出各级管理人员必须严格遵守的“八条规定”和全体营销人员必须坚决做到的“八项要求”。

深入调查摸底,突出重点教育,严格自查自纠,公示接受监督,是做好治理工作的重要环节。他们根据商业贿赂的表现形式、主要环节、重点岗位和人员,明确了自查自纠的七项主要内容。为了使自查自纠扎实有效,不走过场,他们确定公司领导班子成员、一级部副职以上干部及驻外营业部经理、商务代表为重点,人力资源部、财务部、航材公司、运输服务管理中心、房地产公司等部门,根据实际情况将查纠对象延伸到二级部副职范围,并由各级党的书记监督落实。公司党委、纪委领导分别带组深入重点单位,参加自查自纠情况汇报会,召开座谈会听取群众意见,开展个别谈话核查问题。他们将个人自查自纠的内容进行公示,接受广大干部职工的审查、监督和评议,并公布了公司监察举报电话。对审查中发现的不良苗头和现象,他们确定范围和人员调查了解,实事求是地做出处理。他们持续加强对重点岗位、重点人员的严格管理和必要交流,完善相关的制度建设,避免在个人权力范围内出现不规则、不公开、不透明的徇私舞弊问题;持续坚持对管人财物,从事产供销人员定期轮岗、竞争上岗,对在岗人员严格审计,较好地杜绝了账外账和“小金库”现象。

改革管理方式,普及阳光营销。他们从四个方面积极探索,逐步规范操作:一是调整客、货市场营销管理机构,成立了营销管理委员会,增设了审计监察部,编配了纪委书记,加大对市场销售环节的检查和监控力度,还从各部门挑选了10名优秀员工充实营销管理队伍;二是制定阳光营销廉洁自律管理规章。他们把过去的规章进一步细化,把以往暗中操作的环节公开化,用清晰的流程规范操作,并加强与客货销售代理人的沟通,及时掌握相关信息,使销售工作随时处于严密的监控之中;三是实行阳光营销廉洁承诺。他们与从事客、货营销的管理人员、驻外营业部经理、商务代表签订阳光销售廉洁承诺书,向公司全员作出10条廉洁自律承诺;四是领导带头支持阳光营销,自觉落实各项规章制度。公司经营班子成员联合签署“坚决支持阳光营销承诺书”,纪委提出10条具体措施,对发现的问题不姑息,不袒护,不包庇,使促销费和代理费得到明显控制,有效防止了不正当交易行为的发生。

“教育月”强化廉洁从业文化

落实党风廉洁建设责任制,是促进企业科学发展的基础性工作。川航要求领导干部做到“四个亲自”:重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。围绕廉洁从业制度建设、教育学习、监督检查、案件查处、队伍建设五个方面,川航坚决执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,公司领导每年公开“廉洁从业承诺”,每年与基层单位签订《党风廉洁建设责任书》,公司总经理每年与客货营销管理人员签订《“阳光营销”廉洁从业责任书》,并细化考核标准、民主测评和考核结果运用内容,严格年度考核,把考核结果与责任人评优评先和年终绩效奖挂钩,同时作为干部选拔任用的重要依据。

2008年年初,川航成立惩防体系框架构建领导小组,制定了《建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》。2011年完成以预防腐败、惩治腐败和组织领导为“三大体系”,以教育引导、监督制约、改革创新、预防腐败和组织保障为“五大机制”的《惩治和预防腐败体系基本框架》,初步形成对法人治理结构和领导人员廉洁从业的监督机制,有效地规范了事权、财权、物权、人权“四项权利”;制定了《“三重一大”实施办法》,规范了“重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用”的规范操作程序;开展“小金库”专项治理,制定下发了《严禁私设“小金库”管理规定》等,形成了“小金库”专项治理长效机制;完善招投标监督程序,修订了《招投标监督管理实施办法》、《工程建设廉洁合同》和《深化廉洁风险防范管理实施方案》,初步建立起制度健全、程序合理、监控有力和考核评价科学的风险防控体系。

开展反腐倡廉专题教育,加强监督检查,立足节能增效,推进廉洁文化建设。

他们认真开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育,把廉洁从业价值理念融入干部培养、选拔、管理和使用的全过程,逐步夯实廉洁从业的思想道德基础,为有效预防腐败起到了较好作用。他们把纪检监察融入公司生产经营管理活动,公司纪检监察部门直接参与物资采购、工程建设、外包服务、信息化建设、飞机送修等招投标和商务谈判的监督工作,确保了采购产品及工程建设质量,防止了违纪违规问题的发生。先后组织开展了对机票团队销售、客舱餐食及供应品、自动消防系统等专项效能监察,对发现的问题及时整改,堵塞了漏洞。他们把党务公开作为加强党建的重要内容,成立领导小组,设立办公室,制订实施方案,明确公开的形式、内容、程序、时限,力求规范有序,并认真加强信访工作,受理群众反映的问题。他们还采用党内会议、OA办公系统、《四川航空报》、公开专栏、宣传展板、视频系统和公开电话等多种形式,使党务公开达到全覆盖,在省国资委专项检查中受到好评。

近年来,川航把每年四月固定为“廉洁从业教育月”。2011年4月1日,他们在召开动员大会之后,领导人员结合“廉洁从业承诺”五项内容,带头学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《“三重一大”集体决策制度》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等规章;党委书记上了题为《干干净净做事,明明白白做人》的廉洁教育党课;邀请了成都市人民检察院反贪局吴仁昌副局长作“预防职务犯罪”专题报告;编印下发了廉洁从业“八条禁令”、“七个不准”、“六个应当报告”、“五条行为规范”、“四项要求”和“三点认识”等学习材料;观看了《贪之害》、《国企蛀虫》等警示教育片;组织了“反腐倡廉案例警示”巡回展;发放了《领导干部廉洁从政若干准则》“52个不准”的宣传挂图;先后两次安排204人参观金堂监狱接受警示教育;梳理了各环节的廉洁风险防范点。

2012年4月1日,川航以“弘扬美丽文化,强化廉洁建设”为主题,在确定方案、下发通知、深入宣传的基础上隆重动员。在教育月里,他们先后安排了专题报告、警示参观、案例图展、挂图宣传、观看警示教育片,在《四川航空报》设置了活动月专版,在全公司开展了廉洁从业书法绘画、警言名句征文等,重新修订签署了《党风廉洁建设责任书》。各基层党组织结合自身实际,创新形式,利用橱窗、专栏、板报等形式密切配合,使活动月参与者覆盖了公司所有高管人员和涉及管理人财物、招标采购、市场营销、安全生产、后勤保障各重要部门和重要岗位的干部员工及驻外站负责人,较好地做到了教育深入、组织有序、参与面宽、效果明显。

川航还将成都金堂监狱作为公司长期进行廉洁从业教育的基地。

为了使教育月活动生动有效,川航党委将其纳入全年政治工作安排,精心研究,全面部署,并做到领导带头。召开动员大会和听外请人员授课时,公司在岗领导全部到会,对因出差缺课的领导均予以补课。到金堂监狱接受警示教育时,公司主要领导带头前往,并引导所有参观人员算清违法违规的“政治账、经济账、名誉账、健康账、家庭账、亲情账、自由账”,看到了职务犯罪的巨额成本,提高大家廉洁从业的自觉性。在参观监狱、听取职务犯罪人员现身说法后,不少同志反映:“实地观看,现身说法,令人大彻大悟,心灵震撼;唯有廉洁从业,自觉防范,才能抵制各种诱惑,在不负多方众望的同时,实现个人的人生价值。”有的同志还在心得体会中写道:“深刻地感悟到人生的尊严要靠守法去换取,自由的珍贵要用理性去相待。”

廉洁从业教育月活动,使“干干净净做事,明明白白做人”成为广大干部员工的共识和自觉行动。廉洁书画征稿等系列活动,更营造了“以文化感染人、以文化熏陶人、以文化指引人”的廉洁氛围,使内化于心,外化于行的廉洁文化成为川航的突出特色。