它们既有极大的创造力，同时也具有破坏力。
如何使这份力量，使城市更加美丽同时也不受伤害，1999年4月，厦门市劳动局与厦门市文明委签订了继续办好外来人员培训中心工作的责任书。它们认为，在厦门这个有50万城镇人口的城市，外来人员甚至超过这个数字，在反客为主的情势下，外来人员的举止文明直接关系着城市的两个文明建设、稳定和发展。厦门市文明办副主任洪荣灿对笔者说：厦门人对外来工的思考经历了三个阶段，这三个阶段犹如三级跳一样，一次比一次高，一次比一次认识深，也一次比一次思考的面广。
中国是一个农业大国，农业文明就像太阳一样照耀了几千年，但是，它现在光芒不在了，一轮新的太阳升起来了，这就是城市工业文明的太阳。在城市化推进的过程中，农村的剩余劳动力将会吸引到城市和工业文明的链条中，这是一个既痛苦又充满希望的过程。毫无疑问，农民迸城，它将带着弱势群体的印记，在农业文明的环境中度过这段刻骨铭心的日子。这是一次农业文明向工业文明学习的日子。它将会给打工族们产生重要的影响。作为城市一方，我们过去是抱着以免城市受伤害的心态来看待外来打工的。外来工大都是农民，它们是来自自然状态的人，比如随地吐痰、不讲卫生、不讲文明礼貌等等，这些积习若在城市环境中，无疑是对城市文明的伤害。这股力量是一种破坏力。因此，我们在第一阶段采取的多是以防为主的学习灌输。比如我们在培训时多讲《厦门市民文明公约》、《十不准规定》、《学员日常行为规范》等等。第二阶段认识到外来工是一支建设新厦门的重要力量。厦门越变越美丽，这份美丽有外来民工的功劳，他们也是美丽的缔造者和建设者。既然他们能缔造美丽，本身也会因美丽而美丽。这就是说，他们是能动的，可变化的，不是一成不变的，这符合我们坚持的唯物辩证法的观点。因此，我们把工夫用在外来工的培训上。1999年初，我们就成立了外来人员培训工作领导小组由厦门市劳动局傅火树局长任组长、丁以秩副局长、政治处刘光彩主任为副组长，领队、组长设办公室，办公室由厦门市就业培训中心负责。劳动局特意在劳动市场大厦一楼辟有400平方米的场地作为外来人员就业前培训用梯形教室。中心还投入100多万元购置电化教学设备两套、摄像机一台、29寸彩电10台、VCD机一台、专业功放两台等，另外还有400座的新式桌椅供学员们使用，中心还投人30多万元购买了多功能电化教学设备，在大楼三、四、六楼另辟出3000平方米的教室，作为培训场所。文明办成员和劳动局领导每人都是这个培训中心的授课老师，城市文明将从他们的口中具体生动地传导给外来民工，他们既是领导干部，首先还是城市文明的传播者。第三阶段适逢西部大开发方兴之时，根据民工不少来自西部和贫困地区的实际情况，我们认识到，抓好外来人员培训，实际上是为西部大开发提供人才支持，同样也是为西部大开发做贡献。现在离乡背井出来的打工者，大都是农村中有文化、思想活跃的年轻人，他们在城市的生命力一般在5—10年，一般过30岁之后就返乡，就像马儿眷恋草原那样，在这5到10年的时间里，城市就是他们的大学校，他们可以学到城市文明和工业文明所传授给他们的全部课程，当他们回到家乡时，正是派上用场的时候，他们可以运用所学到的知识。积极投入到西部大开发的洪流中。因此，培训中心特意加进科技含量较高和专业技能较强的课程。中心投资400余万元，建立电脑培训、电化教室、制冷、美容、美发、厨师、电拖、汽车驾驶、音控调音等教室。目前，中心已开设45个培训工程。仅从1998年至2000年元月算起，该中心就培训外来工1.6022万人，分站培训10.12万人。
这30多万受过培训的外来工，为厦门市的物质文明建设、精神文明建设做出了巨大的贡献。厦门机电有限公司人事部负责人刘欣说，培训对企业来说意义重大，不仅减轻了管理上的负担，而且提高了职工素质与工作的积极性，还顾及了员工的利益，一举三得，确实是为民办了一件大好事。
一位前来参加培训的学员对笔者说，福建从历史上就是一个移民的省份，自古以来就有一苇渡江、八姓人闽的传说，据说福建宁化石壁就是当年客家的祖地。史书上说，从西晋永嘉五胡乱华始，由于战乱、灾荒等原因，大量中原汉人背井离乡，颠沛流离到宁化石壁，他们来自于8省50多个州县，然后再从石壁迁往别处，因此石壁就成了客家人的中转站，成为客家人心中的圣地。今天，我们又以客家人的身份出现在八闽大地，但是心境却大有不1司。古代客家大都走的是不归路，而我们则是客居他乡，不日还要重返故里。我们不仅仅是来打工挣份辛苦钱，还想把一些东西学到手，将来为改变家乡所用。你们知道，出门在外打工不易，在有些地方，遭人驱赶遭人骂，喝五吆六不如鸡犬，简直不拿我们当人看。但是，厦门市劳动局和市文明办却在全国率先办起了打工学校，不光教我们科学技术专业技能，还教我们精神文明，使我们学到了很多知识，几年来，一批批打工者从这里走出去，他们在厦门市的各行各业中发挥着巨大的作用，并且不断受到市民的称赞，用工单位越来越满意，厦门市越来越关注这支力量，一个正在发生巨大变化的弱势群体转化为潜在强势的力量。说实话，我们对这里充满感情，称它为外来打工者的黄埔军校，称这里为新一代客家人的石壁村，我想这是我们几十万打工者的共同心声……
1994年春天，河南省漯河市率先在全国创办第一所文明学校，并且由此拉开了文明劝教活动，广大市民让一双双稚嫩的小手牵引着走进校园，学习文明知识，增强公德意识，提高文明素质，取得了很好的成效。
漯河交通便利，四通八达，是豫中南地区的重要枢纽。京广铁路纵贯市区，向西漯宝铁路与焦枝铁路相通，可直达重庆；向东漯阜铁路与京沪铁路连结，可直达上海，形成十字交叉道，沟通了同全国各地区的联系。漯河公路网以107国道和正在建设的京深高速公路为主干，形成八面来风之势。漯河依托较为发达的农产品加工业，形成了以火腿肠、方便面、罐头、饮料、造纸为主的工业体系，涌现出了以双汇集团、南街村集团为代表的龙头企业，拥有一批享誉中外的工业品牌。
1999年，漯河市被评为全国精神文明建设工作先进单位。从此，漯河人民掀开了一个崭新的城市文明和经济繁荣的历史篇章。
由于经济上的腾飞，才有城市人的规模发展。据资料显示，1982年，漯河市区人为15.034万人；1988年，市区人口31万人，比原来县级市的城市人口增加近三倍之多。城市人口陡然增加，使近一半的农业人口成为市民，而这些人的文化构成，高等教育者只占总人口的0.47%；高中（包括中专）文化程度占7.02%；具有初中文化程度的占32.86%；15岁及15岁以下文盲、半文盲占全市人口的15.69%。这样一个迅速膨胀的城市，却有着一个非常低下的文化素质的市民群体，而文化素质有时决定文明素质，因此，如何提高这些新近拥进城市的农民就成了漯河市委、市政府的重要议题。
漯河实际上该是文化深厚之地。此地向来重视教育，且渊源久远。是读书人就不能不知道大名鼎鼎的许慎。许慎，字叔重，东汉汝南如陵（今郾城召陵许庄）人，是我国历史上著名的经学大师和文学家、训诂学家、词汇学家。他所著的《说文解字》，是世界文学史上第一部探究字源、分析字形、说解字义和辨识声读的字典。许慎可以说是有史以来第一个咬文嚼字的人，仅就这一点，就很令漯河人骄傲。据《后汉书·儒林传》载，许慎长大后，曾为汝南郡功曹史，掌管一郡的人事，其职务相当于今天县委的组织部长。后因他奉上以笃义、率下以恭宽，很符合封建时代的精神文明，因而被举荐为孝廉，并被异地交流到安徽汶县当了县长。当时称万户以上的县官为县令，不足万户的县官为县长，因汶县不足万户故任命许慎为汶县县长。而许慎最大的贡献还是在他之后的文字学上。许慎所处的时代，正是今文经学和古文经学互相排斥、激烈斗争的时代。秦王扫六合之后，文字统一，由篆及隶，字形大变，而汉武帝罢黜百家独尊儒术，用春秋公羊学解释今文，一时迷信谶纬之风盛起，并占据着统治地位。而从孔壁中发掘出来的和北平侯张仓等所献的用六国文字书写并按照字义解释很少迷信的古文经，却一直处于受压地位。许慎七十悬车之后回归故里，历时22年埋首穷经，用心血写下《说文解字》，使后人万世传扬，被称之为文宗字祖。《说文解字》独辟以偏旁分部编纂字书、词书的方法，至今仍被我们沿用。清代学者孙星衍日：唐虞三代五经文字毁于暴秦，而存于《说文》。《说文》不作，几于六艺；六艺不通，唐虞三代故不可复识，五经不得其本解。许慎以一人之功，使我们通过《说文解字》和秦汉篆书及商周的甲骨金文相识，可以说《说文解字》堪称天下第一大书。
然而，正是这个文宗字祖之乡，钟灵毓秀之地，今天却因文化的缺失而累及文明素质，不能不令人扼腕叹息。
在调查市民素质状况时，有关部门发现了一个很有意思的现象，在近几年农转非的洪流中，新加入的市民大都是以四五十岁左右为家长的人，他们大部分文化偏低，究其原因，主要是文革中被耽误的缘故。而这一大批农民市民的孩子却受到良好的教育，他们和父辈相比，文化素质和文明素质都要高出许多。而这些学生对父母的影响也最大，这个每个家庭都有的文明细胞，只要加以引导和利用，就会对整个家庭起到至关重要的作用。
漯河地区教育一直比较发达，据说临颍一高曾多年与省会重点中学比赛升学率，一直居高不下，升学率竟然达到百分之百。由于重视教育的缘故，学校的教学设备、师资力量一直比较完备，漯河市领导很好地利用了这个优势，把利用学生对家长进行文明素质教育又进一步引申到了利用学校上面。
漯河市市长史宁安时任市委副书记，他在谈起这一构思时说：人类社会是以文明为核心建构起来的，它有严格的秩序感。倘若一个人缺少文明素质，他就会与文明社会格格不入。一个人必须接受文明训练才能融于这个社会，不管是他耽误在人生的哪个环节。现在问题比较多的年龄段大都组成中年阶层，究其原因就是我们在成长时，因为文革的原因而缺失了文化和文明的学习与训练。古代时，一个人从小就会受到古代文明的洗礼，比如他上学堂时读的《千字文》和《三字经》，里边的诸如黎明即起，洒扫庭除等等，就是嘱告人们从小就要养成良好的文明素养。但是，由于这一代人在文革中丧失了接受文明训练的机会，在他成长的年轮里没有这一轮记录，那他就必须补课。怎样补课？如果只搞形式，走走过场，很难人心入脑，因为他们大都人过中年，过了最容易接受教育的季节。因此，我们把目光投向了那些娃娃们身上。他们是父母亲的连心肉，是父母的未来和希望，孩子的话家长们最爱听，因此通过孩子们的手把家长们引领到文明的领域，这不失为一个好的办法。
小手牵大手的点子得益于该市源汇区的娃娃计划。当初，为了提高市民素质，源汇区的领导们曾依托过居委会、机关办学习班，效果都不甚理想。后来，领导们灵机一动，最牵大人心的是孩子，平时学校开家长会，即使家长再忙，也得赶来参加，为什么？为了孩子的学习，为了孩子的未来。同样，用孩子联系家长，以孩子的学校为阵地，原班教师在小学生行为规范基础上编写教材进行教授，这办法不是很好吗？一试，这招果然很灵，家长到校率百分之百！
源汇区的做法引起了漯河市领导们的注意，于是，以漯河市委常委、宣传部长任校长、市文明办主任田国华任副校长的文明市民学校领导机构正式成立。该机构依托市直和县区直52所中小学校成立了分校，选拔业务精组织能力强的114名骨干教师担任文明市民学校教师，每班还配有一名班主任。文明市民学校建立了各项规章制度，主要是学员管理制度和教师管理制度。学员要按照教学要求参加听课，有事请假，不得无故旷课、迟到和早退。面授时要做到三带，四不准，即带教材、带钢笔、带笔记本；不准吸烟、不准乱讲话、不准看其他书籍、不准开手机和BP机。教师要按照教学计划，做到六有，即有教材、有教案、有板书、有作业、有检查、有指导。
文明市民学校的教育对象是市区和县城的广大居民，包括暂住人口。文明市民学校每半年一期，全年举办两期。在培训方法上，该市采取集中普及型培训与经常化提高型培训相结合。集中普及型是利用2—3年的时间，把全体市民集中培训一遍，普及文明市民的基础知识。第一步，先培训在校中小学生的父母，每期培训一名学生的一位家长，分两期培训完毕。第二步，培训没有在校学生的市民。第三步，培训城市暂住人口。经常化提高型培训是指根据城市的发展对市民素质提出的要求，对市民进行经常性培训。在组织市民人校过程中，小手牵大手起到了至关重要的作用。
漯河市沙北海河路一位姓赵的居民在采访中这样对笔者说——过去咱是庄稼棵里长大的。庄稼地里的文明就是光赤脚，就是出大力流大汗。你穿得光鲜一点，别人还说你的闲话哩。俗话说，习惯成自然，咱的生活习惯都是种庄稼养成的，它和庄稼一个颜色，咋自由它就咋长，就是长得支棱八翘的，也没有谁敢给咱打叉。谁想到快过一辈子了又来到城里，学起了市民啦。当市民咱不会当，这文明那文明，麻烦得很，但在这城市也有好处，不像在农村八面透气，一家喝糊糊全村人都听到喉咙响，这儿可以关起门来躲它个黄昏日头西，你再有本事，俺不给你照面，你厉害咱不理你，那不就两不耽误？过去咱就是这个法，把居委会干部治得不行。可到底还是人家干部厉害，他这一招让你没办法治。他让小孩子治你。小孩子咱可没法他，他讲起文明来不含糊，看咱就跟他的同班同学一样，而且还是他看不起的那种同学，经常说不许随地吐痰，公共场所不许抽烟呀，指甲长了要剪呀，要注意个人卫生呀，真是给家里出了个驻队干部一样，这就叫小手牵大手。要是大手牵大手，那不中，咱闲他手硬，不好握，可这小孩子的手，软软的，嫩嫩的，可他就是牢牢把你抓在了手里，别想挣脱半步。谁都知道，这小手后面还有手，那就是市领导、文明办、居委会干部的手，他们太会做工作了，这就叫把2作做到家了……这不，说话不及星期天就到了，咱还得去上文明学校去，跟俺孩子他娘开玩笑说，唉，咱这一辈子混得是个啥，老了老了又过颠倒了，咱又回了炉……
这位机敏的感慨半是夸赞半是喟叹。在文明学校里，小学生的手无处不在，什么你扔我捡、义务治脏、纠章治乱、我与爸妈比成绩、比文明等等活动，一双双小手把一双双大手既寸步不离抓着，又一个活动接一个活动搞着，一步步把父母引领到新的境界里。
文明市民学校的教学统一使用市委宣传部组织编写的《文明市民知识教程》，分热爱家乡、道德教育、法律常识、交通安全、城市管理、文明礼仪、卫生保健、环境保护和家庭教育九个专题对市民进行培训。为搞好教育，市里制定统一教学计划，由文明市民学校进行命题和考试，合格者颁发证书，不合格者重新学习。学员们在自己孩子的学校里，都有一种深深的压力，这种压力多半来自那双稚嫩的小手，倘若他们三心二意，或者三天打鱼两天晒网，就有可能再次被小手牵着二进宫，他们每每想到孩子清澈的目光，想到孩子们企盼的眼神，想到为人父母的权威，就不由自主地把弦绷得很紧。
随着文明教育的深入，一双双小手松开了。孩子们明显察觉到自己父母变了，打牌聊天的时间少了，看书学习多了。穿戴整齐了，仪表讲究了。不骂粗话了，说话文明了。对不起、谢谢您，这些词汇的使用率越来越高。家长又回到老师的位置，他们的表率作用给孩子们一个惊喜。漯河市第三中学一个学生经常和人打架，究起原因，根由在自己父母身上，他们过去笃信拳头下面出孝子，人不厉害受人欺，因此打人骂人是家常便饭。进入文明市民学校后，父母变了，变得温文尔雅，对孩子的教育由暴风骤雨变为和风细雨，由非打即骂变为温情脉脉，与邻里关系也由文攻武卫变为春风习习，因此，这个孩子由打架王变成了好学生。人们称这一现象叫互动效应。
一年一度，待到沙河柳丝变软时，漯河市便会评选出文明市民学校的优秀学员，其隆重程度不亚于学校高考中榜。这一天无疑将是市里的重大节日。就像穆斯林的斋月和基督徒的洗礼一样，它是一种标志性的重要时刻。它说明农民们真正告别了使他们备感留恋的往昔，告别了千年因袭的生活习惯，进人一种城市化的文明状态。这就是千千万万个新市民们正努力追求的现代城市文明。当优秀学员从市委书记刘炳旺、市长史宁安手中接过烫金的红色证书时，15万多名受过文明学校系统教育的市民们如雷的掌声就会从市区的千家万户里溢出……