在大型局域网或互联网络中，有许多节点和端节点，这些端节点又由许多用户构成。这样，利用网络学习、工作、娱乐的人群中，难免会有不诚实或不守信的人，这使接触网络信息的人会得到一些不真实、不可靠的资料与信息。当然由于系统故障等原因也可能使信息丢失、迟到，这很可能会引起某些责任问题。为了解决局域网、站点、用户等组成因素之间可能出现的责任纠纷，就需要有一个各方都信任的实体来为纠纷提供公证服务和仲裁出现的问题，在这一情况下公证机构就产生了。
公证机构一旦介入，通讯双方进行数据传递的全过程都必须通过这个机构，这样公证机构就能得到必要的信息，确保日后仲裁有足够的依据。当然，公证机构也必须建立一套高效、实用的管理体制，避免通信双方通过公证机构时产生“交通瓶颈”现象。同时，公证机构也必须有严格恪守的职业道德规范，为通信双方保守秘密是公证机构应尽的责任。
——网络管理队伍
要与各级网络组织相适应，就必须建立一支道德素质、法律素质高、技术水平过硬的网络管理队伍。网络管理队伍中的每一位成员必须经过严格挑选，要求思想素质、道德品质、业务素质等各方面都要过硬，只有这样的人才才有可能胜任网络管理工作。网络管理的核心与关键是人。涉及具体的有关青少年网络问题的教育和管理时，对网络管理队伍的要求进一步提升，必须是一些对青少年十分关爱、了解其具有的性格和行为特点，同时具有献身青少年教育事业的人，才可能胜任。
在网络教育与管理队伍中，如果存在一些不负责任、动机不纯、业务不熟的教育或管理人员，那么网络安全及青少年是否能够受到良好教育的问题就令人担忧了。因此，网络管理队伍中必须具备综合性知识、专业性技术的人才，从队伍结构上来说也应是多层次、多样化的，还必须有专家权威人士在关键时刻进行有利的说服和定性。网络管理教育人员必须掌握有关科技政策、计算机系统分析、法律、道德伦理、人事管理、安全审计、计算机软件与硬件、电子通信、青少年教育等专业知识。各种人才之间也应保持适当的比例。只有一支素质过硬，具有综合性专业知识的队伍，才能具体地评估目前电脑网络的安全状况，找出网络系统可能存在的缺点和可能发生的风险，并提出有效的措施；而且，这样一支拥有高素质的人才队伍，不仅局限于此，对网络政策法规的合法性、道德性等也可进行评估，同时以之为依据，从法律、道德的角度对青少年的网上行为做出评价。
网络教育与管理机构在现实生活中并不会在公众面前露面，他们只在幕后对电脑和网络进行完善和调整，是为了更好维护用户利益而产生的组织机构。工作情况的好坏虽然不能被上网者直接看到，但也要认认真真负起责任，为营造健康、文明、通畅的网络而不懈努力。
用爱去关心孩子
网络需要社会的关注，孩子需要社会各界人士的关心和呵护。在实施网络主体建设时，要认识到网络本身就是教育青少年的一个不可多得的大课堂，同时也是培养青少年具有高尚精神风格和道德情感的重要条件。每个成年人都可以利用网络成为青少年网上的良师益友。
30多年前，一场突如其来的山火使她失去了美丽的容颜和灵巧的双手，但在30多年后的今天，她以顽强的毅志和一颗赤诚的热心在虚拟的网络世界中挽救了无数迷失方向的青少年，她的事迹被人们广为传颂，她就是“网络妈妈”——刘焕荣。
48岁的刘焕荣，是江西省上饶市弋阳县社会福利厂会计，那次山火带走了青春少女的一切，所幸左手上还残留一根手指，她就用这根手指夹着笔，在烧得变形的右手无名指的帮助下不停地敲打着键盘，与年轻人在网上聊天。她凭着一名普通共产党员的毅力和强烈的社会责任感，将一腔真情全部倾注在迷网的孩子们身上。她给孩子们指引方向，排忧解难，使无数迷失方向的青少年拨开乌云，走出阴影。许多沉迷网络的孩子得到她的帮助后，思想和行动上发生了巨大的转变，很多孩子通过和她聊天得知，在虚拟的网络世界里真实地存在着一位充满爱心的“网络妈妈”。“网络妈妈”刘焕荣通过网络聊天的方式，成功地感化、教育、挽救了数十名沉迷网络的学生和社会青年。
2002年2月，一位名为“勇敢者”的网友亲自撰写了一篇文章赞扬“网络妈妈”用爱心引导孩子正确上网的举动。这篇题为《一位身残志坚心灵美的网络妈妈》的文章在网络广为流传。2001年初，“网络妈妈”在电脑上付出了比常人更艰辛的努力，花费了别人难以想象的气力。2002年8月，刘焕荣终于能够熟练地使用网络，并开始用朋友送她的电脑在网上找年轻人聊天。
通过聊天，刘焕荣发现，在网上和她聊天的青少年年龄都还小，大多都很迷恋网络暴力游戏，甚至有一些学生因为地网络游戏的沉迷而逃学或失去对学习的兴趣。对于这种现象，“网络妈妈”认为，在现实生活中，一些父母教育孩子时总是采取过激的言行，动不动摆出一副长辈的姿态进行一番说教，甚至无故责备孩子。其实，家长们如果能像朋友似的跟孩子交流，反而易使孩子接受你的意见。通过这种方式和孩子聊天，可以转变孩子原来的思想观念，解开他们的心结，消除心头的烦恼。
刘焕荣有两个网名，一个叫做“心灵美”，另一个叫作“蓝天”。在她的近百位网友中，每个孩子都有一段网络故事。孩子们很佩服刘焕荣面对人生挫折却依然坚强与乐观的精神，更感激她面对网络青少年时给予的真诚的关心与爱护。对“网络妈妈”的评论公布后，霎时间，向“网络妈妈”致敬的帖子如雪片般纷纷飞来。
我们看看这些帖子，就不难想想刘焕荣为网络青少年付出了多少心血。
“女性的柔弱和韧性让我们感受到网络妈妈的伟大母爱，平凡人以不平凡的事打动了所有网络人”；
“笑对生活、学习、人生、爱情，网络妈妈教会我们坚强、善良地面对一切”；
“网络妈妈用她的爱拯救了无数青少年的心，让他们的生命重新绽放光彩！”
……
如今，“网络妈妈”已成为“青少年网络教育爱心大使”的代名词，刘焕荣则成为“网络妈妈”的“形象大使”。
刘焕荣的事迹给青少年思想道德建设者们做了一个很好的榜样，同时也启迪了我们如何通过社会力量开展青少年思想道德教育活动。共青团江西省省委权益部负责人，在一次针对社会怎样为青少年营造安全健康网络环境的活动中如是说，如今一些青少年由于沉迷网络而引发的各种社会问题已成了不可否认的事实，在这种情况下，加强青少年思想道德建设，用爱心和实际行动积极营造有利于他们成长的社会环境，特别是网络环境，是一项十分重要的现实任务和社会工作。
如果网上多一些像刘焕荣这样的“网络妈妈”，那么家长朋友们就可少替孩子担心了，老师们也能减轻一些负担和烦恼。同时，广大网民朋友，尤其是网上的青少年将会生活在安全、健康、纯洁的网络空间中，他们的网络人格、网络道德和网络行为也将提升到一个前所未有的高度上。
当然，仅有“网络妈妈”这样的自愿者还不能彻底改变网络的现状。健康的网络环境还需要营造正确的舆伦氛围。
虽然我们都不希望别人称我们为“环境中的动物，但那确是一句真实的描述。理论与实践证明，环境对一个人的成长、行为、心理等都具有十分重要的影响。当然，网络这个大环境也会给现代人，尤其是青少年带来深刻的影响。
那么，营造一个什么样的网络环境，坚持什么样的社会舆论导向，才不会给青少年的网络世界增加“有害气体”，这对网络社会的道德建设是个严峻的考验。
对此，我们需要加强先进文化建设。通过政府主导的主流、先进文化建设，形成正确的舆论导向，对社会和人类的健康发展具有现实意义。事实证明，一个主流文化发达、具有先进文化建设和较高认同感的社会，它的文明程度和道德水平相对都比较高。
网络何时能像“纯净水”
因特网的现状不容乐观，由一个起初是田园诗般的社会变成了一个“都市化的大杂烩”。一些学术、艺术、科技、教育等优秀节目被迫同暴力、色情和黑色的垃圾炖在一起，加上舆论界的炒作，整个网络环境已经被严重污染。试问，在这样的环境下，那些不道德的行为以及网络犯罪倾向能够杜绝吗？
回答是否定的。不仅如此，这些现象还将快速地占领那些洁净的网络空间，令人防不胜防。为此，一些青少年的家长、老师更是忧心忡忡。同时，关于有关先进、主流文化方面的信息资料相对较少，信息更新速度总是太慢，形式也都十分单一、枯燥、呆板，这也使问题变得更加严重起来。
从先进文化、主流文化的建设来说，如果不改变那副令人透心凉的“冷面孔”，仍然持一种高高在上的姿态，抱一种动辄说教的思维习惯，那将毫无意义，其结果只能是大多数青少年转身就走，甚至还未等说教进行到尾声就已经堂下无人了。你将亲手把更多的青少年推向那些有“新闻”价值、有新鲜信息的网站中去。
众所周知，在因特网上，政治、经济、文化等“中心”具有全新的意义。这就意味着那些令人们感兴趣的网站，从始至终都是冷冷清清，无人造访，即便它建在繁华的纽约、东京、北京、伦敦、巴黎那些声名远扬的大都市；相反，如果网站上的信息丰富多彩、独特新颖，网络服务周到、及时，无论网站建在什么地方，照样会有网民朋友频频光顾。
因此，我们应该在健康有益的文化上抓紧建设，占据网上的有利形势，留住网民，吸引民心。许多有远见的国家和地区政府除了加紧因特网的硬件建设，还积极努力参与到网络中去，纷纷为自己建立主页。例如现在许多国家、地区政府都将其具有号召力、吸引力的博物馆、艺术馆、图书馆、旅游圣地等富有趣味的信息放在网上，并以多媒体的方式进行宣传；另一方面，政府还鼓励文化机构和企业积极上网建立某些以文化主题的网站，如围棋俱乐部、高尔夫球全俱乐部、世界杯网站等；还有些国家和地区围绕一些人们关注的问题和事件，专门建立以事件或问题为中心的网站。例如，我国的香港回归网站、巴黎圣母院网站、9？11事件网站等，从这些网站游人如织的情况可以看出，以这种类型建立的网站，点击率是十分可喜的。这样，在利用网络的便利条件，充分传播积极、健康的信息、资料，传播先进、主流的文化，吸引更多网民尤其是青少年的注意，在产生积极影响的同时，也增强了与那些别有用心的诽谤者进行斗争的攻击力。
对于当今这个以信息舆论为主要媒介的网络时代来说，正确的社会舆论导向是营造美好网络环境的必要条件，也是预防网络不道德行为、网络犯罪主要的方式之一。舆论是媒介中作用最广泛、力量最强大的一种。通过舆论可以倡导、褒扬善意和道德的行为，谴责、鞭挞不道德和邪恶的做法，在这一强大力量的作用下，整个网络社会将形成一股强大的惩恶扬善、扶正驱邪的良好道德动力和必要的行动压力，随时激励、敦促人们做有德之人，并可以引导我们的行为步入规范化。
我们经常会在各种媒体上看到社会舆论对网络犯罪案件的大肆宣扬，这种舆论的宣传本意是想提示人们减少不良社会现象的产生，但经过传播后，不仅没有起到正面作用，反而使不少人觉得，网络犯罪是一种智慧、能力与胆识的体现，只有那些具有高超的电脑技术，又有超常人胆量的“英雄”人物才敢去做这些事。这些人并不觉得网络罪犯有多么恐惧，多么可怕，在他们眼中，网络罪犯既不像明抢暗偷的强盗那样凶狠残暴，又不像花言巧语、拐卖人口的骗子那样伤天害理。他们一反常态，动用大脑，利用技术，付出胆量对诸如银行计算机系统、金融机构、政府机关、军事机构之类的组织进行暗中攻击，设置一个小小的程序后，便可大大方方地往“兜”里装“钱”，或干脆什么也不想拿，只是来逛逛，然后扬长而去。
在个人主义盛行的西方国家，这些人被赋予了“佐罗”、“孤胆英雄”、“侠义者”的美名，并为大家所羡慕和钦佩。如此一来，为网络犯罪案件的定罪和处罚就增加了难度，因此在过去此类案件的判罚中尽管计算机网络犯罪涉及面广，危害巨大，往往量刑不重，甚至不少案件都没有结果，最终不了了之。据一则消息报道，在西方出现的一些网络犯罪案例中，检察官或法院与被告商量，允许被告以计算机及网络的知识在治安机关的训练班授课或以专家证人的身份出庭作证等方式换取较轻的刑罚。无论这一举动或者说这一处罚方式是否正确，是否合乎法律法规，但可以肯定的是，最终结果还是以造福人类为目的的，也就是中国人所说的戴罪立功，这种处罚方式未必是件坏事。
当然，这并不是鼓励网络不道德行为和网络犯罪，也并不是要表扬那些“计算机天才”、“电脑神童”、“网络英雄”。这里所要说的是，这些错误的舆论向导遮住了许多青少年的眼睛，使他们不仅看不清这种行为的反社会性质和其中潜藏的危害性，同时也忽略、淡化了与之作斗争的心理。更严重的是，诱使犯罪行为人，特别是年轻而痴迷于电脑的爱好者。
电脑黑客们一时忘乎所以，也陷入了不断迎接新技术、新挑战的深渊中而无力自拔。为获得一种满足感，他们最终将以打入网络系统、破译计算机密码或制作、施放计算机病毒等一些严重危害正常社会秩序的事情来作为炫耀自己的超人能力，他们全然不顾由此造成的社会危害。
此外，还有些青少年想法有些太过偏激，他们认为因特网是一块开放性的“自由之地”，之所以被称为“自由之地”，是因为它是由人们自觉自愿互联建立起来的，对其有一种深刻的渴望和向往。任何人都可以无拘无束地在那里翱翔，无需受任何法律、法规的保护，也不想受到任何约束。他们将信息安全看成是一种管制，甚至有些青少年认为网络立法，就是要限制网络使用者的自由，或是用来提示人们“不准干什么”的工具。
以上种种想法都是不全面的、单一的，如果不改变这些善恶不分、是非颠倒的舆论导向的话，网络违法行为和网络犯罪将永远会被认为是一种处在边缘的非合法化行为，那么网络时空在前赴后继的犯罪面前将无安全可言。