【调研信息】州委政法委派出督查工作姐，对全州各县维稳工作分片区进行督，查，向州委写出《关于当前全州不稳定因素的调研报告》，为州委、州政府及时、准确，掌握全州稳定工作实情，贯彻落实中央、省委重要会议和指示精神提供重要依据。按，照省委政法委安排部署，组织州级政法部门在若尔盖唐克乡对藏区民间调解情况进，行调研，拟定《规范藏区民间调解试点工作方案X为有效化解和正确调处民间纠纷，
玫治
建立健全人民调解新的长效机制奠定基础。深入全州各县基层政法部门，调查研究，全州政法部n基础设施建设情况，形成《关于我州县级政法部门基础设施建设情况，的调查报告》，对“政法解困工程”实施提供参考依据。
负责人杨秋，撰稿人草治
统战工作
【概述】围绕建设全国藏区第一州目标，突出“稳定和发展”两大主题，贯彻落，实全国、全省统战、宗教工作会议精神，开展寺庙爱国主义教育，强化反分裂斗争力，度；加强统一战线三支队伍（党政领导、统战干部、党外干部）建设，巩固和发展党与，非党的合作共事；开展非公有制g济领域统战工作。明确新时期统战工作的根本任，务，增强统战工作的紧迫感、责任感和光荣感，巩固和扩展爱国统一战线。开展“三，增强、四热爱”、“祖国好、共产党好、社会主义好、改革开放好”的教育活动。以纪念邓，小平诞辰100周年为契机，利用媒体进行宣传教育，在全州统战系统开展‘抓学习、抓调研、抓人物、抓制度、抓活动、抓干部”活动，把“六抓”作为新时期统战工作基本，思路，结合当地实际制定详细实施意见，做到有计划、有步骤、有目标、有结果，进，行考核评比。巩固和壮大爱国统一战线，促进全州经济发展、民族团结、社会稳定。
【反分裂斗争]全州宗教工作由州委统战部牵头、相关各部门各司其职、协调统—、合作联动开展反分裂斗争的工作机制初步形成。完善反分裂斗争责任制及责任，追究制、反分裂斗争联席会议制度、宗教工作协调机制、宗教工作协调会议制度。把，各县反对分裂、雄护稳定工作纳入目标管理，把抓好维护社会稳定、确保一方平安作，为领导干部重要任期目标，层层签定宗教工作、反分裂工作责任书，制定相应奖惩，措施，纳入年度考核，实行责任追究和一票否决制，州、县、乡、村、寺上下联动的工，作网络初见成效；基本形成以落实属地管理为基础、以明确责任为核心、以强化责任，追究为重点的格局。结合全州实际，州委统战部代州委、州政府起草《阿坝州宗教工，作联席会议制度》，切实履行“州委藏区反分裂斗争领导小组办公室”职责，组织公，安、国安、宗教、民族等部门开展全州反分裂斗争形势调查研究。贯彻执行《中共四川，省委、四川省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加强宗教工作的决定的实施意见）X阿委发[2002]12号）、《中共阿坝州委、阿坝州人民政府贯彻〈中共四川省委、四川省人民政府关于进一步加强我省藏区反分裂斗争的意见〉的实施意见》（阿委发，[2003]，10号），州反分裂领导小组成员单位抽调精兵强将，组成7个督查小组，定，期对各县贯彻落实情况进行督查、指导。每季度末由州委统战部长定期召集7个督，查小组交流情况、分析问题、研究对策，有针对性地对全州工作进行指导。深入基层，对全州13个县就政治稳定方面存在的不稳定因素进行调研，掌握存在的不稳定隐，患，及时妥善处理，上报州委。加强对当前形势调研，及时指导各县，因地制宜，制定并完善针对达赖患病及去世后的应对措施和工作预案及确保寺庙稳定的工作预，案。若尔盖县建立反分裂应急基金和相应的物资储备机制。年初甘孜州S明佛学院，堪布牛麦彭措因病圆寂，统战部及时制定防止信教群众涌入色达引起混乱、失控现，象发生的预案，措施得当，受到省委统战部和甘孜州的好评。
【信息调研】深入一线调研，搜集和掌握情报信息，针对红原县康猫寺活佛赞，拉非法出境一事，州委统战部牵头召开州委统战部、州宗教局、州公安局、州国外藏，胞办联席会议，落实州委书记黄新初、副书记杨德寿关于康猫寺活佛赞拉非法出境，事件的批示，对规范宗教界人士合法入境、遏制非法入境进行专题研究。根据，省委统战部安排，调查全州自十一届三中全会以来外逃人员及回流人员情况、阿坝，州藏传佛教各教派历史及现状，相关材料上报州委、省委统战部。协同省委统战部，调研工作组，到阿坝县格尔登寺、各莫寺、郎依寺、赛格寺，紅原麦洼寺，若尔盖县，达扎寺、求吉寺，了解全州藏语系佛教各教派寺院、僧人学经情况。
【收缴、销毀非法出版物】青海省果洛州白5寺僧人未经国家出版部门许可，私，自印刷名为《渡答阳光》的书籍，在阿坝县出售。该书抨击其他教派为“邪教”，内容，极不严肃，引起阿坝县郎依寺僧众强烈不满。州委统战部及时向州委主要领导汇报，州委常委、统战部长张万平提出3条处理意见。经过州、县统战、民宗部门，及时对，市面出售的非法出版书籍《渡答阳光》进行收缴、销毁；批评、教育出售非法出版书籍，《渡答阳光》的销售者；开展郎依寺寺管会及僧人思想工作，防止事态扩大；请高僧翻，译《渡答阳光》出版物的有关内容，州委统战部及时向省委统战部反映，经省委统战，部向中央统战部二局报告，请求中央统战部协调青海省，从源头上给予严厉打击，从根本上杜绝此类问题发生。经中央统战部协调后，青海省久治县县委、政府十分，重视，及时处理，委派县委统战部副部长、宗教局局长等负责人到阿坝县通报处理，情况。郎依寺僧人表示对处理意见满意，感谢省、州、县各级领导的关心，以后将不，再就此事提出异议，自觉、主动雄护好寺庙、教派之间的团结。
【民族宗教】贯彻落实《中共阿坝州委关于调整州级党员领导联系藏传佛教代，表人士的通知》。州委常委、统战部长张万平分别邀请联系对象哲蚌寺活佛罗让丹巴、达扎寺活佛尕让托旦拉西降措谈心，交流情况，听取汇报，了解思想状况，全年与宗教界代表人士谈心、谈话达60余人次。
【寺庙爱国主义教育】根据省委、州委的要求，以《四川藏区反分裂斗争宣传教，育提纲》为教材，以胡锦涛总书记提出的“三个维护”、“三个坚持”为工作纲领，按照，“干部是关键、群众是基础、僧尼是重点”的模式，复查和治理整顿1998年以来寺教，工作，组织相关部H深入乡镇、村、寺驻点，针对特定区域、重点人群，不断创新工，作载体，开展寺庙爱国主义教育，结合“四五”普法教育工作，宣传反分裂斗争工作，和党的民族宗教政策，加强对教职人员及寺庙僧人的法律、法规教育，推进“村村通”，建设工作，釆取措施让党和政府的声音进入寺庙。针对藏区特点，以藏汉双语形式，进行宣传，在红原县开创“藏传佛教寺庙爱国主义和社会主义视听教育”试点，创新，教育形式，丰富教育手段，把党和政府的形象、声音带进寺庙，受到省委、省反分裂，斗争领导小姐好评。坚持定期或不定期地考核寺管会工作开展情况和班子成员，与，乡党委、政府年终目标考核挂钩。对存在问题及时教育、限期整改。阿坝县格尔登寺，规模大、僧人多、影响大、情况复杂，阿坝县格尔登寺寺管会班子的调整，将影响格，尔登寺乃至整个阿坝县的稳定，为此，统战部相当重视，在事前广泛征求意见，开，展僧侣思想工作，按照《选举法》及0川省宗教管理办法有关规定进行民主选举，整，个选举达到预期目的，确保寺庙领导权牢牢掌握在爱国爱教的僧人手中。全州清理，整顿寺管会37个，调整寺管会成员129人，使寺庙领导权掌握在爱国爱教、遵纪守，法、依法办事，且有一定佛学知识和组织管理能力的教职员手中。加强对全州清真，寺的爱国主义教育和管理，查处私自聘用外来人员或跨地区传教、讲经现象，落实，属地管理，责任明确、措施具体。清理和处置不符合教职人员条件者。纠正公职人，员（包括离退休人员）插手宗教和清真寺内部管理事务现象。
【宗教界代表人士培训教育】按照“高度重视、加大投入、加强教育、搞好安排”，的工作思路，开展宗教界代表人士培训教育和新转世活佛教育工作。年内在红原县，举办阿坝州西北片区5县藏传佛教寺庙寺管会主任、副主任、新转世活佛培训，培训，170余人，就雄护社会稳定、加强爱国主义和社会主义教育、提高反分裂自觉性、依法，加强对宗教事务的管理，引导藏传佛教与社会主义社会相适应等方面进行培训。全，年，组织宗教界人士参加省培训班40人次，州举办培训班2次，培训近300人，发，放宣侍资料、表格等3000多份。
【纪念第E世格达活佛诞辰100周年】以纪念“第五世格达活佛诞辰100周年”，为契机，5月至10月，开展“向第五世格达活佛学习，争做新世纪爱国爱教好僧尼”，活动。州委常委、统战部长张万平在《阿坝曰报》（藏、汉文版}分别发表《学习第五世，格达活佛争做爱国爱教好僧尼》的署名文章，深切緬怀与党风雨同舟，患难与共，肝，胆相照，雄护祖国统一，献身民族团结的藏传佛教界杰爱国人士第五世格达活佛。借助电视、报刊，宣传第五世格达活佛的优秀事迹和高尚品质，各地开展学习活动的动态和涌现出的模范事迹。深入各县、乡、寺庙、僧众之中，以藏、汉两种形式制作，并散发第五世格达活佛生平宣传资料万余份，组织僧尼学习第五世格达活佛生平事，迹，僧尼学习面达95%以上。8月7日州委统战部在红原县召开纪念第五世格达，活佛诞辰100周年座谈会，阿坝州西北片区藏传佛教界代表人士、片区各县统战部，部长、副部长参加座谈会。
【党外干部】建立后备干部队伍挡案和名册，充实和调整州、县两级党外后备，干部87人。各县党外区科级干部增加到260人。县级检、法两院，安排党外干部9，人。结合全州县人民政府党外副县长缺3职，州政府部门党外领导安排较少，州检、法两院未安排党外领导干部的现状，推选有任职资格的25名党外后备干部报州委，经州委同意安排1名党外干部担任副县长，2名党外干部任州政府部门副局长。现，全州安排副县级以上党外干部68人，其中州人大1人，州政府1人，州政协3人，县人大11人，县政府11人，县政协39人，州政府部H，4人，州总工会1人，州，工商联1人，州佛协2人。州委统战部在松潘、茂县、红原、若尔盖、九寨沟、小金、阿，坝等县召开副科级以上非党干部座谈会。推选1名副州级、6名副县级党外干部参加，省委统战部组织的学习培训。开展“三支队伍”培训工作。全年完成省以上调训13，期38人，举办全州党外区科级干部培训班，55人参训，藏传佛教寺管会主任培训，班176人参训。健全和规范党外知识分子联系点和党政领导联系党外知识分子制度。全州建29个联系点，联系知识分子500余人，定期召开座谈会或个别访谈，州委统，战部邀请25名非党知识分子参加州级相关单位非党知识分子代表（副高以上），座谈，会，对全州各条战线上的党外知识分子进行摸底调查，补充和调整中级职称和副高，以上职称党外知识分子名册，为党委和政府制定人才政策提供依据，为党外知识分，子的政治安排和实职安排打下基础。在全国、省、州、县人大、政协中安排中级职称以，上党外知识分子，其中：全国人大代表1人，省人大代表4人，省政协委员4人，全，州各级人大、政协近700余人次。
【经济统战】州委组织部任命州委统战部经济科科长担任州工商联党组成员，加强州工商联党组建设。推荐1名民营企业家参加由中央统战部、香港培华基金会，在中山大学举办的少数民族酒店管理培训班。开展非公有制企业党建工作调查和“走，百进千”活动。开展对非公有制经济代表人士的团结、帮助、引导和教育工作，组织，编写印刷《非公有制经济政策选编》2000册，内容包栝“党和国家法律、法规、政策、重，要报告”，“阿坝州关于发展非公有制经济的措施”、“统一战线、工商联”、“光彩事业”，4，部分，为非公有制经济的发展提供服务和法律支持，促进非公有制经济健康发展。在各级新闻媒体发表新闻200余篇，宣传阿坝州的发展优势和投资环境，促进外来，民营企业到阿坝州投资。1~10月，阿坝州非公有制生产总值占同期全州GDP的，31%，促进全州经济发展。阿坝州光彩事业伲进会筹备工作基本结束，州委原则同意成立；在“致富思源，共建方案”的总结表彰大会上，州委统战部和州工商联获“先，进单位”称号，州民营企业家李仲友获“先进个人”称号；协助省委统战部、省光促会，投资100万元完成在小金中学实施的光彩图书楼的修建工作，编纂上报《阿坝州招，商引资项目表》，含项目78个。
【调研、信息、宣传】在全国各级新闻媒体上稿新闻（含通讯H十400余条，其中：《中国统一战线》5篇，省级《四川统一战线》、《0川人民广播电台》、《四川政协报》、《民族》等杂志采用100余篇（条市、州级采用142条。州委书记黄新初和州委常，委、统战部部长分别在书记论坛和部长论坛的栏目中发表署名文章。全州建立统战，信息网点19个，落实统战信息员38人，在全州范围内基本形成上下通达、纵横结，合、反映灵敏的信息网絡体系。州委统战部向同级党委和上级主管部门提供信息50，余条，其中：被阿坝州委在《信息摘要M情况交流M阿坝信息》等刊物采用20篇；被，中央、省、州领导机关采用20篇。全州统战部门撰写理论调研文章28篇，其中：被，省级及有关部门釆用5篇，被州级采用15篇，被县级采用11篇。
负责人张万平，撰稿人寇天菊
纪检监察
【概况】全州各级纪检监察机关把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执
政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实，按照州委八届二次全会，要求和中纪委、省纪委三次全会部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，的方针，层层落实责任制，规范领导干部廉洁从政；查办违纪违法案件，维护党纪，政纪的严肃性；纠正部n和行业不正之风，解决群众反映强烈的突出问题；开展执法，监察和招投标监督，为经济发展提供纪律保障；坚持教育、制度、监督并重，从源头上防治腐败；加强自身建设，提高纪检监察干部队伍整体素质。州纪委、州监察局先，后被省纪委、省监察厅授予“全省纪检监察法规制度建设先进单位”，被州委、州政府，表彰为“承办第二届四川旅发大会先进单位”，被省纪委、监察厅授予“全省纪检监察，宣传教育专项工作奖”，获省纪委、监察厅开展廉洁从政知识测试“优秀姐织奖”，州，监察局被授予“全州政务信息工作先进集体”。