一、依托人民大学筹办国家行政学院的有利条件
依托人民大学筹办国家行政学院，相对来说，有利条件较多；可以利用人民大学原有的优势，在较快的时间内完成建院工作，收到事半功倍的效果。这些有利条件是：
（1）有一套较完整的课程设置。
目前，全校有本科课程527门，研究生课程458门。这些课程包括马克思主义理论课、社会科学各类学科的专业课以及管理干部必须具备的某些现代化知识技能课程。近几年来，新开设了一批管理科学课程，如管理学原理、行政管理学、领导学、决策学、管理心理学、管理数学、人事管理学、行政法学、管理系统工程学、管理经济学、西方经营管理概论、信息论与管理科学、政治学等。加上原有课程，可以在教学内容上有较高水平的可靠保证。
（2）有较强的师资力量。
全校有教师1600多人，其中教授155人，副教授475人；这些人中，有博士生导师46人，硕士生导师425人。近年来，一批年轻骨干已脱颖而出。以这样一批师资为后盾，根据学科的需要，选出一些政治、业务素质较好的同志开设国家行政学院的课程，可以较好地完成教学任务。
（3）有较长期的培养管理干部的经验。
人大从前身陕北公学算起，50年来，共培养各级干部约12万人。1950年中央决定建立人大，目的就是为了培养大批建设人才。国家行政学院的办学任务和对人才的培养目标，当然与人民大学现有的任务和目标有所不同，但以往的经验无疑有不少值得借鉴之处。
（4）有比较系统的图书资料。
图书馆现有藏书250万册，中外文期刊1万余种，其中大部分与管理专业有直接关系。人大书报资料中心是我国搜集、提供教学科研资料的最大基地，能为管理学科和其他学科的建设提供有效的服务。
（5）有一套比较系统的教学行政、基建和后勤管理队伍，依托这个队伍实现筹建国家行政学院的任务是有保证的。
（6）同中央、国务院各部委一直有比较密切的业务联系，这对筹建并办好国家行政学院也是重要的条件。
二、两年来人民大学筹建经济管理学院和行政管理学院的活动和进展，可直接作为国家行政管理学院筹建的准备
1984年教委即协同人民大学按中央要求进行经济管理学院和行政管理学院的筹建工作。特别是1986年1月29日李鹏同志在听取人民大学工作汇报时，明确指出人大要积极筹办两个学院，“培养高层次的管理专家”后，我们即做了一系列的基础准备工作：
（1）成立了有中央、国务院有关部委和北京市领导同志参加的“两院”筹建领导小组。
（2）国家教委（87）教计字154号文件已正式批准人民大学经济管理学院和行政管理学院的建立，两院的建设规划已经制定，基本建设的设计任务书已由国家教委报送国家计委。
（3）北京市政府已确定在昌平城南划出一块1200亩的院址基地。
（4）成立了行政管理学研究所，以便调集行政管理各门课程的师资，进行学科和教材建设。已决定从明年起与加拿大联合招收、培养硕士研究生，并已组织力量编写教委委托的《行政管理学》等重点教材。
（5）先后开办了“全国大型厂矿企业厂长（经理）培训班”、“国务院军转办转业干部行政管理学讲习班”、“全国妇联处长以上行政管理学培训班”等，作为教学试点，摸索经验。
（6）同国外著名的管理学院建立了学术交流关系。如法国国立行政学院、法国国际行政学院、美国行政学院、加拿大麦吉尔大学等。这些基础准备工作，可以直接转到筹建国家行政学院的轨道上来。
三、关于领导体制
人民大学是一个具有自己特色的以社会科学为主的综合性大学，继续办好原有各院、系、所，将使国家行政学院具有坚实的学术后盾和可靠保证；国家行政学院是国家培训高级公务员的最高教育机构，在组织上又不宜成为中国人民大学的一个下属学院。我们认为较好的办法是：一套人马，两个牌子，即中国人民大学和国家行政学院是一个实体的两个部分，这两个部分从人员到各项工作都是相通甚至是统一组织的。具体说来，可以作如下设想：
人民大学直属国务院，其经费和投资等在国家计划中单列户头，业务上受国家公务人员管理机构及国家教委指导。中国人民大学校长和国家行政学院院长由一人兼任。
四、国家行政学院的办学方针与办学规模
国家行政学院的招生对象，可分两个系列：
（1）公务员教育系列——对全国高级公务员进行各类培训教育，包括职前培训、岗位培训、专项业务培训、晋级考试培训等。
（2）普通高等教育系列——主要为各省市行政学院、经济管理学院培养师资及研究人才，可包括本科生、硕士研究生、博士研究生等。
不论何种系列，都应贯彻“理论联系实际”的教学方针，既要注重马克思主义理论及各种现代化科学管理知识的学习，又要密切同各个实际工作部门的联系，加强领导能力和管理能力的培养训练；此外，还要从各方面提高作为高级公务员必须具备的文化素养。
学制应多样化。普通高等教育系列，学制应与一般高校一致。公务人员教育系列，可以有一年的进修班、高级研讨班，可以有一个月到半年的各类训练班、专题讲习班，也可以有几周或几天的短期班。
到一定时期，可以作出一定级别的公务员必须具有国家行政学院某种学历的制度规定。
国家行政学院全部建成后，最大容量可定为3 000名在校生。
五、建院的具体步骤
（1）成立国家行政学院筹备领导小组，建议由现有的“两院”筹建领导小组改组组成。
（2）将原人大“两院”基建计划修订为国家行政学院的计划，尽速落实立项手续，并列入国家建设重点。
（3）采取边建设、边招生的办法。经国务院批准后，即可正式宣布国家行政学院成立，明年就可以利用人民大学现有校址或借用其他适当地方，开班招生。
（4）与此同时，落实国家行政学院的编制、经费等问题。