书城社会科学袁宝华文集第三卷:文选
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第91章 探索和建立有中国特色的社会主义企业管理

(1987年3月6日)

关于中国特色的社会主义企业管理问题,随着改革的发展和研究工作的深入,正在逐步加以充实。对此,今年年初中企协开办的专题研究班,经过了半个月的集中讨论,大体可以概括为以下十个方面。

第一,在以社会主义公有制为主体,多种经济形式并存的条件下,企业经营方式多样化。在以社会主义公有制为主体,全民经济、集体经济、个体经济、中外合资和外国独资经济都得到发展的条件下,全民所有制企业突破长期以来由国家直接经营的格局,在处理国家所有和企业经营的关系方面,采取了多种方式。目前,除少数企业保持全民所有、国家经营外,大多数企业根据各自的条件,分别采取了全民所有、国家与企业共同经营,全民所有、企业经营,全民所有、集体或个人承包经营,全民所有、集体或个人租赁经营,全民所有、股份经营等经营方式,出现了多种经营方式并存、竞相发展的局面。其共同特点是,以国家所有权与企业经营权适当分开的理论为基础,企业作为相对独立的商品生产者和经营者,有了不同程度的经营自主权,把责、权、利配起套来,完善企业内部经营机制,在国家计划指导下,进行自主经营。我国全民企业经营方式多样化,与资本主义以私有制为基础的企业多种经营方式是根本不同的。

第二,厂长全面负责,党委保证监督,职工民主管理的企业领导体制。实行以厂长负责制为中心的企业领导体制,是在正确地总结历史经验、权衡利弊得失的基础上,找到的一种比较适合我国国情的企业领导体制。厂长负责制既突出了厂长在行政指挥中的地位和作用,又坚持了企业党组织实行思想政治领导,对生产经营工作起保证监督作用,同时又注意健全职工代表大会制度和各项民主管理制度,保障职工行使当家作主的权利。实行以厂长负责制为中心的企业领导体制,理顺了企业行政、党组织和工会三方的关系,调动了三方的积极性,使三方紧紧围绕生产经营这个中心各司其职、各尽其责、互相支持、密切配合。它从本质上区别于资本主义企业的领导制度,和其他社会主义国家的企业领导体制相比,也有所不同。

第三,保证职工主人翁地位、体现职工主人翁精神的职工民主管理。职工民主管理是企业广大职工群众参加企业管理,行使当家作主权利的有组织的活动。我国社会主义企业,有专门制度和机构保障职工行使民主管理权利。国家规定,职工代表大会对企业生产经营方针、计划等重大问题有审议建议权,对职工收入分配、重要规章制度有审议通过权,对职工生活福利方面重大问题有审议决定权,对行政领导干部有评议权,监督权和奖惩、任免建议权,对厂长(经理)有推荐或选举权。在实践中,广大企业还创造了有利于发挥职工主人翁精神的各种民主管理形式。如合理化建议活动、民主咨询会、民主接待日、生产(技术、财务)民主会以及内容丰富的车间、班组民主管理等,广泛地吸收职工参加各项管理活动。

职工参加企业管理是近一二十年来的一种世界性趋势。但是,资本主义企业的职工参与管理,是资本家维护自身利益、追求最大剩余价值的需要,因此是有局限性的。真正的民主管理只有在社会主义条件下才能实现。

第四,建立在有计划的商品经济基础上的经营战略思想。我国正在由产品经济向有计划的商品经济转变,企业要在竞争中求得生存和发展。但是,在经营战略的指导思想上,我国企业与资本主义企业不择手段追求最大利润目标有根本区别。我国企业生产的根本目的在于最大限度地满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要;目标是追求企业经济效益和社会经济效益的统一,企业的经济效益要服从于社会经济效益;方向、重点、方针等的制定和实施,服从整个国民经济发展战略的要求,在完成国家计划任务、服从国家管理的前提下,自觉地适应市场的需求;竞争必须遵守社会主义的经营原则和经营道德,采用正当的手段,通过正当的途径,取得合法的利益。

第五,国家、集体和个人三者利益相统一,责、权、利相结合,职工劳动所得同劳动成果相联系的多种形式的经济责任制。企业经济责任制,是我国企业在整顿和改革中创造的综合性经营管理制度,已成为国家对全民所有制企业进行有效管理的一种方式。不同形式的经济责任制,以完成国家计划和规定的经济责任为核心,体现国家、集体和个人三者利益的统一,是保证宏观经济控制、国民经济有计划稳定发展和国家财政收入稳定增长的重要手段。

第六,互利互惠,共同发展,发挥群体优势的横向经济联合。我国企业经济联合是在有计划的商品经济条件下,按照专业化协作和经济合理的原则,实现企业间联合生产经营的现代化社会生产组织形式,是克服单个企业生产要素不平衡的限制、发挥群体优势,实现以内涵为主扩大再生产的重要途径。近几年来,在我国生产、流通、科技领域里跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的多层次、多种形式的横向经济联合迅速发展,形成了一大批企业群体和企业集团。企业之间的横向经济联合,是社会生产力和现代科学技术发展的客观要求,也是世界经济发展的必然趋势。但是,我国企业之间的横向经济联合,同资本主义的以追逐高额利润为目标、以垄断为特征的经济联合是根本不同的。

第七,吸收国外先进管理经验,结合国情,融合提炼,推动我国企业管理现代化。近几年,我们引进、消化、吸收国外先进的管理经验,并加以创新,形成符合我国国情的行之有效的管理方法,如全面计划管理、全面质量管理、全面经济核算、全面人事劳动管理等,并且借鉴国外先进管理经验,围绕提高产品质量、降低物质消耗,对不同层次的企业开展“抓管理、上等级、提高企业素质”的活动,加速企业管理现代化的步伐。

第八,继承和发展优秀的民族文化传统的管理艺术。由于各国的历史和文化的不同,因而对管理科学的运用各显其长,风格各异。我国有悠久的历史和光辉灿烂的文化,许多同志注意批判地继承我国优秀文化遗产,在现代企业中加以创造性的运用,取得了显著成绩。我们正在形成具有中国民族独特风格的管理艺术。

第九,以生产经营为中心,以建设“四有”职工队伍为主要内容的企业思想政治工作。企业思想政治工作是我国社会主义企业管理的重要组成部分。在总结、发扬我党思想政治工作优良传统和成功经验,继承我国古代优秀文化,借鉴现代管理心理学理论和方法的基础上,经过长期实践和探索,我们逐步积累了较为系统的经验,形成了一套科学的思想政治工作制度。我国企业思想政治工作,不仅以其鲜明的阶级性和广泛的群众性区别于资本主义的行为管理,而且以其“自成一家”的工作体系和风格,区别于其他社会主义国家企业的思想政治工作。

第十,艰苦奋斗的企业精神。企业精神是企业职工的观念、意志、风格等的综合体现,具有鲜明的时代特点、民族特点和企业的个性。我国一些先进企业历来重视树立自己的精神。“孟泰精神”、“铁人精神”、“大庆精神”、“一厘钱精神”等,都曾经是鼓舞千百万职工自力更生、艰苦奋斗、建设社会主义的精神力量。我国的企业精神有明确的社会主义方向、艰苦奋斗的精神和职工当家作主的主人翁意识。从一些企业的实践看,代表我国当今时代风貌的企业精神主要有:爱厂如家的主人翁精神;艰苦奋斗、自力更生的创业精神;严细认真的求实精神;开拓进取的创新精神;团结友爱的集体主义精神;大公无私的奉献精神等。

上述十个方面还是初步的看法,可能会有不全面、不准确的地方,还需要在实践中进一步认识、总结、归纳和发展。