刘邦去世后，吕后临朝听政。大臣害怕匈奴强大，要同他和亲，商议出使匈奴的人。吕后想除掉宦官中行说，所以派他出使匈奴。大臣栾布进谏说：“太后之所以派中行说去，只不过认为匈奴骄横，必定不能友好对待汉使，或许把他扣留在匈奴，那我们也不惋惜，从而抛弃他罢了。我认为这样做不妥。使者的使命是派到异邦传达君主的命令，解仇和好，解决疑虑，排解纠纷。关系到国家的荣辱，不是平素所喜欢和信任的，并且了解他忠诚和有气节的人，是不可以派遣的。平素被君王厌恶的人，不会尊敬他的君王；名字被国家贤士不愿提及的人，不会尊重他自身的人格。我害怕中行说泄露国家机密。”吕后不听。后来中行说果然叛变，挑唆匈奴侵扰西汉。
