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第10章 学校党、团、工会、学生组织管理概述(2)

第二,抓典型、总结推广先进经验。通过调查研究,对学习、贯彻党的路线方针、政策、积极开展思想政治工作及其他工作中做出突出成绩的单位、个人,及时总结经验,交流推广。总结经验应实事求是,不得弄虚作假;交流推广先进经验,不图形式,不走过场。

(7)掌握科学的领导方法,提高领导效能。在建立社会主义市场经济体制的今天,学校党委书记既要学习党在长期革命斗争中形成的、行之有效的基本领导方法,又要积极地把现代科学的成果吸收到领导工作的实践中来,胸怀全局,勇于革新,努力创造新的领导方法,以适应新形势发展的需要。

第一,要按照实际情况决定工作方针。首先要树立实际情况是决定工作方针的出发点这一观点。此外为了掌握真实情况,要深入实际调查研究。在调查过程中要彻底否定主观制造“框框”的错误作法;要防止经验主义;要把实际看成一个复杂的系统。

第二,坚持一般号召和个别指导相结合。这一领导方法具有两个环节。首先是一般号召普遍发动群众,这是基础环节。在实施过程中应注意:讲究实效,不搞花架子;掌握思想问题,不乱扣帽子;重视消化理解,不要简单硬灌。第二个环节是个别指导推广典型。搞好个别指导要摸清问题,找准症结所在,对症下药。在推广典型过程中要注意典型在时间和空间上的适用性。

第三,坚持领导和群众相结合。首先要集思广益,从群众中来,采取灵活的形式在群众中全面搜集信息,广泛听取意见。如亲自走访,个别听取意见;开座谈会,搞好专题调查等。然后把从群众中来集中上来的好思想、好经验、好办法,进行加工制作、总结提高,整理成系统的、全面的东西,再回到群众中去,从而指导群众的实践活动。

第四,抓好中心环节带动全面工作。党委书记在工作中,通过认真学习、科学分析、听取意见,确立工作中的中心环节,然后带动全面工作。唯有如此,才能统筹安排,做好学校中复杂的各项工作。

学校工会工作责任制度

一、工会主席工作责任制的含义、地位和作用工会主席工作责任制度就是指关于学校工会负责人——工会主席的工作内容、职责的一系列规章制度的总和。

工会主席是学校工会的负责人,他的地位和作用是由工会的地位和作用所决定的。

1.工会的性质及特点中国工会是由中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级的群众组织,是重要的社会政治组织。工会的性质决定了它是企业民主管理的组织者,它具有以下特点:(1)工会组织具有广泛的群众性。它几乎包含整个工人阶级的所有成员,可以把全体职工组织和联合起来参加管理。工会组织的群众性也决定了它要以群众的要求和意愿作为自己一切工作和活动的出发点。由工会作为民主管理的组织者,可以代表和表达广大职工的意愿。从工作方法来说,工会不是靠行政、经济手段,而是蒙启发诱导、吸引教育等方式开展工作。

(2)工会具有鲜明的阶级性、政治性。工会是工人阶级的重要社会政治组织。其重要任务是保证工人阶级广大群众在国家政治生活中享有参加管理的权力。工会的阶级性、政治性决定了它在组织广大职工参加管理的过程中,能够把党的路线、方针、政策贯彻到实际工作中去。

(3)工会具有高度的民主性。工会从组织原则到各项活动,都要求高度民主化,群众化。企业工会委员会的产生应尊重大多数成员的意志,由民主选举产生。工会在各项活动中,都要体现出它是职工的公仆,是为职工群众服务的。由工会承担民主管理的组织者的任务,完全符合广大职工群众的愿望。

2.工会的地位工人阶级是国家的领导阶级。我国工会是居于国家阶级的群众组织。

(1)工会是学校领导体制的一个重要组成部分。学校领导体制中包括以校长为首的行政领导、党的组织、工会组织。校长是法人代表,代表行政机构,领导学校教学科研和管理工作,党组织是学校的政治核心,对党和国家的方针、政策在本单位的贯彻实行保证监督;工会代表维护职工的利益,组织职工参加民主管理和民主监督。职工作为学校的主体,作为学校的主人,必须在学校领导体制中占据一定的地位,才能保证参加管理。他们的代表理所当然是工会。

(2)工会与单位行政是平等合作关系。工会是不依附于学校行政机构而独立存在的社会政治组织,具有社会团体法人的资格,同学校行政是平等、合作关系。因而要团结、要组织职工支持学校行政的领导,维护管理者的权威。在涉及职工利益的问题上,则必须在学校行政面前代表职工群众。

(3)学校工会在党和广大职工联系人之间的关系中居于纽带的位置。学校党组织是学校的政治核心,对党和国家的路线、方针、政策的贯彻执行起保证监督作用,对广大职工正确行使民主管理权力实行思想政治领导。但党委并不具体包办代替学校的民主管理工作,很大程度上是通过领导和支持工会的工作来实现的,这就决定了工会是学校民主管理的具体组织者。

3.工会的作用依据工会的活动内容和活动方式,工会在学校管理中具有以下作用:(1)保护作用。保护职能是学校工会的最主要的职能。主要是保护职工依法享有政治权利和经济权利,具体内容包括,参加民主管理的权利;享受劳动保护、劳动保险、休息、休假的权利;向国家机关反映真实情况,对单位领导干部提出批评和控告的权利等。职工的这些具体的政治权利和经济权利,都被包容在职工代表大会的五项职权之中。因此,学校工会建立和健全以职工代表大会为基本形式的各项民主管理制度,就是对工会保护职能的最好实践。

(2)教育作用。学校工会的教育职能,一方面是提高职工的政治素质,包括职工的自主意识、民主觉悟和参与水平,一方面是提高职工的文化素质和科学技术管理素质。

(3)经济建设作用。学校工会的经济建设职能活动的领域是生产领域,在生产领域中,学校工会通过建立和健全各项民主管理制度组织职工开展劳动竞赛、技术革新、合理化建议活动,以及改革和完善劳动组织、劳动形式等等。另外,工会通过职工代表大会组织职工审定学校的生产计划、规章制度和其他生产经营决策方案等。

二、工会主席的职责及权限

工会主席作为学校工会的负责人,为了更好地领导工会的工作,发挥工会在学校中的作用,应履行以下职责:第一,会同有关部门进行职工代表大会的筹备工作、会务工作以及大会闭会期间的日常工作,办理职代表大会交办的事项。

第二,动员和组织职工学习政治、文化、科学技术和经营管理知识,提高职工队伍的素质。

第三,组织职工开展社会主义劳动竞赛和合理化建议、技术革新、技术协作活动,教育职工服从行政指挥,遵守劳动纪律,保证完成其他任务。

第四,关心职工生活,做好职工互助救济和生活困难补助工作、协调、监督行政办好生活福利事业。

第五,组织职工开展业余文化娱乐和体育活动。

第六,关心职工劳动条件的改善,监督有关劳动法律、法规的贯彻执行。

第七,维护职工的合法权益,代表职工参加制定单位的规章制度,特别是工资奖励及其他关系职工切身利益的规章制度。

第八,同企业行政密切合作,支持行政领导人充分行使其职权。

三、工会主席的工作内容及原则、方法

(一)加强工会组织建设,深化民主管理

(1)领导做好工会组织的建立、健全工作。具备建立工会组织的系所、科室、等单位,都要建立工会组织。组织有关人员制订工会活动计划和规章制度,组织有关人员做好基层工会组织的选举工作,并审批选出的领导人。

(2)为促进单位民主管理的深化和发展,工会主席应做好下面几方面的工作:第一,加强取代会对企业重大决策的审议,使职代会在调整结构、提高效益等重大决策上充分发挥作用。

第二,加强民主评议学校行政领导干部的工作,密切干群关系。

第三,对单位劳动人事制度、工资分配制度等改革,必须做到公开、公证、民主讨论、民主决策。

第四,加强系所、科室的民主管理。

第五,加强职工代表培训、健全职代会各项制度,进一步推进职代会的程序化、网络化、经常化建设。

(二)组织和领导职代会的工作

(1)组织领导职代会的筹备工作。第一,向广大职工群众进行当家作主的教育,增强其主人翁责任感,使他们积极参加民主管理,正确行使民主权利。

第二,组织职工群众认真地直接选好代表。

第三,组织和协助代表广泛认真地征集和整理提案。

第四,会同行政调查研究,征求群众意见,及时提出职工代表大会中心议题的建议。

第五,起草召开职工代表大会的方案,协同有关部门准备好要提交职工代表大会讨论的材料。

(2)组织职代会的会务工作。主要是:主持主席团的选举并协助主席团主持召开好大会,做好会议程序的安排,组织小组讨论,安排大会发言,认真听取意见,会同有关部门起草好大会决议。

(3)进行职代会闭会期间的组织工作,办理职工代表或大会主席团交办的事项。具体讲有以下几点:第一,组织和协助代表向职工群众传达大会精神,发动和组织职工贯彻执行大会决议。

第二,组织专门小组(或委员会)进行调查研究,向职工代表大会提出建议,督促检查大会决议的执行情况,发动职工落实职工代表大会决议。

第三,受理职工代表在行使正当民主权利时遭受打击报告而提出的申诉、控告。接待和听取职工代表、职工群众对学校管理与工作的建议。

第四,建立和完善职工代表大会的文书档案工作。

第五,向同级党委和上级工会报告关于职工代表大会工作的情况。

作为工会主席,在工作中必须做好以下工作。但是,工会主席绝不能停留在这些日常具体工作上来,为使职工代表大会不断走向规范化、制度化、职能化,把学校的民主管理引向深入,还必须着眼于职工代表大会的基本建设,善于抓住具有关键性作用的工作内容,这主要是制度建设、组织建设和队伍建设。

(三)指导、支持和维护职代会正确行使职权《职代会条例》规定:“工会有指导、支持和维护职代会正确行使职权的责任。”所以,工会主席应该切实负起指导、支持和维护职代会正确行使职权的责任来。

(四)组织开展职工思想政治工作

(1)领导工会有关人员组织工会干部和会员学习马列主义、毛泽东思想,做到经常化。

(2)教育会员支持以校长为首的生产行政指挥系统行使职权,服从领导,遵守各项规章制度和纪律,努力工作。

(3)深入基层工会了解会员的思想情况和工作情况,针对不同情况,做好思想工作。

(4)教育会员积极学文化、学管理、学技术业务,不断提高会员文化,技术业务水平。

(5)组织领导有关人员做好干部的训练工作。

(五)组织和领导工会参与学校管理

(1)参加学校计划、管理、人事安排、生活福利等项重要工作的讨论。根据党的方针、政策,提出对有关问题的意见和建议。

(2)协助和支持学校领导正确执行党和国家的方针、政策,组织工会会员建立和执行岗位责任制和各项规章制度,努力工作,多做贡献。

(3)代表工会会员对单位各项工作实行监督,对领导干部和管理人员的缺点错误进行批评帮助。

(4)带领工会会员同官僚主义和违法乱纪的行为作斗争,根据群众反映的领导干部违法乱纪问题,主动向纪律检查部门反映情况,维护党纪国法,保障职工的民主权利。

(六)组织开展劳动竞赛、技术协作和文体活动(1)积极开展社会主义劳动竞赛。社会主义劳动竞赛是吸引广大职工群众充分发挥自己的积极性、智慧和创造精神,参加社会主义现代化建设,推动生产力发展的重要实践活动。

第一,组织领导制定竞赛方案。组织劳动竞赛首先要确定目标、内容、条件,选择竞赛形式,形成竞赛方案。在制定过程中要深入实际进行调查研究,充分掌握信息资料。方案制定之后,要提交职工群众充分讨论,使职工心中有数,目标明确,中心内容突出,确保竞赛方案顺利实现。

第二,组织实施竞赛。在组织劳动竞赛的过程中,要加强中间管理,做好竞赛的统计,及时公布竞赛的情况和成绩,总结竞赛中涌现出来的先进典型经验,做好宣传鼓动工作,组织比学赶帮超活动,激励参赛者学先进、赶先进的热情,推动竞赛深入地开展。

第三,做好竞赛的总结评比。竞赛目标实现后,要进行自下而上的群众性总结评比,树立一批先进典型,如精神文明标兵,教学科研能手等,给予精神和物质奖励。同时,对有价值的先进经验,要及时进行推广。

在开展社会主义劳动竞赛时,注意贯彻以下原则:第一,互相学习,互相帮助,取长补短,共同提高。

第二,劳动竞赛要围绕在社会主义建设的中心任务。

第三,劳动竞赛要有利于职工群众参加。

第四,精神鼓励与物质激励相结合。

(2)积极开展职工技术协作活动。

(七)积极做好职工生活福利工作

(1)了解和掌握职工生活状况、家庭状况,对职工生活和家庭问题给予及时的帮助或会同有关部门帮助解决。

(2)了解和掌握职工劳保、妇幼保健等工作的情况,对存在的问题,及时向领导和有关部门提出,督促有关部门及时加以解决。

(3)主持分配职工宿舍,监督有关职工生活福利问题的合理处理。做到按政策办事,抵制不正之风,公平合理。

(4)对伤、残、病、退职工及其家属,及时看望,了解生活情况,做好思想工作,组织力量帮助解决实际困难。同有关部门做好死亡职工后事处理,做好死亡职工家属的思想、抚恤工作。

(八)日常工作及其他

作为工会主席,日常工作主要有:

(1)制订工会干部会议制度,及时召集工会干部会议,研究有关工会工作,分析职工思想情况,针对存在的问题,采取措施,加以解决。

(2)审批工会活动经费的支出和活动用品的采购。做到不超支,使用合理,按政策办事。

(3)领导和组织有关人员做好工会会员登记、统计报表、会费收缴以及工会文件、印鉴、书刊、文体活动器材的管理和使用工作。

(4)按照完成上级和党委交办的临时工作,做到保质保量,按时完成。

学校学生组织的管理

学生组织是一种社会组织。它是有一定数量、按照一定条件和程序严格挑选的成员组成的,为完成一定的目标而形成的整体。学生组织有自己的章程、纲领及组织规范体系,而且有自己的权力执行机构,并拥有一定的物质设施。

一、学校学生组织和团组织的设置

学生组织既然隶属于社会组织,同样具有社会组织的共性特点,但同时还具有其他组织所没有的特性。