——新形势下加强校园廉政文化建设的思考
陈铭刚
胡锦涛总书记强调“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”。廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是党风廉政建设和反腐败斗争在新阶段的新探索、新实践。校园廉政文化是校园文化和廉政文化的重要组成部分，开展好廉政文化进校园工作，有助于培养师生崇廉敬德的思想品质，增强抵制享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识侵蚀的能力，有助于维护民主法制、公平正义、和谐有序的校园环境，有助于学校的健康、可持续发展。那么如何推进校园廉政文化建设，如何真正把校园廉政文化融入到学校文化建设大环境中，如何真正发挥校园廉政文化对于师生人生观、价值观的塑造作用，是我们要研究的一个重要课题。慈溪市教育系统开展校园廉政文化建设已有多年，特别是2008年开始开展“廉政文化进校园示范点”创建活动以来，更是把校园廉政文化建设放在学校教育教学工作的重要位置，总结近几年来我市学校廉政文化建设工作，我们认为开展校园廉政文化建设，必须坚持以人为本，正确把握学校领导干部、普通教职员工、学生三大主体，区别对待，分层进行。
一、近年来教育系统开展廉政文化进校园工作总体情况
应该说，我市教育系统长期以来在开展校园文化建设过程中，一直是十分重视对师生进行法纪、道德教育，在潜移默化中强化师生廉洁奉公、公平正义、诚信务实的道德观念和意识。
（一）以反腐倡廉警示教育为主线抓好学校领导干部廉政文化建设
只有建立一支求真务实、开拓创先、团结廉洁、率先垂范的领导班子，才能真正实现带好队伍。领导班子的好坏常常关系到一个学校的整体发展和前途命运。领导干部只有以其良好的品德、良好的行为、良好的形象，才能说服人、感动人、教育人、鼓舞人，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。
总体来说，慈溪市教育系统各级领导干部在廉洁自律方面做得比较好。但不可否认，在当前校园中，确实也存在一些不廉洁、不务实、不和谐现象。比如有的人工作务虚，好大喜功；有的人一事当前，总是算计个人得失，见利就争；还有的人在市场经济大潮中不甘“贫寒”，心态失衡导致贪污、受贿等违纪违法情况出现等。我市教育系统2003年、2005年也发生了个别教办主任、学校领导干部、机关干部系列经济违纪违法案，这些就是不廉洁思想走向极端的表现。
针对部分领导干部头脑中还或多或少存在一些不廉洁、不健康思想意识的现实，存在着一些违纪违法苗头，我局在狠抓领导干部党风廉政建设，开展反腐败斗争工作中注重多管齐下，务求实效。在抓各种制度建设、抓违纪违法案件查处的同时，着重开展了一系列廉政教育，寓廉政教育于文化熏陶中。努力营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的反腐倡廉的廉政文化氛围，净化思想和心灵，防止领导干部腐化堕落。通过一系列宣传、教育活动，在学校领导干部中形成一种良好的廉洁自律文化氛围。
在学校层面的廉政文化建设中，我们强调领导干部廉洁自律要形成机制，强化领导干部学习自律，狠抓民主管理监督，严格把好考核关，在考核中注意对学校领导干部德能勤洁廉全面兼顾，特别强调党风廉政建设“一票否决”制，坚持走群众路线，聆听大众的声音，接受群众的监督和考核。在具体工作中要求领导干部做到嘴不馋、心不贪、脚不湿、手不沾，要廉洁奉公、文明办公、不搞特殊化等等。学校领导班子通过观看警示教育片、集中或是自学廉政图书、赴宁波市廉政教育基地集中教育等形式，让干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质。
（二）以师德承诺为核心推进教师群体廉政文化建设
教师是学校教育的主体，教育的核心，是学生每天都要接触的主要对象。作为一个以“传道”为主的为人师表的教育工作者来说，“德”更为重要。我们在教师队伍建设中，在注重抓业务能力提高的同时重点抓好师德师风建设。
应该说，在目前，我市教育系统教师队伍总体师德师风面貌较好，广大教职员工敬业爱岗，乐于奉献，为推进我市教育改革发展做出了很大贡献。但是在教师队伍中也出现了一些意识形态上的分化：有的锐气在漫漫消失、斗志在逐渐减退，渐渐滋长了懒、散、软等恶习；有的不思进取，得过且过，追求安逸；有的教师沉迷在游戏，麻将之中；有的拜金主义思想严重，把追求金钱效应摆在了自己为人师的重要位置；甚至极少部分教师伸手向学生家长要礼要东西……等等，这些丑恶现象的存在，对学生的成长、家校之间的联系沟通，以及我们教育事业的发展都是十分有害的。
为了进一步提升我市教师师德群体水平的提高，我市在抓师德师风全面建设的同时，也积极在教师中开展廉政文化教育，坚持灌输教育和自我教育相结合，创设丰富多彩学习教育形式，如开展教师师德形象大讨论、开展师德承诺、评选师德楷模等。特别是2011年初，我局下发了《慈溪市“师德师风建设三年行动计划”2011年活动实施方案》，全面启动“师德师风建设三年专项行动”，通过师德师风建设专项行动活动，全力打造一支师德高尚、素质精良、业务过硬，让人民满意的教师队伍；致力促进师德师风向更好的方面转变，行风校风向更好的方面转变；着力解决有偿家教、以教谋私、体罚和变相体罚学生“三大问题”；努力实现在教师政治素质和师德素养上有新的提升，在服务学生、服务家长、服务社会上有新的提升，在树立教师良好形象上有新的提升，在推进学校各项工作和教育教学质量上有新的提升，努力营造尊重教师的职业价值、维护教师良好形象的社会氛围。近期还出台了一系列师德规范，在教职工考核、职称评定、评优评先中强调师德问题“一票否决”。通过典型示范、制度强化等督促教师进行自我教育，监督教师过好“金钱关”，“利欲关”和“道德关”。还针对一些有偿家教、体罚学生等典型的违反师德错误给予纪律、组织处理，并及时发出通报，从反面引导、教育教职员工遵守师德规范，做到廉洁从教。
（三）以清新浓郁的校园文化氛围，创新学生廉政文化教育机制
学生是祖国的未来，然而随着我国经济社会的不断发展，学生面对复杂社会关系，由于缺乏校园廉政文化的教育，部分学生不同程度地存在理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、艰苦奋斗精神淡化等问题，甚至部分学生经受不住各种诱惑的考验，导致走上违法乱纪，甚至犯罪的道路，确实让人心惊、发人深思。
一个现实的问题是在当今社会中，一些腐败的习气已经潜入到社会的低龄人群，过年过节，家长带着孩子往老师家送礼，小学生选班干部暗中送礼物拉票，同学过生日讲排场，这些现象在中小学校已经屡见不鲜。当小孩子都知道用非正当的手段来获取自己的利益时，我们无法奢望他们将来从政或者经商时会做到廉洁自律。
我们要营造向上的校园风尚，创设健康的文化环境，把诚信守法、廉洁奉公的有关廉政文化内容纳入学校德育教育体系，加强对青少年学生的“崇廉憎腐”教育，净化心灵，陶冶情操，发挥其在家庭中的促廉助廉作用和为其今后真正步入社会生活打下良好的心理基础，从小树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，做合格的中国特色社会主义事业接班人，具有极其重要的现实意义和历史意义。
为做好以青少年学生为主体的校园廉政文化建设，我局于2005年下发了《关于开展廉政文化进校园工作实施意见》，提出开展校园廉政文化建设的“八个一”（一期廉政墙报、一批廉政宣传牌、一本廉政读物、一节廉政教育专题课、一部反腐教育片、一次课外活动、一堂主题班队会、当一名家庭助廉小卫士）活动载体，我局组织有关人员，对各学校校园廉政文化活动开展情况进行检查，并及时提出指导意见，以保证活动开展的实效性和时效性。
在具体开展面向学生的校园廉政文化建设中，我们注重寓教于乐，丰富活动形式和载体，指导廉政文化进校园工作和未成年人思想道德教育有机结合，充分发挥学校作为教育主阵地的作用，积极开展全方位、多层次、宽领域的各种活动，加强对青少年学生的“崇廉憎腐”教育，培养学生高尚思想道德情操，发挥其在家庭中的促廉助廉作用，并为学生将来走上社会奠定坚实的人格基础。不同年龄段的中小学生在认知水平等方面差异较大，因此，在开展校园廉政文化教育时，应根据不同年龄段学生的特点，制定不同形式的教育方法。目前，全市学校根据各校整体工作安排，制定了具体工作计划，根据不同年龄段学生特点，积极创造条件，开展“八个一”为主要形式的各种校园廉政文化活动。如对小学生以采用唱廉政儿歌、讲廉政故事等形式；对初中段学生以廉政漫画、征文等形式；对高中段学生运用演讲比赛等形式开展廉政主题活动，增强活动的吸引力和感染力，以确保廉政教育的实效。
许多学校还充分发掘古今德育教育资源，提炼传统廉政文化精华，把“正直、廉洁、守法、公正”等文明生活基本素养与“仁爱孝亲”、“利国助人”、“诚实守信”等爱国主义教育、革命传统教育、中华美德教育和民主法制教育有机统一于平时的教学之中，又充分利用主题班会、黑板报、团队活动、故事、电影等形式激发学生情感，引导学生从小培养清正廉洁的良好品德。
二、在开展校园廉政文化建设工作中的存在的一些困难
分析、反思我市教育系统近几年开展校园廉政文化建设工作，我们也有一些困惑。
（一）社会道德风气“大环境”对学校开展廉洁文化教育有较大负面影响
成人世界的各种“病毒”不断蔓延到学校，世俗风气对青少年心灵的污染不可小视。有时候学校的廉洁教育和学生在家庭、社会中所看到、听到的许多实际情况有冲突和矛盾，造成了学生的困惑、学校教育的“无力”。
（二）对不同年龄段学生的分层教育还有待进一步细化
由于学生的年龄不同，认知能力差异较大，对他们进行敬廉崇洁教育必须要体现出阶段性才能落实教育的实效性。如何真正做到务实、高效分类指导，在目前学校比较繁重的常规教育工作下还是需要进一步思考的。
（三）与学生日常教育的整合还有待进一步加强
对师生、特别是学生进行廉政和廉洁教育，目前许多地方还一定程度上存在着“两张皮”现象，即为廉政教育而教育，没有很好地和学生日常教育教学工作紧密结合起来，没有真正渗透到学校教育的角角落落，没能和未成年人思想道德教育这一大形势有机结合。
三、推进校园廉政文化建设的一些思考
如何在新形势下进一步推进我市校园廉政文化建设，我们考虑：
（一）要进一步营造积极向上的校园风尚
督促各学校要把廉政教育作为学校工作的一项长期性、基础性的工作来抓，把学校思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育和校园人文环境建设等大文化建设紧密结合起来，贯穿于学校教育教学工作的全过程。在领导干部层面上继续抓好党风廉政建设和反腐败工作，严肃惩治各种不正之风、违纪违法行为。在教师层面上与师德师风建设紧密相结合，大力弘扬敬业爱岗，以“爱与责任”来培养教师的高尚师德。在学生层面上要与学校素质教育相结合，注重教育的多层性、针对性和实效性，不断树立青少年学生“崇廉尚洁”的思想道德观，促进校风、学风的好转。
（二）要进一步创设校园健康的文化环境
一要创设廉洁的文化环境。要立足廉政，结合校园实际，打破常规，深入挖掘新的廉洁的教育资源，尽力为学生的发展提供廉洁宽阔的空间。如开辟师生廉政作品专栏，悬挂著名科学家、学者、廉官的画像，背诵治学、治教、反腐倡廉名言警句，书写催人奋进的廉政标语等。二要创设优雅的校园环境。要加强校园的硬件建设，始终保持校园环境的整洁、廉明。如对学校道路、学生社区、学生公寓、文化活动场所以及绿化区要进行统一规划，做到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”，时时处处见廉洁。三要创设健康的外部环境。要加强对学校周边环境的治理，特别是网吧、书吧、影视厅等的治理整顿，切实防止影响学生健康成长的文化扎根驻营。
（三）要进一步搭建丰富的文化载体
一要充分运用传统载体。将廉政文化教育纳入教育教学计划，充分挖掘和利用政治、语文、历史等教材中的廉政教育资源。同时，要求学校在编写校本课程时，编撰适合于各层级学生的廉政文化读本，通过开设廉政教育课程，在课堂上进行廉政文化的灌输、廉洁意识的培养。二要扩大廉政文化阵地。要多方设立载体，广泛搭建平台，以校广播站、电视台、校园网站、校报校刊、板报等为载体，定期播报廉政勤政先进典型的事迹，播放廉政教育录像片，发布廉政教育信息；以廉政文化宣传标语、宣传画、警示教育牌、廉政文化宣传橱窗等为载体，营造廉政文化的声势。三要丰富廉政文化活动。要根据不同类别学校、不同年级学生的特点，分层级、分层次的组织开展廉政文化活动。如举办廉政事迹演讲比赛和廉政知识竞赛、开展学习交流会和主题辩论会、参观廉政文化教育基地、征集廉洁自律格言等活动，使廉政文化在各项活动中得到体现，使廉政知识在各项活动中得到传播，增强廉政文化的辐射力。
（四）要进一步构筑规范的管理机制
建立规范有序的管理机制，是维系学校正常秩序、推进廉政文化建设的重要保证。一要健全组织机构。教育局要进一步健全党委统一领导，党政齐抓共管，思想政治教育部门、纪检监察部门及相关工作部门各负其责的领导机制。各学校要成立校长为主要责任人，党、工、团、少齐心协心，广大干部师生共同参与的领导体制和工作机制。二要加强制度建设。要把校园廉政文化建设纳入学校制度建设的重要内容，与学校物质文明、精神文明、政治文明建设相结合，同教育教学工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。强化责任分解，严格责任考核和责任追究，确保校园廉政文化建设与学校其他工作同步发展。三要创新工作方法。要坚持与时俱进，求真务实，按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，进行正面引导、反面警示，不断创新校园廉政文化建设的方式方法，促进校园廉政文化建设向纵深发展。
总之，校园廉政文化对于加强学校领导干部廉洁治校、教师廉洁从教、培养学生崇廉敬德的思想品质、弘扬整个社会的廉政文化、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。这是一项长期艰苦细致的工作，要使廉政文化建设常态化、长效化，我们既要抓好当前工作，又要着眼于未来，时刻牢记廉政，让“廉政之声”响遍校园的每个角落，渗透到各个领域，启发人人思廉，督促人人清正，努力提高廉政文化建设的实效性。
（作者单位：慈溪市教育局）