(七)经济增长的三阶段模式:工业化是不可逾越的发展阶段新兴古典经济学将罗斯托描述的经济增长的三个历史阶段模式化。认为一国经济增长依次需要经过三个阶段。一是前工业化增长阶段,特征是低分工减速增长模式。在自给自足或低分工水平时,在固定活动中熟能生巧的动态效果有限,只能产生减速增长。二是经济加速和起飞阶段,特征是分工经济快速发展模式。随着交易效率的提高,分工水平从自给自足向局部分工和全部分工演进,熟能生巧的动态效果和分工加速的经验积累效果互相强化,产生经济起飞现象。三是经济成熟增长阶段,特征是高分工减速增长模式。当分工演进的潜力耗尽后,经济增长只有一个熟能生巧的动态效果,产生了高分工水平但无分工演进的减速经济增长。
宁夏处于国民经济起飞的初级阶段。2003年,宁夏第一产业增加值55.5亿元,第二产业增加值191.7亿元,第三产业增加值137.8亿元,三大产业的结构比例是14.4:49.8:35.8。而全国比例是14.7:52.9:32.2。根据经验表明,随着经济发展,国民经济结构会从“一、二、三”经过“二、一、三”或“二、三、一”,演化到“三、二、一”。从表面来看,宁夏的产业结构已经达到成熟增长时期,起码相当于中等收入国家的水平。但钱纳里—塞尔昆的就业结构转换滞后于产值结构理论认为:在发达国家的工业化演进中,农业产值和劳动力就业向工业的转换基本同步;而不发达国家的产值结构转换普遍先于就业结构转换。其原因一是技术偏好,二是价格结构。2002年宁夏从业人员中,第一产业从业人员占55.2%,第二产业从业人员占19.5%,第三产业从业人员占25.3%,是“一、三、二”排序,宁夏产业结构呈“哑铃型”结构,第二产业是薄弱环节。宁夏与外地的差距不在于农业,主要在于工业部门。
大规模的工业生产是经济增长和财富聚集的主要手段,而宁夏并未完成这一历史阶段。宁夏经济以初级加工产品输出为主,必须依靠国家的大量转移性支付才能维持上层建筑的运转,宁夏市场充斥着发达地区的商品。无论是第一产业,还是第三产业,都是以本地消费者为主要对象的产业,具有相当大的地域性。宁夏部分地区产业结构前几年出现空心化和内向化趋势,在高新技术方面也落后于其他省(区)。如果我们不加速新型工业化进程,将丧失产业结构调整的新机遇。加快发展工业是宁夏必须补上的一课。应该树立以工业为主导的理念,把发展外向型工业作为优化经济结构的核心。
参考文献
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宁夏内陆开放型经济发展战略研究
2008年,国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》要求着力发展宁夏内陆开放型经济,构筑内陆开放经济区。宁夏确立了以面向穆斯林世界开放为特色来发展内陆开放型经济的策略。2010年9月,宁夏首次成功举办了中阿经贸论坛,并举办第三次中国回商大会。2011年3月,《宁夏内陆开放型经济发展中长期规划(2011~2020)》在北京通过了专家组评审。宁夏发展内陆开放型经济是宁夏千载难逢的发展机遇,其发展战略研究具有非常重要的意义。
一、内陆开放型经济的内涵与意义
内陆开放型经济,是以经济全球化为背景,以全国统一市场为基础,通过持续深化对内对外开放,充分利用国际国内两种资源、两个市场,在全球范围内优化资源配置,不断深化国际分工与合作的开放发展模式。内陆开放型经济与以沿海地区为主的外向型经济不同,其主要内涵:一是外向型经济系以出口导向为主的政策性开放,而开放型经济则强调生产要素、服务和产品的双向自由流动,是制度性开放,开放型经济是外向型经济的深化,是外向型经济发展的更高阶段。二是内陆欠发达地区通过全面开放促进自身发展的战略思维,它突破了我国长期以来内陆地区只注重经济开发而忽视开放的策略选择。三是区域协调发展的国家战略。摒弃了加工贸易梯度转移理论等不利于内陆地区的封闭发展理论。特别强调改变大进大出的低附加值加工贸易增长方式。四是建立在市场化基础上的制度性开放发展战略,内陆开放型经济是国外国内全方位开放,内陆地区应该形成具有自身特色的开放型经济模式。五是更加注重培育经济增长的内生机制,推进国内外经济技术合作,不断提高内陆地区贸易质量和科技含量;六是更加注重可持续发展,更加注重节约资源和保护环境,加快转变我国西部地区以高耗能资源性产品为主的对外贸易结构。
扩大西部地区内陆开放与“向西开放”的力度。一是可以变区位劣势为地缘优势。西部地区虽然不沿海,但在向西、向北、向南等方位具有开放优势,西部地区有广阔的边境线,开放潜力巨大,必须打通陆路国际开放通道。二是可以变文化优势为经贸优势。可以充分发挥西部地区穆斯林聚居优势,扩大与伊斯兰国家的经贸合作;可以利用沿边地区与邻国在文化、民族等方面的联系及其地缘来扩大开放。三是可以变内陆劣势为中心优势。内陆地区在全方位开放中应该树立中心地意识,而不是边缘化意识。发展内陆开放型经济是不沿海不沿边地区的重要方向,内陆地区的开放对中国经济将会产生更大的带动作用。宁夏与新疆应该成为我国“向西开放”的前沿阵地,银川市应该成为我国西北地区东北部的开放门户城市。
二、我国内陆开放型经济及宁夏的战略地位
重庆市1997年就在筹划“中西部对外开放实验区”,以争取特殊政策,弥补在吸引外资方面的劣势。2007年10月,商务部与重庆市在京签署《共同建设内陆开放型经济合作备忘录》,探索内陆地区发展开放型经济的全新模式。2009年,国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的意见》,2010年5月批复同意设立重庆“两江新区”。“两江新区”是统筹城乡综合配套改革试验的先行区,它着眼于建设内陆开放经济,把两江新区建设成为重庆内陆开放的重要门户。特别是其两路寸滩保税港区是中国第一个内陆型保税港区,使重庆成为首个内陆开放型经济试验区。
随着与欧美发达国家贸易摩擦的加剧,中国越来越寻求贸易的多元化格局。2004年中阿合作论坛成立,2009年11月温家宝总理在开罗阿拉伯国家联盟总部发表演讲,2010年我国与东盟国家建成自由贸易区,这些为宁夏“向西开放”奠定了基础。近年来中央领导频繁视察宁夏,对宁夏给予高度期望。宁夏处于大西北地区的中心地带,是我国唯一的省级回族自治区和最大的穆斯林聚居区。把宁夏作为我国内陆开放型经济的战略高地和“向西开放”的前沿阵地,对加快西北地区发展,特别是加强中阿经贸交流都具有国家战略意义。在2010年全国两会上,宁夏代表团把“将宁夏列为国家级内陆开放型经济(面向穆斯林世界开放)先导区的建议”作为第一号议案向大会提交。
2010年,中央新疆工作会议上决定新疆率先实施资源税改革,建立喀什经济特区,将乌洽会升格为“中国—亚欧经贸博览会”,加强投资促进新疆跨越式发展。新疆将全方位扩大对内对外开放,坚持全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略,将新疆对外开放提升为国家战略。中央治疆思路由稳定压倒一切转为发展与稳定并重、着力发展经济与改善民生。新疆新政对西部民族地区的发展具有示范效应,宁夏领衔“向西开放”的可能性也随之失去。我国的“向西开放”将形成宁夏内陆开放型经济与新疆边疆开放型经济的“双核”开放格局。
宁夏在21世纪80年代中期就提出建设“银川伊斯兰内陆经济特区”的设想,也是我国“向西开放”的积极倡导者。新疆与宁夏虽然在“向西开放”上具有一致性,但其职能却并非完全相同。宁夏内陆开放型经济更多的是作为我国实施多元化贸易战略的一枚棋子,以地方政府出面加强与伊斯兰国家贸易为制衡,带动西北地区转变发展方式。宁夏能否抓住机遇承担大任还有待观察。新疆边疆开放型经济则重在加强与中亚、俄罗斯等周边国家的能源等合作,更加注重边疆稳定和国家安全,民族团结是其主要目标。宁夏应该借鉴新疆、重庆建设开放型经济的政策,高水平承办中阿合作经贸论坛,推进伊斯兰金融业务试点,积极争取穆斯林国家在银川设立领事馆,积极争取建立内陆开放型经济先导区,争取建设“银川伊斯兰内陆经济特区”等特区政策。
2010年中央西部大开发会议出台《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(简称《意见》),对内陆开放型经济进行了全新的部署。一是全面推进西部地区对内对外开放。这说明内陆开放型经济加速,进入全面推进阶段,宁夏作为先导区的优势已经不再。二是打造重庆、成都、西安等内陆开放型经济战略高地。这说明成都、西安虽然低调,但其在西部地区的开放地位仍然十分重要。西北地区有三个城市具有门户地位,西安市是西北地区东南门户城市,乌鲁木齐市是西北地区西部门户城市,银川市应该成为西北地区东北门户城市。三是积极推进宁夏、新疆、甘肃等省、自治区同中亚、中东国家的经贸合作。这说明中央肯定“向西开放”的方向,并给予宁夏重要地位。
三、宁夏内陆开放型经济的空间布局
有关宁夏内陆开放型经济的空间格局,目前还鲜有论述。其中中国社会科学院工业经济研究所在《宁夏内陆开放型经济规划研究》报告中,提出“一圈”即由宁东、内蒙古西部、陕北共同构成的能源化工产业圈,“两带”即沿黄城市带和中部生态发展带。自治区发改委《宁夏内陆开放型经济中长期发展规划(2011~2020年)》中提出“一核(银川市)一轴(宁夏沿黄城市带)一区(固原生态经济区)”的区内空间格局。
我们认为宁夏内陆开放型经济的空间布局,不能仅仅局限于宁夏范围,就宁夏说宁夏降低了内陆开放型经济的地位,宁夏内陆开放型经济必须能够起到带动西北地区发展的重任。其空间布局应该为:“一个门户”“两向开放”“三区共轭”“四个中心”。
(一)一个门户
“一个门户”即将银川市建成西北地区东北门户城市。在西北地区中,西安市是东南门户城市,其以悠久的历史文化和丰富的旅游资源为优势,是西北地区国际知名度最高的国际大城市。乌鲁木齐市是西部门户城市,以其新欧陆大陆桥桥头堡城市及其中亚地区中心城市地位,承担中亚区域合作职责。银川市应该成为西北地区的东北门户城市,以穆斯林优势为纽带,以鄂尔多斯盆地能源经济为基础,努力使银川市成为国际伊斯兰文化城市。宁夏要积极争取将“中阿经贸论坛”建设成为与“中国—东盟博览会”“中国—亚欧博览会”等具有同等影响的国际区域合作平台。
(二)两向开放
宁夏内陆开放型经济是全方位、多层次、宽领域的对内对外开放,要把巩固宁夏“向东开放”的基础和提高“向西开放”的水平有机结合起来。一是继续加强通过东部沿海地区的港口城市、中心城市为桥头,面向以发达国家为主的对外开放。2008年,宁夏出口总额中欧美市场和东亚市场分别占34.7%和30.4%,宁夏贸易格局短期内难以改变。京津冀地区近代以来一直是对宁夏地区发展具有重要影响的地区,天津港更是宁夏最为便捷的出海口岸。惠农陆路口岸是天津与宁夏合作建设的首个内陆无水港,已经实现宁蒙甘青地区出口货物“陆海联运”。要积极利用宁洽会、广交会等机会提高宁夏对外贸易水平,加强与北京、上海、广州、西安、香港等中心城市及天津、青岛、烟台、厦门、深圳等口岸的联系。二是把面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放作为宁夏对外开放的重点和特色。坚持把宁夏作为我国“向西开放”的前沿阵地,积极利用新欧亚大陆桥通道,新疆喀什特区和霍尔果斯口岸,内蒙古二连浩特口岸等。建设银川航空口岸,积极开辟银川市至中东、中亚、南亚等穆斯林国家的空中航线。