书城经济“十一五”回眸:四川金融改革与发展
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第45章 地方篇(3)

2.扎实推进企业和个人征信系统建设

遵循“立足金融、服务社会,立足全国、服务地方”的原则, 2006年全国统一的企业和个人征信系统在全市相继建成并投入使用,系统先后录入了企业和个人的信贷交易、银行卡、结算账户全部信用信息以及银行领域以外的部分信用信息,在全国范围内连接所有银行业金融机构,实现了在线数据更新和适时联网查询。截至2010年末,除新组建的村镇银行和小额贷款公司以外,全市银行业金融机构均已接入企业和个人征信系统,初步形成了覆盖各类企事业单位和自然人经济行为的征信网络。同时,征信系统还为全市0.98万户企业、58.51万个人建立了信用档案,涉及信贷余额232.75亿元 ,占全市信贷余额的93.36%,累计提供查询68万余次。

3.逐步扩大农村信用体系建设试点

为改善农村金融信用环境,更好地发挥金融服务“三农”的作用,2009年7月,市政府制定下发了《关于印发〈自贡市农村信用体系建设实施方案〉的通知》,并于2009年9和10月先后在荣县保华镇和富顺县石道乡启动农村信用体系建设试点。截至2010年末,两个试点乡镇已采集农户信用档案11009户(占全部农户的91.38%),评定信用村13个(占全部行政村的76.47%)、信用户6181户(占全部农户的51.31%),有力地促进了自贡市农村信用体系建设从试点到应用、从应用到推广、从推广到跨越的不断发展。

4.稳步推进中小企业信用体系建设

从2006年起,全市分阶段认真开展了中小企业档案采集、信息更新、信用培育等相关工作。五年来,人行自贡中心支行和各银行业金融机构已为全市5364户中小企业建立信用档案,并按年及时更新了619户中小企业的信用信息。2009年自贡市中小企业信用培植培训会议召开以来,各银行业金融机构积极履行对中小企业的培植责任,召开银企座谈会、融资对接会、培育辅导会等数十场,对培育企业进行信贷知识辅导,采取有效措施加大对诚信中小企业的信贷支持,实现银企合作对接。2010年,通过对诚信中小企业的信用培植,市农行、市中行、自贡市商业银行和大安区农村信用合作联社向自贡市输送机械制造有限公司、自贡市海滨化工有限公司等8家企业协议授信6.32亿元。

5.有序开展行业信用体系建设

“十一五”期间,自贡市行业信用建设步伐加快。2010年7月31日,全市银行业金融机构举行了金融诚信服务公约签订仪式,向社会郑重做出了金融行业自律承诺。同时制定了《自贡市银行业金融机构金融诚信服务公约执行情况季度监测分析制度》和《自贡市银行业金融机构金融诚信服务公约执行情况年度考核制度》,对公约执行情况进行按季分析、按年考核,确保金融机构诚信建设取得实效。多次开展诚信中介机构、A级纳税信用等级企业、A级社会保险信用等级单位评荐活动,促进了中介、税收、社保等行业的信用评价可和信息交换应用。

7.不断深化征信知识宣传教育

“十一五”期间,全市不断完善征信宣传教育方式方法,以人大代表、政协委员、大中小学学生、社区群众、农民朋友、贷款个人和企业为重点宣传对象,先后组织开展了“两会”召开期间宣传活动、征信知识进校园、征信知识进社区行、征信知识进乡镇、“大学生与征信”征文活动等宣传活动50余次,活动形式多样、内容丰富、载体新颖。通过对征信知识和诚信理念持续不断的宣传教育,全市社会信用环境有效改善,公众信用意识明显提高。

(二)大力推进支付结算体系建设

1.不断完善支付清算基础设施

“十一五”期间,人民银行支付清算系统建设成绩斐然,大额实时支付系统、小额批量支付系统、支票影像交换系统、电子商业汇票系统和网上支付跨行清算系统在全市先后建成。截至2010年末,自贡市共有153家银行业金融机构接入现代化支付系统。各类现代化支付结算系统的建成运行,为全市经济社会事业加快发展提供了有力的支持和推动作用。

2.广泛应用非现金支付工具

经过五年的不懈努力,全市已基本形成适应全社会需要的、多样化的非现金支付工具体系。传统票据业务不断创新,票据电子化稳步推进,为票据支付的推广、普及和发展提供了广阔的空间。银行卡业务快速发展,受理环境不断改善,市场秩序逐步规范,银行卡已成为居民个人使用最为广泛的支付工具。截至2010年末,自贡市银行卡发卡373.28万张,特约商户1678户,POS机具达到3000余台,ATM机291台。非现金支付工具的广泛应用,对减少现金使用、降低交易成本、培育社会信用、促进金融创新、方便生产生活发挥了重要作用。

3.不断完善银行结算账户管理体系

“十一五”期间,人民银行加强银行结算账户管理,建立健全了银行结算账户管理法规制度,建成运行银行结算账户管理系统,建成运行联网核查公民身份信息系统,组织开展银行账户清理核实工作,规范银行账户的开立和使用,加大银行结算账户业务监管力度,银行账户实名制取得重大进展。截至2010年末,全市共开立各类银行结算账户共计497万户。

三、金融业实现大发展

(一)银行业

1.银行业服务体系逐步完善

“十一五”期间,随着自贡经济发展和金融改革逐步深化,自贡银行业金融机构体系建设取得了新的发展,机构种类增多,服务功能日趋完善,初步形成了包括政策性银行、全国性商业银行、地方法人中小机构的金融服务体系。截至2010年末,全市各类银行业金融机构由2005年末的12家增加到14家,其中:政策性银行二级分行1家、大型银行二级分行5家、邮政储蓄银行二级分行1家、城市商业银行1家、村镇银行1家、县级农村信用合作联社5家,成为四川21个市(州)中银行业金融机构种类较为齐全的地区之一;营业网点488个,从业人员4299人。

2.银行业务快速发展

五年来,自贡银行业金融机构各项业务增长迅速,资产负债规模增长速度创历史之最。截至2010年末,全市银行业金融机构总资产595.45亿元,比2005年末增加335.75亿元,增幅129.28%;总负债581.02亿元,比2005年末增加326.29亿元,增幅128.09%。全市本外币各项存款余额560.5亿元,比2005年末增加293.2亿元,增幅109.76%;各项贷款余额达251.9亿元,比2005年末增加135.5亿元,增幅116.4%。银行产品包括存贷款、网银、银行卡、票据承兑、信用证、保函、代客理财和代理保险等,产品涉及资产业务、负债业务、中间业务、账户管理类、投资理财类及金融衍生工具等。

3.经营效益、资产质量明显提高

全市银行业金融机构加大对不良贷款的清收处置力度,充分利用不良资产剥离和央行票据置换等政策,总体资产质量不断提高,不良贷款余额和比例连续5年实现“双降”,2009年不良贷款率首次降到个位。截至2010年末,全市银行业金融机构不良贷款余额和不良贷款率分别比2005末减少3.31亿元和下降14.76个百分点。2006年至2010年分别实现利润1.10亿元、2.46亿元、3.59亿元、3.90亿元和5.96亿元。

4.服务地方经济社会发展取得明显成效

一是重大项目信贷投放明显加大。银行业金融机构加大了对全市重大项目特别是市政府确定的重点推进项目、重大产业及能源项目建设的信贷支持力度,将信贷资源优先配置到优势产业集群、骨干企业和重点项目。截至2010年末,全市银行业金融机构共对列入市2010年重大项目计划表中的48个企业项目提供了62.01亿元信贷支持,比年初增加13.57亿元,贷款余额30.69亿元,比年初增加14.67亿元,增长91.58%。

二是中小企业金融服务成效显著。银行业金融机构不断完善小企业“六项机制”建设,落实“四单”管理,中小企业授信惠及面进一步扩大,2009年、2010年中小企业贷款增速均高于同期全部贷款增速。截至2010年末,全市中小企业贷款余额86.38亿元,比年初增加18.34亿元,增长26.95%,高于同期贷款平均增速4.11个百分点。其中,小企业贷款余额46.46亿元,比年初增加9.81亿元,增长26.75%,高于同期贷款平均增速3.91个百分点。自贡工行、农行、中行、交行和自贡市商业银行先后成立了中小企业贷款中心,专业化服务水平不断提升,为中小企业融资提供了有力保障。

三是涉农金融服务积极性不断增强。银行业金融机构在网点布局、业务发展、风险防控等方面积极采取有效措施,不断改善“三农”金融服务,创新农村金融产品,着力支持农业产业化项目和龙头企业,加大小额农户贷款投放力度,有力推动了城乡统筹一体化建设步伐。2009年、2010年全市涉农贷款增速均高于同期全部贷款增速。截至2010年末,全市涉农贷款余额93.66亿元,比年初增加19.79亿元,同比多增0.33亿元,比年初增长26.79%,高出同期贷款平均增速3.95个百分点。

四是银行业服务水平得以改善。银行业金融机构从服务制度、服务措施、科技支持、网点业务和人力资源等方面切实加强和改善服务水平,合理增加服务资源投入,努力提升一线业务办理质量和效率。

(二)证券业

1.证券市场规模不断扩大

截至2010年末,自贡有华西证券和中投证券两家证券公司入驻,设立证券营业部5个。2010年,全市有证券投资者账户12万户,累计实现证券交易额834.63亿元。

2.投资者教育不断深入

充分发挥股民学校的功能,积极开展投资者教育。“十一五”期间,累计举办证券知识讲座680期,参加培训的人数达到28680人次。组织投资策略报告会和客户联谊会40多次,参加的投资者超过8000人次。通过公布栏张贴各种证券知识、法律法规以及播放光碟等,大力宣传证券市场法律法规,进行风险揭示,提高投资者风险控制意识。同时,每年举办证券宣传及反洗钱宣传月活动,通过发放宣传资料,现场咨询等方式,帮助投资者了解证券市场知识、风险及反洗钱的社会意义。

3.顺利完成“账户清理”工作

按照中登公司要求,完成账户清理工作,进一步规范和健全各类业务流程和复核机制,辅之录音、摄像、回访等方式,确保开立账户的准确、合格,符合客户交易结算资金第三方存管要求。通过账户清理,明晰账户权属、资金与证券流向,强化监管和风险控制,提高投资者管理和服务水平。

4.反洗钱工作深入推进

紧紧围绕健全完善反洗钱内控制度,落实客户身份识别和客户身份资料与交易记录保存要求,建设优化反洗钱信息技术系统。加强反洗钱内部审计监督,报送反洗钱非现场监管信息。定期审核客户基本信息,并对重点客户进行风险等级划分,根据不同的风险等级确定相应的身份识别信息,建立客户动态的信息数据库,加强对重点客户定期回访,对可疑交易进行分析甄别,提高反洗钱工作的针对性和有效性,将反洗钱工作常态化。

(三)保险业

1.保险业规模不断扩大

2005年,自贡有12家保险分公司、中心支公司,支公司和营销服务部39个,从业人员3000人。至2010年末,保险分公司、中心支公司达 19家,149个机构网点分布四区两县。同时还有代理公司3家,从业人员4888名。“十一五”期间,全市保险业规模增长迅猛,年均增速达40.04%。截至2010年末,保费收入已达19.7亿元,同比增长37.1%,超额完成“十一五”目标83.78%。

2.保险服务功能不断完善

“十一五”期间,自贡保险业为全市提供了13386.62亿元保险保障,人均保险保障8.24万元。累计处理各种赔(给)付案件525875件,赔(给)付金额14.74亿元。上缴营业税金及附加7474.9万元;5年代收代缴车船税5631.3万元,收缴率达100%。在城镇职工补充医疗保险、农村小额人身保险、学生平安保险、企业年金保险、新农合保险等方面均有一定成效,服务地方经济社会发展的作用进一步凸显。

3.推进社会保障体系建设

“十一五”期间,全市的意外险保险保费收入从2077.42万元增至4160.03万元,增幅达100.26%;健康险保费收入从4218.33万元增至4959.74万元,增幅达17.58%。截至2010年末,全市的保险深度达3.18%,保险密度达606.1元,较“十五”末分别增长了1.13%和427.3元。商业保险的快速发展,有效补充了社会保险体系,促进了社会保障体系不断完善和发展。