3.鸠山由纪夫与电子邮件
1993年6月,日本政坛出现严重危机,包括鸠山由纪夫在内的部分自民党参众议员宣布退党。当月,鸠山由纪夫参与组建先驱新党,后于1996年9月加入当时成立不久的日本民主党,并出任党首之一。1996年时,政治家们已经用电子邮件来交流了。“一起来建立新党吧!”“我正在认真考虑”。鸠山由纪夫和新进党的船田元就建立“鸠船新党”的事三次用电子邮件进行了交流。鸠山在决定带头离党的时候用电子邮件向船田说明了相关过程,船田犹豫不决,鸠山则独立创立了民主党。2009年8月30日,鸠山由纪夫带领民主党在众议院选举中取得历史性的胜利,终结了自民党长期的执政地位。2009年9月16日,他当选日本首相。2009年10月1日鸠山内阁电子邮件杂志《创刊准备号》发行,官房副长官松野赖久任主编。电子邮件杂志以“友&;爱”作为中心栏目,每星期四发行。鸠山在《准备号》中强调,政权更迭“并非体现了我们的力量,而是国民‘希望改变过去政治’的心情写照”,呼吁国民共同“参政”,表示“将与大家一起改写日本的政治与历史。”
4.网络推动的“加藤之乱”
2000年11月,森喜朗内阁的支持率已经跌到了成立以来的最低,为12.2%,首次低于在野的第一大党民主党。自民党前干事长加藤纮一高举反旗要求首相下台,有58.8%的日本国民支持加藤的倒阁行动,日本4个在野党提出的内阁不信任案,21日凌晨在众议院全体会议上被否决。这一事件被称为“加藤之乱”。在这个过程中,网络起到了非常重要的作用。加藤在11月10日发表了“内阁不信任案表决时可能缺席”的宣言,进一步明确了他倒阁的想法。其后,他频繁更新自己的网页,在网络上表达了自己“应该超越派阀和党的规则来行动”的想法。加藤的主页是在1999年12月开设的,此前每天只有10封左右的邮件,最多能达到20-30封,而点击人数每天只有200-300。可是,当加藤摆出向森喜朗首相说“不”的姿态之后,他网页的点击量激增,邮件的数量也大大增加,一天最多达到3000封,而其中多是年轻人和主妇阶层,多数都是表达鼓励、支持,尤其是在不信任案表决的当天,网页的点击人数超过10万次,多次导致服务器拥堵死机。与加藤共同行动的山崎当时说:“受到了都市中知识阶层的影响,大量在互联网上出现的激励,充满了加藤的头脑和内心。”
由于当时的野中广务干事长的积极活动,加藤派的多数人与加藤分道扬镳,在20日的表决中按照自民党的方针转为对不信任案投了反对票。于是,在不信任案表决中缺席的加藤成为派内的少数派一败涂地。加藤则认为“最初的现象是通过网络‘民意’得到具体的表达。……通过网络国民可以直接向政治家表达自己的意见,现在要按照身边的电子邮件和网络来行动,把国民的意图传达出来。”当事人野中对“加藤之乱”做了如下概括:“我认为加藤是因互联网而发狂了。此前,加藤制作了网页并公开,陆续收到支持者的电子邮件。这些邮件多数都是期望加藤‘打破现状’。而加藤也因此而兴奋起来,他曾经和我说过‘看看我的电子邮件!’可是写电子邮件的多数都是连选举权都没有的年轻人。”点击加藤网页并写邮件促使他奋起的人到底是不是野中所说的年轻人呢?根据山崎的看法,不用说这些点击的人是具有高学历的都市知识阶层。总之,在这件事情上,网络影响了政治是事实。
“加藤之乱”是比较早的与网络有密切联系的政治事件,是一个具有代表性的典型事例。政治人物通过网络发出信息,选民对此做出反应,政治人物又根据这种反应做出回应。可是,现实政治是建立在人和人之间这种直接的关系上的。加藤自己在回顾此事的时候也曾表达过这种想法,即“不管怎么说,政治还是物质的世界。通过见面,语言的交谈才能获得选票。”二、手机
在现代人的生活中,手机成为了不可或缺的随身物品,使用率相当高。不少年轻人甚至备着好几部手机,和不同的人用不同的手机联络。而政治家在这样的环境中自然不能免俗。出于现实的安全考虑,美国总统历来不允许使用手机,但这次不同,因为他们选择了奥巴马,要知道奥巴马竞选时的口号就是“改变”(change)。
既然要改变,当然得先从自己开始,于是在入主白宫之后做的第一件事就是要继续留用他心爱的黑莓手机。为此美国国家安全部门也不得不作出妥协,全力打造一款为奥巴马总统专用的高安全黑莓手机,供其在白宫和旅行中使用。
在美国总统奥巴马讨价还价留用黑莓手机之前,韩国总统李明博已经走得更远。据报道,为兑现竞选期间的承诺,李明博决定开通一部可随时与企业界人士直接通话的手机热线。而且为避免不必要的麻烦,总统热线手机号码将仅通告给个别企业界人士、财团和朋友。
颇有个性的委内瑞拉总统查韦斯被公认为手机狂的事例已经不是一两次了。
早在2006年4月21日对民众的讲话中,他就用手机拨通了古巴领导人卡斯特罗的电话:“老兄,问候一下聚集在这里的人民吧。”更有甚者,他还不顾总统身份,为一款手机做起了广告,“让人民都能用得起”。
菲律宾前总统更将手机直接作为与民众交流的工具。2001年4月2日,菲律宾总统阿罗约名下的6部手机已开通了短信息服务,公众可以直接向这些手机的信箱发送信息。菲总统府与菲律宾两家移动通讯公司联手,推出了这项服务。政府已向民众公布了阿罗约的6部手机号码,公民可以向手机的信箱发送短信息,反映情况。公众向阿罗约发送的信息将被复制下来,然后被分门别类送往相关的政府部门。阿罗约也将对其中的一些问题直接作出答复。
虽然很多日本政治家都有私人手机,但有位经常访问日本的学者介绍说,一般日本政治人物不会把手机号码印在名片上,名片上出现最多的还是政治家事务所的电话号码。除非人家很看重你,才会把手机号码写在名片上一起给你。政治人物使用手机,一般还是处理私事的情况比较多。不过现在越来越多的政治家都热衷于使用手机联络。如日本前首相小渊惠三就被公认为是电话狂,他经常自己拿着电话说“我是小渊”,而说“手机”一般指的是野中,时任小渊内阁官房长官的野中广务的手机整天响个不停。
互联网同时也被西方政党运用到党内生活。德国社民党前几年就启动了“红色手机计划”,即针对现代社会人们移动性增强的特点,经过5至6年的努力,争取通过移动终端技术(如手机)向党的各级领导人和大部分党员发布消息。
长期以来,日本自民党完全按照派阀单位行动,领袖、中层、下层这样的金字塔构造非常明确。本派获得的信息首先由中层骨干向领袖传递,然后再向下转达,实行情报一元化管理。与新闻部门的关系更加明显。可是现在这种传统被打破了。
派阀的秩序很难维持,情报、人员的应对方式都发生了重大变化,产生这种变化的重要工具就是手机。无论是打给领袖还是打给党首,都可以越过中间层直接获得大量的信息。相反,年轻人则通过超越政党和派阀的手机网络进行即时交流,不断更新信息,完全是一派“手机政治”的景象。政治新闻报道取材也是如此。关键是能否让政治家把手机号码留给你,能否让政治家把你的电话登录进他的电话本。
这样一来,只要有紧急的事件,记者通过手机直接采访、确认信息就成为可能。
从“面对面”的政治到“手机对手机”的政治,时代确实发生了很大的变化。
三、网站
1.政府通过网站直接发布信息
网站(网页)指的是在互联网上根据一定的规则,使用HTML等工具制作的用于展示特定内容的相关网页的集合。简单地说,网站是一种通讯工具,就像布告栏一样,人们可以通过网站来发布自己想要公开的资讯,或者利用网站来提供相关的网络服务。人们可以通过网页浏览器来访问网站,获取自己需要的资讯或者享受网络服务。网站是目前最基础和最普及的网络媒体形式,其种类繁多,信息量巨大,是所有网络受众都会接触到的网络媒体类型,在整个网络媒体中占据着最为重要的地位。
现在,各大政府都有自己的网站。网站上不仅有各政府的政治见解、政策纲领以及相关的政治资料,还有许多实时更新的内容,如会议、活动等等。就像定义中所说的那样,当你打开网页,不但能浏览到大量的文字资料,还可能有许多图片、视频等影像资料。这些内容过去单靠某一种传统媒体,是无法完全囊括的,如果相关资料等信息量较大的内容一时阅读不完,你完全可以把它下载到文件夹中保存备看。同时在这些网页上,还可能提供了其他一些相关政治组织的网页链接,通过这些网站,你需要的资料基本都可以获得。有的政党还提供了手机版的网页。
政府上网可以运用先进的信息技术手段,将政府可公开的信息面向社会、面向企业、面向公众,有利于提高政府服务质量,促进政府部门同社会各界沟通。政府上网的内容主要包括:政府在网上向公众提供易于检索的信息服务;进行透明的政府网上采购;政府服务电子化;公民在网上参与政府决策等等。
20世纪90年代中后期,政府上网之风席卷欧美。西方发达国家政府率先将互联网应用于政府改造,将实施电子政务作为政府行政管理改革的重要目标,把建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与公众关系的有效手段。在我国,1999年1月,中国电信联合40多家部委(办、局)的信息主管部门共同倡议发起了政府上网工程,以期推动政府部门与民众之间的直接沟通,提高政府运行的效率、为民众提供更为便捷的服务。
不必再通过大众媒体,政府通过网络直接向支持者和民众传递信息,以明确传达自己的判断和主张为基本目标。各个网站也能获得点击者的意见。这样就形成了选民和政党之间的双向交流通道,网络作为新的政治工具已经成为政治生活中一个必要的部分。
通过互联网使政府结构扁平化、网络化和透明化,使政府成为在线政府,扩大了公众的知情权,拉近了公众与政府间的距离。除了政治事件的报道之外,更多的和政府运作有关的常规信息,在互联网上也能得到全面的发布,为广大公众随时获取,能有效减少因暗箱操作而导致的腐败现象的发生,增加公众对政府的信任。同时,网络有效地简化了监督信息的反馈渠道,极大地提高了监督的力度和效率。
日本政府的各个省厅(部委)也都设立了自己的网页。通过首相官邸的网站就可以链接到各个省厅的网页。在首相官邸的网站上,从首相的活动到阁僚的名单、公报、白皮书、内阁正在处理的政治课题等都可以看到。各个省厅的组织当然也会把自己正在重点推进的政策放到网页上供民众阅读。阁僚的记者会见内容,现在也可以读到。