书城社会科学民生与社会调查:“子牛杯”大学生社会调查报告作品选
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第41章 河南省商水县大学生村官现状调查(3)

在全民创业的政策引导下,一批具备专业知识和相关经验的大学生村官成了创业的典型。黄寨镇大学生村官赵森彪和县房产局大学生村官朱红春以每亩400元的价格流转了75亩土地,创办农业高效示范田,发展红薯、药材等订单农业,引领群众巧种庄稼,成为当地群众热追的种田“明星”。张明乡大学生村官杜文祥筹资30余万元,建成了存栏母猪50头、年出栏商品猪1000头的生态养殖场,创办了以养殖场为中心的养猪专业合作社,吸纳养殖户入社,带动周边群众发展养殖。

·续聘留任

引导和鼓励高校毕业生到村任职,充实基层干部队伍是这项政策的初衷。然而对于续签做“村官”,大学生村官显得并不主动。

总结起来,影响大学生村官续聘留任的主要障碍有:一是大学生村官政策实施时间不长,大学生村官身份地位尚不明确。大学生村官表示,如果大学生村官常态化,他们选择留任的主动性将大大提高。二是大学生村官的工作状态不佳,缺乏干事创业的热情。配套支持的缺乏让大学生村官的想法往往无法施展。有村官甚至表示“不知道三年以后干啥,现在就有一种走一步看一步的心态”。三是农村生活环境相对较差,创业环境还有待进一步优化。四是大学生村官中本科考研、专科进修本科的比例较高;五是因结婚生育不便留任。

(3)基层经验:人生的宝贵财富

对于大学生村官的经历,大学生村官更愿意把它看做自己人生的一笔财富,当做以后发展的一个跳板。“最大的收获是对农村的了解比以前多了,像宅基地分配这些问题以前都没听说过,现在就比较了解,这样可以更好地开展工作。”张楠也说:“在村里比在办公室学到的东西多得多。”和王芳一样想创业的李力也表示“村官的经历在社会上有用,因为和现实很接近”。

可见,选聘高校毕业生到村任职对于丰富应届毕业生的基层经验、增长工作才干起到了较大的作用。然而,在村里发展平台小、支持措施少等问题也困扰着大学生村官在基层的工作生活。怎样让这些大学生村官能够留得住、流得动、干得好,成为摆在我们面前的重要问题。

四、若干发展建议

1.把好人才筛选关,确保大学生村官质量

今年周口市大学生村官报考人数已达8000余人,录取比例高达10∶,报考人数越来越多,对选拔工作的要求也越来越高。越是这种情况,越要严把质量关。

2.优先解决大学生村官的出路问题

经过调查,我们发现对前途的困惑已经影响到了大学生村官的思想稳定,如不恰当解决,势必会影响到以后大学生村官的选聘,影响到大学生村官队伍的稳定。

由中国农业大学2009年对全国12个省的大学生村官进行的一项抽样调查中,在回答“政府提供的出路中,你会选择那一个”时,70%的被调查者回答为“考取公务员”。而客观事实是,由于我国行政成本偏高,从大学生村官中吸收公务员的能力十分有限。从中长期来看,从大学生村官中录取公务员的比例不会高,所以必须开辟解决大学生村官出路问题的新途径。一是提供政策支持和发展平台,鼓励大学生村官在基层干事创业,促进大学生村官与基层各项事业的和谐发展;二是开辟新途径,使一批有才干、有专长的优秀大学生村官进入其他社会各项事业,使他们的才华和基层工作经验得以施展,成为各行业的中坚力量。

3.积极推动大学生村官基层创业

鼓励大学生村官创业是解决大学生村官出路问题,推动基层经济发展的有效途径。为此,一是加强对大学生村官创业的引导和技能培训。通过培训使大学生村官转变观念、提高素质;二是加强对大学生村官创业典型的宣传,不仅让大学生村干部在经济上得实惠,还在政治上有奔头,为大学生村官创业营造良好的社会氛围;三是加大帮扶力度,齐抓共管形成合力。号召金融、工商、税务、法律等部门和企业单位投入到大学生村官创业活动中来,实现资金、信息、技术的顺畅流通,为大学生村官建功立业拓展渠道。四是建立大学生村官工作长效机制。组织部门应建立和完善大学生村官教育培训、考核激励、交流流动等机制,打消大学生村官在基层创业的后顾之忧,确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。4.重视开展大学生村官的思想工作在调查中,我们发现一年来不少大学生村官的思想状况发生了变化,个别村官出现了迷茫、消极的状态。有的长期请假,有的不思进取,无所事事,有的感到前途迷茫,忙着另谋出路,心不在焉。精神生活也较为单调。

为此,一要注意关心大学生村官的心理状况,及时给予心理辅导。二要适时开展娱乐活动丰富他们的精神生活。三要为大学生村官工作营造良好的环境,给大学生村官足够的施展空间,使他们能够在基层工作心情舒畅、精神充实。

5.健全完善鼓励大学毕业生到村任职的相关政策,坚定大学生村官扎根基层的决心

政策是大学生村官在村工作的风向标、晴雨表,被大学生村官时刻牵挂。因此,为了保证大学生村官工作的顺利开展,就需要在政策上对大学生村官的角色、职责等细节作出详细的规定,健全大学生村官的选拔任用机制,妥善解决大学生村官的待遇和社会保障等问题,消除大学生村官的顾虑。

6.提供必要的生活条件,提高社会地位

为保证大学生村官在农村第一线安心工作,应结合当地实际,本着节约朴素健康的原则,认真解决好吃、住、行、电话、计算机通讯等问题。做饭要有厨房与基本灶具,住房要安全整洁安静,出行有自行车或其他交通工具,有光纤网络的要提供计算机,仍无光纤网络的村要配备具有无线传输功能的计算机,提供必要的生活补助与工作经费(如通讯费等)。

创造条件解决大学生村官的“走读”问题,让大学生村官能够吃住在基层。解决大学生村官的社会保障问题,提高他们的社会保障水平和社会地位。

调查后记

我们对大学生村官的话题关注已久,此次调查,我们亲身感受了大学生村官的生活状态,并深入他们的内心世界,结果既令人振奋又令人担忧。振奋于他们在简陋的环境中那份艰苦创业的激情,又担心他们如此的工作、生活和心理状态是否能够实现国家这项政策的初衷。

我们主要采取文献资料法、焦点座谈会和深入访谈的研究方法,没有打扰政府,也没有专门去采访典型,力求去探求大多数平凡的大学生村官的真实状况。在调查过程中,大学生村官的那份真诚让我们感动。同是八〇后,他们身上已经少了些许学生气,比我们要成熟许多,在基层的成长深深地刻在了他们的脸上。

这份调查报告是团队合作的结晶,孙楚原主要负责了选题和调查大纲的确定、采访和执笔的工作,此外,李文贤和刘鸽协助进行了资料整理和部分执笔的工作。

在调查中,我们得到了中国传媒大学电视与新闻学院、商水县委组织部、商水县东城街道办事处、平店乡党委政府和大学生村官的大力支持,在此表示感谢。此外,还要感谢我的父母和亲戚朋友,在调查前后给予我们各方面的支持和关心。

选聘高校毕业生到村任职是党中央、国务院深入推进新农村建设作出的一项长期性的战略举措。从2009年开始,北京市第一批大学生村官已经陆续到期。如何更好地促进大学生村官在农村中的成长,推进新农村干部队伍建设,如何更好地解决大学生村官的出路问题也是我们关心的问题。我们也希望能够将调查继续下去,呼唤更多的人来关注大学生村官群体,关注农村发展。

教师评语

选聘高校毕业生到村任职是我国为顺应、促进社会发展的一项重要政策,于2008年开始实行,本打算用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。但至2008年底,全国在任大学生村官总规模已达到13万人以上,分布在除港澳台以外的所有31个省、直辖市、自治区,1381个县(市、旗),20%以上的村民委员会,其中有247个县(区、市)已经实现村村有大学生村官。这说明此项政策深得人心。

如此庞大的村官队伍,是否说明大学生真心实意愿意到农村奉献青春?他们任职的思想状况、心理状态、工作表现如何?他们对自己的将来又有如何心态?该社会调查可谓一一回答了人们的这些疑问。因而此社会调查既具有社会时代感,又具有社会价值,有助于人们了解大学生村官这一新群体。

该调查报告具有尊重客观事实、不“唯上”不“唯书”的特征,显示了作者们勇于面对真实、勇于说真话的勇气。同时,该报告条理清晰,结构合理,内容全面,论证严密,语言通畅,方法也较为科学,调查对象也较为合适,不失为一篇优秀的社会调查报告。

(曾庆香)