书城社会科学民生与社会调查:“子牛杯”大学生社会调查报告作品选
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第73章 维吾尔医推广的难点调查(2)

4.维医高等人才的培养需要政府特殊政策扶持。国家大力提倡教育做基础、科研做引领、医疗做保障。因此对维医而言,“医、教、研”三位一体格局的形成也是十分必须的。目前国内已经开设维医本科教育的只有两所学校:其一是新疆医科大学;其二是江西中医学院。

宋晓平就人才培养问题指出,根据教育部规定,办硕士点必须是本科毕业生三届以上才有资格申报硕士点。我们2006年才开始招本科生,第一批将于2012年毕业,按规定该校2015年才能开办硕士点。如果严格按照这个规定,维医是最早能在2018年才具备第一批有高学历的纯专业人才队伍,然而这个发展速度是无法与时代同步,无法满足广大人民的需求。目前新疆医科大学除了维医本科毕业生没有达到三届以外,办维吾尔医硕士点的其他软硬件资源已经达标。因此非常需要一个特殊的政策来扶持维医能够按照自己的教学模式与特色提前办硕士点,加快培养速度,提高整体维医人才的专业水平与质量,满足社会需求。

三、政策扶持的力度不够

1.维药地方标准的建立可以保证维药祖方的合理性、工艺的科学性、质量与效果可控性。伊河山·伊明指出“维吾尔医药迄今还没有一个维吾尔医药的地方标准。在西医高速发展并引领着人类医学的当今社会,人们越来越相信数据与实验证明。相应的,科学的评判指标与标准的建立也成为传统医学推广自己,并让更多的人接受的基本途径。因此维医药物地方标准的建立,证明祖方的合理性、工艺的科学性、质量与效果的可控性是亟待要完成的重要工作。这些都是建立在实际的、具体的、强有力的相关政策的扶持下。因此,无论是地方医疗机构还是各级政府应该对标准化问题需要采取实际措施。”

但令人遗憾的是,在实际工作当中各级政府对维吾尔医药事业的发展与推广至今还缺乏战略考虑,缺乏具体的中长期规划,宏观指导和强有力的体制性支持,使维吾尔医药事业的发展与推广至今还处于分散、封闭运作,低水平重复的状态,特别是维吾尔药的生产比较分散,没有形成规模效益,缺乏市场竞争力,新药研制能力较弱,手段也较落后,缺乏资金支持,药材资源优势还没有真正转化为生产优势和市场优势,没有形成维吾尔医药研究、治疗、生产的集成优势。这样很难使维吾尔医药事业走出一条内涵发展的道路。

2.在投入市场时,民族药物生产工艺的保护没有到位。我国《宪法》明确指出:“国家发展医疗卫生事业,发展现代医药和我国传统医药。”维医作为国家传统医学的重要组成部分,已得到我国宪法的保护。在2003年颁布的《中医药发展条例》中,民族卫生工作被提到议事日程上来了,明确了维吾尔医药也享受与国家中医药同步发展和统一管理的政策待遇。

很多民族药物可以在内地制药厂制造,根据国家的批准进行仿制。维药产业的基础设施薄弱,经济实力小,因此无法满足广大人民群众的需求。然而内地制药厂未必在把仿制药物投入市场的时候以维药的名义。而维药产业的经济实力制约着它的规模与发展速度,与内地制药产业的距离更大。在这种意义上,维药产业必须加倍地做好对药物生产工艺的专利申请工作。从而保护民族药物生产工艺,或者是进入“保护目录”。这也是对传统文化的合理保护与促进其自主发展。这种保护还有利于避免打着维医的旗号卖假药的行为与非法生产。另一方面,这种现象也反映出维医尚未实现自身的产业化与相应的完整产业链。

对于刚刚开始发展的维医来说,这些问题的解决主要还是靠政府的政策支持与帮助,维医暂时还没实力全靠自己解决产业化与产权保护问题。

四、发挥媒体的力量加紧宣传

1.语言障碍、标准化问题的解决是维医顺利推广的重要前提。

维医在推广到全国、全世界的过程当中,怎样把核心理论、医疗术语、文化思想,与价值体系、特殊疗法、特产药物等,用准确的汉语和英语来描述和标准化是亟待解决的大难题,甚至在把新型特色药物申报到国家批准的时候,描述某些药效方面也面临着翻译上的困难,这放慢了维医推广与宣传的步伐。因此解决这些问题需要有大批相关专业的翻译人才,大批有经验的维医相互合作与共同努力。此外,目前维医的教材、杂志、学报等都同样面临标准化问题,成为维医在发展过程当中最普遍、最基本的屏障。

2.维医申请非物质文化遗产的工作困难重重。能够成功地成为非物质文化遗产是一件既能保护传统文化,又能让维医得到宣传的喜事。我国的中医、藏医都已属于世界非物质文化遗产,而维医不是。总结起来主要原因有如下:(1)维医的人才队伍、人才梯队没有完全形成,缺乏做文化建设工作的人才,严重影响维医向世界非物质文化遗产的步伐。

(2)层次与顺序问题越来越复杂。也就是说,首先维医要申报新疆维吾尔自治区的非物质文化遗产,之后是国家的,最终才是世界的。随着国家各项文化事业的完善与发展,这些工作都已完善,程序越来越复杂,越来越多。所以,申报世界非物质文化遗产并成功还需一定的时间。专家表示,就申请自治区的非物质文化遗产并取得成功也需要10-20年的时间。

(3)新疆作为丝绸之路的重要驿站,在那时就吸收了很多国家的医学文化与影响。虽然在发展过程当中维医形成了自己的创造与特色,但是不同国家和文化带来的影响是不可磨灭的,申请专利时需要把以前借鉴其他医学的内容与维医自己独创的医学文化区分开来,需要很多丰富的人才与工作。然而维医现在的宣传工作非常缺乏相关的人才与专门的组织队伍。这些原因影响着维医作为纯粹的独特的非物质文化遗产申报成功的步伐。目前自治区已经成立了非物质文化遗产保护专家库,新疆维吾尔医药研究所在负责向自治区申报。粗略地估计,自治区的非物质文化遗产申报成功可能需要十几年的时间。

五、经济

1.维医本身的治疗费用偏低,经济实力较弱。在针对普通群众的问卷调查中,有“41.2%的人认为,相对于西医和中医医院,维医的治疗费用相对较低,而且疗效好”。可以看出,费用低在部分群众中成为维医的相对优势之一。

在针对从事维医工作者的问卷调查中,“64.7%的人认为维医疗设施与医院环境欠佳。”

从这些反映可以看出,在经济发展水平较落后的新疆,维医的发展也同样面临经济问题。再加上本身的治疗费用偏低,与当地综合医院相比无论是医疗硬件设施还是医院环境都存在较大的差距。

基层的维吾尔医医院的经济问题十分严重,医院员工的工资偏低,因此宣传与推广对他们来说是在保证员工每月工资的基础上才有可能实现的目标。换一种说法,维医在宣传层面的主要困难归根结底还是经济问题。