徐州铁路预计今年修通，但是修通的定义并不是贯穿徐州全境，而是修到徐州州城外，就算是修通了，如果要修通全境南北需要到下半年。
按惯例，钦差或是朝廷大员进入地方，需要事先通报，地方上要来迎接。
沈云卿未做任何通知，徐州地方上其实也来不及得到神都的消息，但地方上知道今年沈云卿要来，却不知道具体时间，所以派人了在官道和铁路沿线都盯着，专列进入徐州不久，地方上就会迅速知道。
专列停在临时施工路段，需要装卸行李、车辆与人员，沈云卿先行携诸子前往工地慰问和考察。
按惯例，过年期间工地放假一月，从十二月十六，一直放到来年一月十六，现在基本已经复工，但受到冬季气温和积雪影响，冬季修筑铁路的速度要比春、夏、秋三季慢得多。
目前所有铁路都是木枕有砟铁路，“砟”是指的铁路下的石子，工部也考虑过钢筋混凝土枕，但对路面的施工技术太高，目前无法实现。
所有铁路工都是从虎屯营改编和培训人员，按职工和雇工待遇雇佣，没有具体的服役期限，根据自愿原则，铁路工服役漫八年后，可以专业干其他，如果继续一直从事铁路工工作，原则上年满五十五周岁后还乡，每年有事假和探亲，空缺的岗位有其他人顶替。
沈云卿提出西北铁路改为单线后，为提高铁路铺设效率，工部现在正在研制铺轨机。
现在有了电力技术和内燃机发电技术，一些蒸汽机无法办到的事，电力技术都能办到，但是需要一个时间周期。
专列于中午前进入徐州地界，当天晚上，徐州刺史孙锐就到了工地。
现在的徐州刺史是薛伯充放的缺，当年徐州案闹得沸沸扬扬，为了平息事态，沈云卿游说户部放弃徐州刺史让给薛伯充，才得以平息。
薛伯充接手徐州刺史之后，由武官出任文职。从这些年的情况来看，徐州的经济发展整体还行。
另外薛伯充接手徐州刺史也带来一个意想不到的结果，就是徐州落入薛伯充手中，比户部控制徐州更安全。
因为孟曾泽和卢乾在供述当中，都提到了日后密党在华东沿海地区举事，首先控制的三个点当中就有徐州。
原因其实很简单，就因为徐州自古就是兵家必争之地，是链接河南、山东、江苏三省的运河、陆路、铁路的必经渠地，控制徐州，就切断了华东南北交通要津。
同时密党会在两湖同时叛乱，控制襄阳和荆州，而襄阳和荆州是中国第一大必争之地，自古就有得襄阳者得天下的战略优势。
一旦徐州、襄阳在第一时间沦陷，朝廷就会输掉半壁江山，威胁不可谓不大。
徐州刺史被薛伯充拿到后，薛伯充一定会全力经营徐州，安插的都是薛家军内部的嫡系，甚至连地方上的州兵，这些年也被换血。
日后岐军如果进一步扩军，地方上长期驻屯大军，薛家军一定会在徐州驻兵。
眼下朝廷番军主要屯驻在北方、关内、都护和西亚都护、崖郡都护地区，国内地区番军数量较少，主要都驻扎在省会城市。
日后帝国人口突破两亿，甚至更多，帝国版图更大，扩充军队只是时间问题。
岐军总数突破两百万后，国内重点大城市和战略要地都会加派驻军，徐州将是重兵驻扎的第一波城市。
沈云卿现在考虑建立“直隶”和直辖市，让禁军分担更多的军事防区任务。
禁军目前只负责神都与治下五县的防务，同时派兵前往战区轮战吸收经验锤炼禁军，但禁军的数量却超过了十五万。
这么多部队都扎在神都一个地方，数量明显太多，而且日后禁军数量还会增多，几十万人都扎在首都，既不合理，也不利于国防部署。
神都隶属京畿道，而京畿道的防务由于历史原因，归京畿道大总管，也就是薛刚负责，而京畿道、关外道、云中都护、塞外又有边番军二十多万，京畿道就成了双重军事领导，不利于番军的部署，同时禁军又窝在首都，利用不起来。
有鉴于此，可以将京畿道一分为二，京畿南道设立京畿直隶，同时将河南道西南，关中长安以东，两湖道北部，统统纳入京畿直隶，日后禁军扩充之后，可以全权负责京畿直隶地区的防务安全。
同时将全国重点的一些大城市，纳入直辖市。其实腊婆省目前的定性就是直辖，只不过是全省是直辖，由女帝直接监管政治治理，内司府监管财政，兵部监管军事。
之后几日，在孙锐带领下，沈云卿前往各县视察调研，重点调研徐州的行政版图、盐碱地开发、农民的生活状况，徐州州城和各县以及工商业都是次要。
眼下全国州郡的行政版图面积很大，得有现代两三个市，尤其是羁縻道、两湖地区和江淮地区，地方行政面积太大，其中江淮地区人口增长又快，徐州、扬州人口逼近百万。
官职改革同时，行政版图也要调整，省级行政和市级行政都要调整，此番南巡的重点之一就是考察切割江淮、江南行政版图的可行性。
现在江淮道包括了淮南、淮北、安徽大部，河南南部、山东南部，其实是三个省的面积，日后肯定要做切割。
近现代省份行政边界的确立，很大程度上是历朝历代动荡和地方割据逐渐演变形成的结果。
如果地方行政版图过大，就容易形成权重、经济权重过大的问题。唐朝之所以中后期形成地方藩镇割据，其实很大的一个问题就是唐朝“道”一级的行政版图太大，地方上掌握了太多的资源。
同时唐朝的行政版图划分不合理，没有考虑到各地贫富和经济权重问题。富的省份极富，穷的身份极穷，人口多的地方一两千万，人口的省份恨不能一个人都没有，最后就容易形成地方藩镇割据，还给北宋统一中国带来很大阻力。
岐帝国目前各省行政版图既不完全是隋唐模式，也不完全是宋元模式，可调整的空间很大。调整后的行政版图，将增加至少两百个以上的市级单位，一千三百个以上的县级单位，十五个以上的省级单位，乡级单位就更不用说了，这还只是本土调整，本土之外暂不作调整。
届时不考虑乡级单位放缺，仅仅市级单位和县级单位的主官空缺就得有上万，如果官制改革，市级单位、县级单位的人事要扩大一倍，全国至少新增数万官吏，如果把乡级单位考虑在内，全国要新增十万以上的官吏，官僚系统将迎来新的一春。
但换做是三十年前，全国官僚数量增加两倍，无疑是灾难性的结果。单纯依靠传统的农业经济，根本无法支撑起全国几十万官僚的支出。
但现在有了工业，有了农业大幅增产，经济结构调整和市场重塑，这种官僚的良性完善和增加就能实现良性发展，而不是增加冗官吃皇粮。
届时不光官僚数量要增加，多年后军队的数量可能也要进一步扩张。
沈云卿在徐州考察了十六天，十四天都在各县农村调研。
现在全国道路经过二十多年的兴修维护，发达地区基本都能保证村村通土路，否则半个月很难把徐州全部走个遍。
徐州的工商界不做大规模会见，只见了零星几个，因为五六月要开财商大会，到时候还是要见。
徐州的地主还很多，大地主不在少数，徐州的盐商分化成了三股，一股还是传统的卖盐，一股如孙润谦这样的大盐商，在登州投资建设初级化工厂，转型搞化工的。第三股盐商从事化学品、染料、染布和贸易行生意，但凡是跟盐沾上关系的，最后总能和化学厂业搭边。
由于去年连发了孟曾泽案和许平丞案，江淮商人对朝廷态度异常关注，这也是沈云卿南巡的另一个重点，需要安抚江淮商人。
因为和孟曾泽案的性质不太一样，孟曾泽案对外公布的案情是以谋杀朝廷官兵的名义进行的大范围逮捕，所以是恶性刑事案件，是名正言顺。
而许平丞案是以偷税漏税、巨额避税的名义，抓捕的江淮商人，虽然最后的处理是以罚款了事，也没有判刑、流放和杀头坐牢，但去年连续发生了两起大案，都有一个鲜明特征，就是都和商人、地主、财阀有关。
所以地方上的财阀、地主、商人就特别敏感，需要朝廷下来安抚。
尤其是今年的财商大会，都要去神都开会，肯定有人担心一去不回，被扣在了神都。
离开徐州，行程改道走水路西去亳、颍、谯、豫、寿、卢、滁、和、濠，逆时针自西向南走上一大圈，最后到扬州。
南巡的第三个重点是考察治淮情况，朝廷治淮二十年，已经初见成效。
朝廷通过“疏堵深拓”结合法，二十年治淮的效果显著，淮河水患得到基本解除，最近六年未在发生五十万人以上的灾情。