所以农耕文明有其必然的缺陷，这就需要补丁，而恰恰老天爷给了这个补丁，历代王朝却视而不见。
总觉的东南亚蛮荒偏僻，可早年中原文明还都在黄河流域那会儿，怎么就知道向南发展，秦始皇怎就知道收服百越，打下中南半岛？唐朝怎就知道把中亚个占了？
归根到底，还是多数执政者没这个雄心和血性，国内权贵阶层安于现状，也没这个心思，更没这个眼界，懒得去管。
东南亚在早期虽然气候恶劣，但是近两千年的海上贸易，已经人为形成贸易枢纽设施和资源点，大可以占了这些当年的无主之地，利用海上贸易的巨额收入，加以经营和深化，然后反哺国内。
先拾捣利索了北方，待等向西扩张，占住经营中亚，平推至南俄大平原，拿下中亚和南俄平原，耕地自然就有了。
当然，历史有其必然的视野局限性和束缚，不可能站在上帝视角俯瞰世界，真要去做，内在问题相当复杂。
之前说开疆拓土短期内无利可图，但从根本上而言，“利”是广义概念，如果花费五十年开发，享受几万年的好处，这是不是利？
问题在于当权者不会这么去想，看不见摸不着的东西，在认知有限和个人物质欲望面前，永远都是不上大雅之堂的。
其次，由于中国文明的一些糟粕和弊端造成“君子之泽五世而斩”。
开国早期忙着稳定国内恢复民生，中期进入鼎盛期，往往又有一大撮人篡权窃取胜利果实。
国家的战略方针被打断，政策的延续性差，中后期国内糜烂，缺乏财力和政治稳定，种种一系列的症结，很大程度上桎梏了帝国的扩张。
加上农耕文明自身的周期性和气候变化，让开疆拓土的意志无法持续连贯执行到底，更缺乏民间的鼓励政策，结果原本可以对外转移的矛盾，都憋在国内，把自己憋死。
其三，清朝之前，中国一直是世界文明的中心，尤其是亚洲文明的中心所在，所以中国人的思维已经陷入对自己现有的大国地位幻想意淫的地步，总以为天朝一声吼，地球都要抖三抖。
所以那会儿，不说全部吧，绝大多数国人对海外都没什么兴趣，相反外国人都觉中国月亮圆，所以唐宋时期只有外国人大举迁入中国的，几乎没有中国人外迁移民的，因为那个时候中国的物质生活和文明程度都是世界的一流水平。
正由于这种大天朝的心态，自上而下丧失了积极进取的文明精神。
最后，不会经营。
中国人自古受到天灾战乱影响，给憋出了“囤”这个大招，什么都屯，钱也屯着。王朝鼎盛时期，一看人口，二看粮食，三看国库里屯了多少钱。
这有钱的时候死命囤钱，可钱囤着有金融危害，很多国内问题都出在囤钱上。
你钱多了没地儿花，你拿出想办法花出去，变成效益啊，拿出来开疆拓土啊。可偏偏不，非得囤着，等贬值，等天灾人祸。
真到了那天，囤再多的钱也没用。因为钱的本质需要生产力和物质去支撑，没有商品，再多的钱也白搭。相反囤钱只能加剧金融问题，同时钱越多，越不流转，越会滋生问题。
沈云卿大费口舌说了半天，女帝其实对海外依然没兴趣，有兴趣的是如何解决国内问题。
“按你之言，经营海外可哺域内？”
“臣刚才说了，得看怎么经营。如是单纯海上贸易，短期内确实可见效果，但如不迁民占了海外无主之地，那贸易就是一把双刃剑？”
“哦，何意？”
“海外贸易我朝能赚得钱财，同时也能令海外外邦赚得钱财，故而我朝赚钱越多，海外外邦国力也会增加，届时他们为了赚取更多钱财，而将海外占领，而后独断，陛下试想会是何等后果？”
“朕明白了，但眼下朝廷尚且糜烂不堪，朕又如何腾出手来收拾海外。”
“所以，得在民间开禁，允许百姓出海，并占了海外无主之地，同时建造一支船队，以保护我朝百姓外之身家利益。”
“眼下忽喇在北，朕如何又能南出海外经营。”
“所以得民间开禁，而不是朝廷介入。唯有民间开禁，鼓励民间出海，如此朝廷无需耗费钱粮，同时还能坐收税利，岂不一举两得。
而关键就是得十年时间，首先得熬过开禁的前三年，打通海上航路，同时建造大船，再用三到五年时，民间不仅可收回本钱，同时还能盈利，关键是朝廷还能坐收远洋贸易的税利。
但阻力在于官府远海贸易，利益尽数被户部、勋贵与皇室瓜分，为独断天下市场，又不允许私人出海，致使海外流入之商品价格奇贵，而购买者无不是富人，而百姓不能受益。
这天下富人永远是少数，所能享用之商品也永远是少数，若能让价格降下来，同时让百姓富起来，何愁天下财力不为陛下所用。”
“朕明白了，此事仍得从长计议。方才你说，让百姓富起来，朕观兰陵各县，短短四年之内，非但未受还在影响，相反蒸蒸日上，百姓日渐富足。你虽不理兰陵政务，但朕还是清楚地，兰陵之法可否在天下推广？”
“回陛下，暂不可。兰陵以宁阳为根基，以臣一人之力尚可，若是一道，乃至全天下，臣力不从心，故而需得更多臣这样的人才。
此外此番两江之变即便成事，两江之势犹存，官场变化难从根本扭转，故而也无法短期内推广。
兰陵刺史李义清虽贪，但好歹臣在兰陵所兴之事，对其政绩大有好处，同时兰陵税赋增加，对其有利，其自然默许臣，但换做是其他州县，地方利益纠葛复杂，恐怕就不这么容易了。
因而臣不建议短期推广，当做好人才积累与方略准备方能实施。故而臣预计最快也得五年后，可在兰陵之外，在江南、江淮两道陆续择州县试行，而后由点及面，十到十五年内逐步理清两江，使之变成我朝财税之地，而后以两江为依仗，四五年内再推两河、京畿大事可成矣。
另外，臣建议可从东岭、岭南两道下手，鼓励南迁，施行简政低赋，开发南方，为日后大举出海做准备。”
“哦，为何要南迁东岭、岭南两道？”
“其一，此两道地广人稀，油水不足，故而贪官污吏相对少得多，而且外放这两道的官吏大都不怎么样，故而地方势力较为简单，容易处置。
其二，此两道地处东南，距离南洲百夷较近，因优先沿海港口州县简政，鼓励百姓南迁。
其三，正是由于此两道地广人稀，贪官污吏较少，待两江局势全面好转，已是十五年之后，十五年之内东岭、岭南两道人口大幅增加，同时地方又较为廉洁，可与两河同时推广新政。
如此二十年内，我朝可焕然一新。”
“此议甚合朕意，只是二十年太慢了……”
女帝一息长叹，由衷感到时不我待的紧迫。但沈云卿却说：
“陛下，治国非一朝一夕之功，尤其是财政与土地，墨吏与朝纲，推动过快势必反弹，反弹则会生乱乃至民变，因而不可操之过急。而且人才需得积累，急是急不来的。”
“那，可否从先从京畿道，朕的脚下先开此例。”
“嘶……这个……臣对京畿道不甚了解，不敢妄断。陛下有此魄力，想来京畿道要比江南情势简单得多，若是先在京畿道推开，倒是一步好棋，可怕就怕京畿道不比江南更轻松。”
京畿道是天子脚下，是天下经济的枢纽，在京畿道推行改革举措，好处是显而易见的。
首都地区的体系是全国的枢纽，首都地区的系统化改变，势必影响全国，有广泛的示范效应，同时首都地区挨的进，不存在天高皇帝远，够不着的情况，无时无刻不在皇帝视野范围之内，可以死盯。
如果能将京畿道的经济理顺加以缓慢改变，同时再把江南理顺了，全国范围内的推广，确实可以加速。
但问题是好处背后的弊端也很棘手。
这个京畿道虽然是天子脚下，但天子要让自己眼前清净和顺心，就只能任人唯亲，所以京畿道的权贵权贵密度惊人，资本密度惊人，其中神都又占半数强。
无疑是在全国最顽固的堡垒内搞实验，这是历来的大忌。
搞试点，向来以薄弱点做突破口，在顽固分子老巢搞试点，这不是去踢钢板吗。
而且京畿道有个最大的弊端，没有出海口。
江南有出海口，而东岭、岭南两道开发不完全，除了少数几个港口城市发展较好，沿海和内陆地广人稀，缺乏地方局域市场支撑，所以只能搞海上贸易。
而江南有人口基数，发展起来的生产体系，贸易特产资源，还有港口和船帮，有利于海上和内陆并举。
京畿道只有漕运，而漕运的河道，除了黄河、淮河、长江，普通的河道水域不足以容纳大船，也就制约了吞吐流量，只能以数量弥补质量，但期内能解决问题，所以早期问题不大，后期的发展潜力差，制约很大。
要扭转这个局面，第一得兴修水利，打通加宽河道。
第二得把长安经营起来，长安经营起来，长安就是西部的中枢，让长安成为神都的辐射点，进而把长安的经济纽带链入神都，形成地区边际效应。
第三要修路，最好是铁路，修水库，把农业搞上去，这是内陆经济的最大依仗，人口基数和庞大消费市场，否则不足以吸引沿海经济向此汇流交易。
这么一大圈搞下来，要把京畿道后顾之忧扫除，奠定全国经济政治基本格局，没有一百年，也得六七十年。
当然，如果单纯最求短平快，二三十年也足够了，但问题就得留给子孙后代，几十年后的发展瓶颈会集中爆发，那个时候就得迁都河北，因为那里离海进，同时便于经营东北亚，而不会南迁。
因为南迁带来的恶果将是国家资源，尤其是军事资源南移，这显然是不利于经营北方的。而北方自古被视为华夏龙兴之地，若非极端时期，首都不会南迁。
但女帝态度很是坚决，沈云卿清楚明白，女帝仍然执意要将兰陵模式率先在京畿道推广。