有鉴于兵部态度谨慎，而满朝文武又消极对待化外之地的开拓经营，沈云卿斗胆提议：
“陛下，有鉴于远征腊婆的繁复，臣想随军出海，一同攻掠腊婆，以保南征完全。”
此言一出，女帝顿蹙秀美，脸上写明了不准二字。
“兵家大事关乎性命，岂能当儿戏。更何况海郡王身系朕望，岂能离开，朕不准。”
“陛下，腊婆一战，关乎我朝今后二十年，乃至三十年的海外大计，唯有轻取腊婆从善经营，方能为长久计，若只以兵戈讨伐血洗一番，绝非日后长治久安之策，非臣亲往，还请陛下明鉴。”
“朕不准，海郡王休得再提。”女帝断然拒绝要求，转而继续谈话：“朝廷还有诸多大事待你施展手脚加以经营，此时离去，朕岂能安心。你退下吧，勿再动此念。”
“是，臣告退……”
言毕，沈云卿俯身叩首缓缓退出大殿。
待其离去，欧阳羽小声说：
“真没看出来，海郡王还有这般志气。”
“沈云卿运筹经略之能，远在户部之上，朕非是担心兵戈之利伤其性命，而是腊婆季候险恶，瘟疫大行其道，若是抱病身亡，如失朕之臂膀，于心何忍。
眼下朝廷少不了他，别说一去有个三长两短，就是一年半载，也少不了他。”
“陛下圣明，若非海郡王经营有方，此番讨伐周照宁，南征腊婆收复交趾，恐怕就凶多吉少了，奴婢自愧不如。”
沈云卿提议亲赴腊婆，当然不是去为了战场冲杀过瘾，也不是为了掠夺财富，而是为了日后的长期稳定，在政治上寻找一个平衡点，光靠军事无法解决腊婆的长期兼并。
有鉴于腊婆内部不会是铁板一块，如何拉拢留守南方的腊婆各派势力，不能只靠无武力解决，相应的政治策略和谋略必须多管齐下，甚至必要时给予经济上的实惠。
同时攻占腊婆的经济战略意义重大，首先当地的气候适合一年种植三季四季水稻，日后可沿海大举开发，向自然索要土地。
其次，相比其他人，沈云卿对世界地理的了解熟烂于心，他去比谁都合适。
其三是腊婆的自然贸易禀赋丰富，尤其是国内市场最渴望的香料、木材、山货、宝石，南洲百夷诸国仍停留在自然采集，而缺乏普遍的人工种植，数量远不足以满足国内需求，同时国内远洋贸易的垄断，又加剧了销售价格的攀升。
其三为了橡胶，腊婆最南方有橡胶林，短期内的需求量虽然不大，但着眼于十年后，橡胶用量将大幅增加，三十年后会更多，兼并腊婆无疑有日后工业战略的远期规划。
最后，橡胶是工业命脉，全世界的橡胶都集中于东南亚，控制橡胶，等同于控制工业。
不同于钢铁、煤炭、石油、天然气，世界各地都有，只在于储量多少和开采深浅。
而橡胶只在中国与东南亚，中国有杜仲顺式分子链橡胶，东南亚有逆式分子链天然橡胶，垄断橡胶既等同于垄断通往高阶工业半数以上的技术路径，没有橡胶，电力、密封、载具等领域都将被封锁。
兼并腊婆的意义在于有了震慑南洲百夷的基地跳板，和资源干预基础，非沈云卿亲赴腊婆妥善处置不可。
此后数日，开战工作稳步推进，朝廷结构一分为二，户部专司对蜀用兵，工部、金戋寺、吏部、礼部、鸿胪寺专司对腊婆用兵。
而与此同时，四月十九登州刺史马文修赶到神都面君，会同兵部、金戋寺召开御前会议，就海上用兵再行商讨，马文修出人意料拒绝海上出兵。
原因归结为三点，其一是登州水军是岐帝国唯一一支可以远洋作战的水军力量，一旦调走，整个东部沿海地区毫无海防可言。
其二是登州水军主要任务是警戒辽东半岛，随时经由海上运兵和运粮，一旦抽走，辽东若发战时，南下水军一时半刻抽不回。同时海寇日益猖獗，抽走水军海寇怎么办。
其三是水土不服。
马文修部早年部水军早年由两部分构成，一部部署在岭南广州，专司海上缉私和管制国外商船，一部部署在浙东地区，负责海上巡防，于隆元六年两部合并，全部调往登州。
广州的缉私和管制商船，改由户部派驻广州的市舶司负责，浙东地区的海上寻访并入登州。
早年的水军兵士主要还都是习惯南方炎热气候的南方人，现在十二年过去，登州水兵的老底子半数已经退伍，陆续补充的都是河南、河北人，并非说北方人就不习水战，而是北方人去赤道地区肯定受不了。
腊婆那是热的只能穿一块兜裆布的地方，让水军长衫宽袖抗寒的北方人去热带，那不是去打仗，是去送死。等同于让南极企鹅去撒哈拉过年，非洲雄狮去北极捕猎，那是有去无回。
马文修力主反对，兵部一时间措手不及，沈云卿倒是有所考虑，但兵部意见一直压着，毕竟他不是带兵打仗出身，用兵层面的意见没有说服力，纵然你说得对，但兵部也不是百科机构，多数的认知仍建立在经验就是好的基础上，现在马文修反对，既是资历，也是一种合理经验。
女帝态度依然坚决，困难再大，也没帝国的威信大，给人打脸哪有不还手的道理，连续谈话两次，马文修态度有所软化，改口同意率兵南征，但是撂了后话，人生地不熟水土不服，末将尽力而为。
为给马文修打气，女帝搬出了热气球、望远镜和新式三千石宝船等先进技术，除了望远镜让马文修感到有用，热气球和大宝船，都不能从战术层面改善用兵的弊端。
尤其是腊婆丛林密布，热气球和望远镜效果都大打折扣，而天气酷热，人体体质差异，是短期内不能靠意志克服的因素。
四月二十五，马文修进京第六日，北路攻蜀的舒飞雄部连战连捷攻入汉中，给阴霾中的朝廷带来了一丝希望。
同时东南线的李文宝部分兵后，进兵川东脚步明显放缓，由于兵力不济，同时户部大船调走，李文宝部进兵极为缓慢，开战至今一战未打。
四月二十七下午，周启、周晟、周尧、周宇四人在泸溪宫做客，谈论的仍是远征腊婆用兵一事。
“朝廷诸项事均准备妥当，就等李文宝部两万人马抵达天南关与州兵汇合，登州水军出海南下。只是这战端易开，胜负难料啊。”
周启多愁善感语带忧虑，同样担心的还有周晟：
“我说海郡王，如今朝廷急如星火人人殚精竭虑，你怎如此么淡定。”
其实哪是沈云卿淡定，他插不上手是真的。
不同于周启、周晟、周尧、周宇都是皇子，当下尚未确立储君，他们都忙着表现自己，而兵部用兵，不干沈云卿什么事，金戋寺只提供财力、物力，协助吏部、礼部、工部。
等他沈云卿忙完了，转眼就发现自己被兵部、工部、吏部、礼部给踢掉了，反没他什么事儿了。
现在一切准备妥当，自己反倒没事了，他要急什么，反正忙的都不是他，甚至不排除是女帝授意所致。
接过周晟话，沈云卿说：
“金戋寺本为经营钱财，出钱出力乃分内之事，至于钱款如何周转调运，那就是朝廷的事，沈某动动嘴可以，过问可就僭越了。”
“世上最难之事莫过于借钱，你当真放心。”
周晟有些埋怨，沈云卿也清楚他埋怨自己不作为，任凭金戋寺的财力被朝廷各部拿去“挥霍”
当初创立金戋寺的目的，虽然是集资经营国内积蓄实力，便于战争调动资源，但根本上金戋寺还是经济机构，不是官僚和军政体系，女帝要钱是应该的，你不给就是你不应该，皇帝花钱，你再过问都用哪儿，该怎么用，这显然不合适。
而且有欧阳羽压着，他这个簿计员外只负责内部和下面的管理经营，说白了就是总经理，没实权，欧阳羽才是执行CEO，女帝这个董事长跟欧阳羽交代一声，就能绕过自己，去计较插手国政，又有什么意义。
人家听你的用你的方略，就已经很给面子，难道还要人家把你当大爷供起来言听计从？一个编外的郡王，对皇帝说三道四，这也不合适。
人应当有自知之明，路还长着，走急了是要栽跟头的。
周晟的心态日益在变，如果操之过急，女帝会毫不留情的折断他刚刚长出的羽翼，随着皇权日渐收归女帝，可预见的将来，一个强盛的帝国对外也许是好的，但对内或许就没那么风平浪静了，现在不做这个出头鸟的好。
由于金戋寺财力的强力介入，泸溪宫不免成为万众瞩目的新焦点，“四周”做客谈论更多的都是金戋寺的生财之道。