第二封是林毅贤以兵部名义发来的公函，其中还捎带了周晟的私货。
女帝正式要求工部在莱州建造三千石新式宝船，林毅贤来函询问三千石宝船的试航结果，如无重大缺陷，改进后以便明年投产建造，周晟则更关心自己的封地。
如今岐帝国最大的造船区在莱州，其次是岭南广州、东岭道沿海、登州、江南等地，莱州位列各地造船之首，而非后世印象中的福建广州一带。
莱州造船之所以强，是因为朝廷中心常年在北，在河南、河北，而河南道包括了今天的河南、山东，漕运也严重依赖黄河、运河，且人口稠密区也在北方，人口越多，工匠的保有量也就相对集中。
南方开发相对较晚，造船业很大程度上也由北方南迁，受到人口和经济规模总量制约，南方的造船规模不如北方大，但各有特点。此前由于户部贪腐，莱州造船衰败，大量船匠另谋生计，导致人才流失。
如今莱州造船业的再度振兴，对制造业和海上商业无疑是利好消息，周启有意借着这股东风，在莱州大展宏图。
作为表妹夫，作为妹夫，沈云卿的胳膊肘当然不能往外拐，无论站在哪个角度和立场，他都只能为周晟竞争未来帝位。
但同时沈云卿又不想过于表明自己的立场和态度，因此公然向周晟开放技术与商业资源，显然并不明智，而且时机与基础都未成熟。
在沈云卿规划中，神都受到地理位置与首都圈的制约，他不打算将首都圈变成完全化的工业重镇，可以适当发展技术先进的轻重工业，但不能密集化。
首先洛阳平原的产粮区仍然重要，大量发展轻重工业、化工业，势必只能经由洛河、黄河两条主要干流排污，严重不利于农业生产，尤其是早期受到技术制约，环保几乎就是做梦，任何早期技术的发展和积累，无不是建立在破坏环境代价基础上的发展。
而洛阳平原是重点农业基地，污染将影响数百万人口的饮水与农业生产。
当然，话说再怎么发展，规模也是有限的，理儿是这个理儿，但考虑问题却得目光放的长远一些，而且内陆发展轻重工业历来都有经济瓶颈，即便是早期，随着航海技术进步，内陆经济重镇的局限性会越来越明显。
首都圈作为高新技术，与文化教育政治中心仍然大有可为，若要建成工业中心，局限性太大。
其次，沿海经济是长期发展规律，无论过去还是现代，事实都证明沿海具有天然发展活力，无论是排污还是经济发展，沿海地带都比内陆更具优势。
其三，莱州作为造船重镇，有必要配套工业体系，尤其是日后建造钢铁船舶，神都若做第一工业重镇，短时内发展工业区，人力、财力、物力都跟不上，更重要的是，没时间。
完善首都圈功能结构与发展格局，至少需要十到十五年，甚至二十年，届时再转向首都圈工业化，又得二十，四十年后他沈云卿都快七十，皇帝是谁都很难说。
再往莱州投入资源发展第二中心，且不论朝内的政治格局是否允许，即便周晟在位，届时为保绝对权利，多半也不会发展第二中心。
因为周晟的认知理念，被局限在当下，而要指望下一代接受教育的皇帝，他沈云卿也没有第三个二十年熬到那天，因此第二中心今早尽快。
其四，放眼帝国之内，河北、河南、神都、关中、巴蜀四道人口最多，越往南人口越少，其中内陆不适合早期发展，而江淮、江南早期更适合轻工、手工业，同时又是传统农业大省，重工业将破坏自然与经济禀赋优势，不利于长期良性发展。
而东岭、岭南人口则太少，经济规模不够支撑，同时距离朝廷中心太远，其实江南、江淮也距离朝廷太远，第一中心一旦发生叛乱或藩王割据，结果就是朝廷只能被吊打。
而河北虽然人口最多，但也不行。因为河北在黄河以北，辽西走廊的咽喉，又地处平原，哪怕安置在海边，但河北辽西走廊的地理位置，决定了长期面临来自北方的威胁。
以朝廷现在的情况，与忽喇全面开战，很难说河北不会丢，这要是丢了第一中心，让野蛮人拿到了顶级技术，那可就是滑天下之大稽。
因此放眼全国，河南各项指标最为符合，其中莱州是第一选，现成的工匠群体与传统氛围，临海的地理优势，北面辽东半岛，南至东海三江，东达朝鲜、日本，莱州的优势不言而喻。
而河南有黄河天险，人口众多，经济体量巨大，足够支撑市场和发展需求，平原农业基础扎实，距离首都近，皇帝看得见够得着，又是周晟的封地据点，日后也会是其重要的支持派系，不存在政治上的分离和对立。
最后，也是最重要的一点，女帝在位时间可能较长，因此即便选定周启为接班人，仍有时间另立培养第二个接班人。
沈云卿极力推动第一中心对外转移，落户在莱州，无疑是给周启增加了政治和经济筹码，甚至女帝若迟迟不立储，待等莱州发展初见成果，念在莱州的地位，也会倾向于考虑周晟。
周晟现在盘算扩大莱州发展，不免有些操之过急，而且莱州并非没有死穴，莱州最大的死穴就是位于山东半岛以北，而山东半岛中部有山区，一旦莱州发展格调定型，日后想要再有变动，会很麻烦，投入的资源将更大。
而且现在有个极为棘手和麻烦的问题，就是周启迟迟没有封地。按岐帝国惯例，即便没有太子，所有皇子都能封王，置封地，但周启情况特殊。
男帝可以有千千万万个儿子，因为无论哪个都是自己亲生的，但女帝就另说了，亲儿子永远只有自己生的那个最好，其他儿子再亲，跟自己也没血缘关系，所以这才是当前挡在周晟面前最大的政治阻碍。
周启只要没有原则上的过失，理论上帝位就一定是他的，而且眼下皇帝迟迟不封周启王爵，但也没立其为太子，显然是心里已经默认了周启就是接班人。
如果册封王爵，无疑是立储问题上的立场倒退，同时也将加剧成年皇子间对皇位的争夺，就目前的朝局而言，显然是不利的。
沈云卿判断，在没有彻底肃清户部影响力之前，女帝不会轻易表明立储态度，以保证未来接班人的政治安全，而周晟过快发展莱州，过早展露其政治分量，反而是危险的。
试想女帝连给证明亲儿子能力的机会都没有，周晟头顶多个政治光环，女帝会怎么想，纵然淑贵妃对女帝有提携之恩，但人和政治都一样，为了自己的目的和利益，是变的。
第三封公文由轩禾书院交由兵部代为转送至潮瓯，今年的招生女学出乎意料的火爆。
但从周雪琳、玥儿反应的情况不难看出，女帝的影子非常浓重，显然是孟津县的发展令女帝萌发了与时俱进的思想，目光开始转向人才培养，以巩固日后在权利道路上的话语权。
权利归根到底，是当权者支配广义物质的权利，而物质来自于生产，生产取决于生产力，生产力被生产关系与技术所支配，而技术与生产关系，又被人所支配，人的关键又是人才。
女帝未必能明白社会发展的普遍规律，但她却很清楚，“人”才是世界上最首要紧缺的资源，趁他沈云卿不在，向轩禾书院伸手，也就并不奇怪。
年关将近，南线潮瓯的岐军开始准备过年，而北线腊婆军的日子却不好过，李文宝南下汇合王瑾春后，于十一月在当地土民少数民族配合下，发动了一次规模较大攻势，采取针刺战法。
既不占领山头，也不推进战线，通过集中兵力实施一点突击，给予腊婆军局部以重创，然后撤回防线休整。
由于腊婆军战略全面转入防御，导致腊婆军丧失集中兵力反击的可能，同时赵禹南下拉走了近两万人，北线兵力被进一步稀释，坚守既有防线尚且有余力，反攻力不从心。
抓住这一有利敌情，李文宝改变战法，利用岐军正面防线宽度短，兵力多，装备精良，腊婆军防线宽度大，兵少装备差特点，在当地土民帮助下，实施针刺战法。
对单点实施密集突破与杀伤，不纠缠于单个地区的防线争夺，只以杀伤为主要目的。
由于攻势迅猛，且无法预测发动的时间、地点和规模，连番数次出击，给腊婆军造成不小损失。
然祸不单行，岐军在北线不断袭扰出击，南线也没消停，潮瓯各部叛乱哗变消息于十二月中下旬陆续传到天南关，赵越的心情可想而知。
“阿杉贵这个腌臜的卑鄙小人，胆敢趁本王不在，干出丧尽天良的事，就是千刀万剐，也不解我心头之恨！”
“大王息怒，潮瓯局势迅速糜烂，与右承王、左护国不和不无关系，但岐人的智谋与手段也出乎意料。
臣以为，大水之后，潮瓯各部叛乱，岐军此番损失巨大，若要继续作战，首先得收买民心，收拾潮瓯乱局稳定民心，因此明年上半年仍无法扩大作战。
臣建议，臣亲自赶赴潮瓯平定乱局，陛下在交趾继续与岐军对峙，以免南线糜烂，导致北线失利。”
“相国大人若是去了潮瓯，本王如何能独自敌挡岐军。”
“可调右护国前来助战，同时利用锡色、阿南两族与北线岐军周旋，我军则继续坚守十万大山，以谋求拖垮岐军。”
“锡色、阿南两族胃口不小，若无好处，岂能驱使他们为本王作战。”
“大王不如许以好处，将交趾以北许给他们。”
黎孔提议让出交趾以北，立时招致赵越不快：
“相国大人只知道自己在说什么吗，锡色、阿南两族本就占据着交趾西南与以西边，为与其联手，已经许诺将交趾南部土地让予两族，而交趾以北的土地占了四成还多，最好的农田都在交趾以北，如今尽数让给两族，本王夺取交趾还有什么意义！”
“大王，胃口再大，也得有命。锡色、阿南两族野心虽然巨大，但其人口却远不及我族，大王何愁日后不能重整旗鼓收拾两族。”
黎孔的言外之意，就是压根没有打算给锡色、阿南两个叛以好处，之前和现在的许诺都是红口白牙。
而土地的控制与经营，归根到底是需要人口基数作为支撑，没有足够的人口，再多的土地，也未必是你的。
当然，除非别人拿着烧火棍子，你用机枪大炮，那就另说了。
锡色、阿南虽然是交趾岐民之外最大的两族，但再大，也敌不过腊婆族人多，要吞并偌大的交趾地区，想想可以，但要去实现，根本没可能。
且不说交趾地区不止锡色、阿南两族，两族的人口在屠尽岐民之后，在当地也不占绝对优势，二三十万人要几万平方公里的偌大平原雨林，根本不现实。
所以没文化吃亏，这话一点不假。
总而言之一句话，还是老套路，先忽悠你配合，然后许诺各种好处，待等你的利用价值丧失殆尽，最后再铲除了你，收割全部利益。这一招在腊婆国内屡试不爽，如今原封不动墙外开花，照样有人被套路。
赵越思来想去，仍觉不妥，由于岐军在潮瓯登陆，赵越人口北迁与岐军对峙十万大山的计划无法实现，因此腊婆在交趾地区人口不占优势。
而且要命的是腊婆本族的精锐青壮年半数都在交趾，却没多少女人，这要是长期消耗下去，反有被锡色、阿南两族反噬可能。
届时即便退回了腊婆，腊婆本族人丁锐减，最直接的结果是丧失腊婆国内治政根基，被取而代之。