百官礼毕，公孙芸惠还沉浸在享受中，脸上的得意与笑容，此时此刻无不显露无疑：
“众卿家平身。”
“谢陛下……”
待文武百官收起大礼，户部尚书施君亦来到殿前：
“陛下，尽克腊婆指日可待，臣以为朝廷当尽速调整方略，以应对淮河大水。”
施君亦的潜台词无非就是想说，既然战争快要见底，朝廷应该暂缓加码战争投入，腾挪一些资源用于淮河水患。
女帝何等英明神武睿智聪慧，哪里听不出来，遂即问到工部侍郎张祥：
“侍郎张祥，淮河大水情势如何？”
“启禀陛下，淮河水患由来已久，国库积欠治水钱粮数十年，绝非一朝一夕所能缓解。臣以为，当下仍以腊婆用兵为第一要务，治水一事可暂缓。”
张祥此言一出，满朝文武议论纷纷，施君亦不乐意了，他说：
“张大人，水情如火，岂能久拖。”
“施大人，淮河大水虽来势凶猛，却并未造成严重损失，尚无大量百姓受灾。而此时正值腊婆用兵关键，贸然腾挪军资开销，将令南征陷入未卜，岂能轻动。”
“张大人，淮河发水两月有余，水情一日一报，各地州县受灾者十之五六，岂能怠慢。”
张祥、施君亦争执不下，这时林毅贤说：
“施尚书，近年淮河大水虽猛，却不如往年危害波及广大，经过数年治理与迁民，淮河两岸大有改观，各地受灾者远不及十一年前一成，朝廷岂能为此擅动国策。”
“水情岂能儿戏，林大人所言，本官不敢苟同。陛下，还请尽速调拨钱粮，治理淮河水患，以定民心。”
施君亦话音刚落，户部官员一片附和之词。
女帝左右看了眼大殿，刚有点得意的心里转眼有些不痛快，她说：
“方才林爱卿言水患不足为虑，何故啊？”
“启禀陛下，近年淮河大水，远不及十一年前夏汛。且最近数年间，淮河两岸实行‘以赈代工，迁民泛洪’之法，迁走安置两岸百姓五十余万，此番大水来袭，并未殃及广大百姓。”
庄县风波之后，女帝以罚款抵罪的措施，罚没了大量两淮盐商、富商、地主的土地，然后用于安置当时淮河两岸洪泛区内的老百姓，
由于这些个富商、盐商、地主的地都在高处，绝大多数不受洪泛影响，所以洪泛区内老百姓新迁土地此番受洪水影响并不大。
而少数没有分到土地的灾民，则被迁往了海通、兰陵两地，大约六七万人，至此淮河两岸三十多万灾民问题基本解决。
金戋寺成立后，专门拨发了转款，用于扶持这些灾民的农业生产，海通的畜力也优先底价供应淮河灾民，积极鼓励他们以田间散养的形式，养殖鸡鸭鹅等白肉两脚家畜，以丰富其食品和收入来源。
因此近些年淮河两岸的老百姓日子大为改观，加之高粱和高产水稻的普及，以目前当地老百姓的积蓄，家里的积粮其实完全够吃，朝廷无需第一时间赈灾，只要组织老百姓就地做好防汛工作就行了。
此外淮河水患沈云卿其实很清楚，以当下的技术、人才、生产力根本没办法根治，需要长期系统性的水利摸底，才能缓慢推进治淮，而当下最缺的就是人才。
有鉴于此，淮河灾民迁走之后，淮河两岸腾出大量洪泛农田，但仍然是盐碱地，沈云卿从金戋寺拨发了转款，用于“以赈代工”。
利用农闲期间，从淮河两岸安置灾民与外地调集民力，在洪泛区内拓宽小河，挖掘沟渠，打通低洼地带，如此等到泛洪，大水就能冲入低洼地区与广大两岸淮河平原。
通过长期泛洪，能有效改善江淮盐碱地的土质，同时洪泛能带来淤泥，淤泥又能肥沃土地，冲积土层，增加部分地区土层堆积高度。
三四年过去，淮河两岸部分地区经过年年发水，年年泄洪行洪，已经自然形成新的淮河水道，土地质量大为改善，肥力大为提增。
由于这些土地仍然受到洪水威胁无法用于谷物稳定种植，所以以赈代工的同时，在洪泛区进行果树与经济树木的种植扦插，活与不活都无所谓。
这些年下来，扦插的第一批、第二批果树陆续进入回报期，一两年后进入收获期，沈云卿将在淮河两岸开办果酒厂，雇佣老百姓在无汛果熟时间去收水果，收来之后发酵酿酒，制取果酸饮品，亦或者提取酒精，亦或者做成果脯。
总而言之，要丰富农业产品种类，增加商品内容，优化产业结构，调动经济活力，打通市场信息壁垒，得让经济这盘棋活起来，而不是眼珠子整天盯着老百姓身上那些地。
所以经过几年的经济调整和治水，淮河两岸水情带来的经济损失和政治伤害已经大幅削弱，受灾规模也就十一年前的一成多。
而且这一成多里面，江淮的富商、地主还占了多数，所以户部这帮子人急着治水，不是真为老百姓着急，而是为受灾地区的富商地主和官僚阶层着急。
这些个地主富商由于不转变经济产业结构，依然眼珠子盯着谷类产品和染料类农业生产，洪水一来，首先波及的就是染料植物和矿石染料的采集和生产。
植物染料还没到收获期，大水一来几年的收成也就没了，矿物染料矿坑给淹了，水往地处流，肯定进矿坑，这年头也没排水机。
当然，有是有，只有蒸汽机驱动的水泵，而且数量还很稀少。因此矿坑中的积水只能等着往地下渗。
由于高产水稻与高粱的推广种植，如今粮价已经全面回落，这就导致富商、地主从谷物中牟取暴利的利润大不如前，但粮食至少还能囤着。
染料只能现采现制现卖，不能囤，因为染料中的化学成分会与空气结合从而变质，也就变色。
当然，古人不明白化学反应的原理，但是明白染料变色变质，就是变坏的道理。
而染料又是当前江淮较大利润商品之一，于是大水一来，受伤的都是这些大户。
大户经济受损，连带给地方经济造成影响，经济总量减少，到时候女帝以治理地方不力为由，撤换罢免州官县令，而江淮道上多数又是户部放的缺，皇帝一下全给撸了，户部即便要补缺，皇帝伸手要两个州自己放缺，户部能说个不字？
所以户部喊着着要赈灾，其实就是推出定向政策，给这些受灾的大户提供经济优惠政策。同时不给皇帝借口，撤换官吏，稀释户部在江淮的影响力。
但是户部现在没钱，钱都吊在南征的口子上，所以必然只能以牺牲军事供应保障，来填江淮的缺口。
这就是为什么，自古以来多数王朝对外战争失败，总是能到史书中漫天批驳武官集团无能。
其实哪是什么武官集团无能，根本是文官集团为了自己利益，挪用军事资源，去填自己的经济黑账，致使前线作战大军后勤无继，军心不稳，兵败是必然结果。
农业王朝战争，打的就是粮，在没有高效交通载具设施的农业社会，粮就得靠人畜运输，而民夫又得消耗粮食，一进一出就是天文数字。
文官集团总想着从后勤上抠下三两鸡油，哪里会想是喝兵血，还是吃人肉。
这就是王朝政治，发展到末期，官僚腐朽，利益集团当道，朝堂就是提款机，只不过是让利益从一只手，转移到另一只手，进入不知去向的口袋，而后那些拿着利益的个人集团，再趁着天下大乱农民起义，去资助反政府农民，然后自己坐上皇帝的宝座。
这就是历代王朝的真实写照，国家亡不是亡在老百姓手里，而是亡在官商利益集团的钱袋子里。
林毅贤的论调深得女帝的认可，当然，实际情况是女帝派往各地的密探都有经济报告，金戋寺、内司府的经济运作她都一目了然。
老百姓好不好过，只要派人下去数数家里的鸡鸭数量，核算当地游资、游商入住客栈的频率，就知道当地经济发达不发达。
但皇帝心里清楚，就怕那些心里清楚的一撮人装糊涂，所以就得有人站出来说清楚，否则皇帝一张嘴，哪里说得过几百张嘴。
于是女帝就说了：
“林爱卿所言，朕看颇有依据。往年两淮洪泛，地方州县无不忙于向朝廷讨要赈灾粮粟，如今普种高粱稻米丰产，两淮粮储丰足，地方州郡却要朝廷赈济钱款，施尚书，这是何道理啊。”
“启禀陛下，淮河两岸虽因高粱，储粮充足，然赈济之资除需米粮，还需布匹、成衣、菜油、民力之物，非钱款不可。”
施君亦的言外之意就是说，灾区虽然不缺吃，但是其他生活用品都缺，这句话背后的逻辑就是，洪灾破坏了两淮洪泛取的生产运行与物流，导致当地生产停滞，运输不畅。
比方说，洪泛区缺布匹，就得从外地采购然后运入，这支出就得用钱买，或者其他商品等价交换，但是易货交易在天灾人祸时期很不方便，所以用钱更省事。
而这些钱，最后都进了江淮没有受灾地区的大户手里，他们囤积的布匹最后经由朝廷的口子，进入灾区市场。
这还是只是冰山一角，盐、油等等民生必需品也能这么操作，只要市场缺啥，或者说不缺就制造紧缺，这些个官商集团总能有借口。