两军拼杀半月，不等沃腊舒达召集各部勤王，汗帐已经沦陷，护国师鲁古图临阵倒戈，致使沃腊舒达身死，胭脂公主楚惠儿带着三个孩子，肚子里还有一个，在沃腊舒达本部保护之下先是向东逃窜，前去与勤王部落汇合，然后继续争夺汗位。
却是不料护国师鲁古图一早串通各部，前来勤王部落或是反叛，或是两不相帮保持中立，决意勤王的部落屈指可数，无奈之下只得南逃，在此之前忽喇内乱的消息已经传入北塞，烽火就这么给点了起来。
之后薛伯充率兵出同州入关外道，挡在塞北草原，恰逢冬季，忽喇内乱未平，都勒阔忙于收拾内部，无暇南下，同时遣使岐帝国，要求朝廷交出汗王后楚惠儿与沃腊舒达三个儿子，气焰可谓极其嚣张。
（隆元二十年）截止今年一月，陆续南逃忽喇各部约六十余万人，除胭脂公主随行本部的五万多人现在扎城外，其余五十多万人被薛伯充拦在北塞组织起来，阻挡忽喇南下。
眼下冰雪未消，塞北消息传递不畅，最新的消息还是十一天前送到，尚不知现在塞外情况。
但无论忽喇怎么内乱，其人口已经不止五百万，五百万是三十年前的数据，损失五十六十万人，对其军事实力而言影响不大。
范勇一连说了半个时辰，甚至感觉比南征腊婆的内容更多，在场各位耳朵早已听出了茧子，听与不听都一样。
“眼下塞北形势不容乐观，待等春至，冰雪消融，忽喇各部多半已经平息叛乱，南下恐是迟早。腊婆之战几乎耗空国库，去年九月陛下责令筹措钱粮，今年有意增加各地税赋，以供用兵驱使，海郡王精于财道，钱粮之事恐还得海郡王相助一臂之力。”
沈云卿算是听出来了，户部撂摊子，兵部都指望着他出钱出力。
“钱粮之事还不急于一时，当下最要紧之事，需得明确是战还是和。若是战，战到何种程度，若是和，以何等条件换取两国暂时的息事宁人，息事宁人的时间多久。
第二件事，沃腊舒达已死，我朝如何对待都勒阔，以及我朝如何对待忽喇。
眼下只有明确此二事，方能决定钱粮，还请陛下明断。”
战争必须明确战略目标，只有树立战略目标才能明确战役、战术和采取的策略。
眼下朝廷上下都没有明确认知到大方针的重要性，一味的用笼统政策，应对突发变局，如此就让局势更加难以掌控，因为所有细节都无法量化，无法量化就只能号脉，号脉都是号的大概，但政治这种游戏，要的就是精细，“大概”是不可取的，所以就得精细量化。
沈云卿所提两条引起六部各寺议论纷纷，大致听出两派意见，以户部、吏部为首主张和，以兵部、工部为首主张打，因为忽喇南侵态势已经显露，打已经无法避免，所以兵部主战的原因是侵略不可避免。
众人讨论片刻后，女帝接过讨论话题说：
“如爱卿所见，兵部主战，户部、吏部主和，爱卿是主战还是主和？”
“臣既不主战，也不主和。”
此言一出，众人脸上无不抽筋，这不是废话吗，林毅贤就问了：
“海郡王既不主战，也不主和，究竟何意呀？”
“在下不主战，是因为战火无情，能不战便不战。不主和，则是因为忽喇与我朝决战无法避免，能拖就拖，拖不过再战。”
说了这么些，依然还是废话，女帝登基至今二十年，那一年不是拖下来的，否则二十年前就已经开战，要是能拖，还用等到今天。
“爱卿，若是能拖，朕自然希望再拖十年二十年，然眼下都勒阔篡位，他岂能善罢甘休，朕若不加以严惩，又如何能服周邦。”
“所以陛下，此事又涉臣方才所提第二条，我朝准备如何对待忽喇，又如何对待都勒阔。只有明确此事，是战是和才有腾挪周旋余地。”
“爱卿这是何意？”
“回陛下，忽喇与我朝乃上国与部落。我朝与丹韩、濒国，是上国与藩属。因此我朝与忽喇，仍是国与部落，非国与藩属。”
“这又如何？”
“既然是国与部落，便不能与藩属国同等处理。而都勒阔篡权夺位，是为谋反，名不正言不顺，既有违忽喇民意，又不合忽喇法度，故而我朝当不予承认。”
这时侍郎陆争说：
“但都勒阔现已夺的汗位，即便我朝不予承认，又能奈何？”
“陆大人此言差异，放眼天下，唯有我朝上邦，我朝不予承认，他国岂敢承认，此乃其一。其二，即便其夺得实权，自称汗位，然其违法篡权，实乃名不正言不顺，既不合民意，也不顺法统，我朝若轻易承认，岂不等于承认我朝篡逆贼子合法地位。
其三，沃腊舒达三子如今就在神都，我朝大可册封其子称汗，如此既能占住汗位，同时藉此为口舌，拉拢忽喇其他态度不明部落，南下来投。
其四，眼下两国既已处于开战边缘，我朝当即刻切断与其商货往来，禁绝与其交易。”
政治既是经济、军事的较量，更是策略和地位影响力的较量。
一般而言，人都更倾向于承认既成事实，既掌握了实际权利，我便予以承认，至少也是默认，但这是现实政治。现实政治的本质是力量政治，也就是军事力量。
但当两股力量政治不相上下时，还有无形政治，如软实力，经济实力，外交实力，影响力等。
忽喇只有力量政治的硬实力，而没有岐帝国的全球影响力，至少也是亚洲影响力，岐帝国不承认忽喇汗王的合法性，其他外邦承认其合法性，就存在很大问题。
因为周邦国家多数都需要得到岐帝国的册封，才具有合法性，所以这些本就需要岐帝国册封才合法的周邦，再去承认本就不合法，天朝也没有承认的忽喇，显然是有问题的。
当然，这些小邦不承认忽喇，忽喇大可以出兵去打，让你服帖。但忽喇能发兵去打，岐帝国就不行？与忽喇接壤的只有三个势力，西边的罗哈诺，东边的肃汝，南边的岐帝国，罗哈诺与忽喇本就不对付，肃汝不是傻瓜，更愿意坐山观虎斗，不会轻易蹚浑水，所以忽喇的外交形势处于完全孤立。
都勒阔是撺掇了汗位不假，但如果得不到领邦的承认，尤其是岐帝国的承认，将迅速面临经济问题。
都勒阔叛乱，根本原因其实还是经济问题，其野心只是引发叛乱的动力，没有经济原因，忽喇各部不会响应都勒阔的叛乱。
因此即便开战，岐帝国封锁边境，断绝贸易往来，严禁物资输入，采取长期坚守策略，依靠火器坚守城池，只要拖上两年，忽喇的储备就会拖垮，他们除了牛羊马匹以外，其他一无所有，惨淡的民生就会消磨掉继续开战的意志。
但这样做的代价，将是边境地区，确切的说是是长城以北地区几百万人口南迁，给国内造成沉重负担，而且几个月内也做不到。
最后，法理政治永远是反政府与政府之间妥协的空间，只要岐帝国不承认都勒阔的合法性，你就是杀上门，我也不承认，你也不能咋地，有种就亡了我，我不好过，我也要让你难受。
最终的结果只能是岐帝国拼命半残，忽喇也死半条命，大家谁都捞不着好，都勒阔反叛非但没有给各部落带来好处，相反死伤惨重日子比一万更难过，非但如此，还得不到岐帝国合法的册封和贸易，最后忽喇只能自己内部再发叛乱。
这种结果既是岐帝国极力避免的结局，同时也是都勒阔极力避免的结果。
都勒阔的眼里，岐帝国现在就是一只待宰的羔羊，踢一脚就爆装备。结果一下踢到了钢板，他肯定是疼的，现实仍会迫使其回归理智，采取政治谈判解决问题。
最后又回到战还是和的问题，而战、和问题，又是岐帝国如何对待忽喇反政府的问题，这两个问题是相互联动，但性质不同的问题。
理清了这一点，就能一定程度上避免战争的扩大，但不等同于避免战争，甚至为了逼和忽喇，需要打一两仗，通过敲打和打疼打狠，让忽喇收敛。
“陛下，臣以为，我朝大政方针当以和为主，战为辅，以小战打疼打狠忽喇，令其不敢小觑我朝，使之收敛，迫使其与我朝说和。”
“海郡王此议，兵部以为如何？”
女帝询问兵部意见，看不出公孙芸惠究竟同意还是不同意。范勇、陆争二人商量了一会儿，意见趋于一致，都不看好沈云卿的主意，范勇就说：
“回陛下，臣以为，忽喇各部心怀野心依旧，非是都勒阔一人，此战若开，也绝非小战，必是大战，恐怕以战逼和，恐难实现。”
“朕也深有同感，海郡王缘何认为能将忽喇逼和？”
“回陛下，但凡一应事物皆可以人力引导，陛下可还记得当年庒县之事。”
“嘶……”
女帝似有所想，户部的桑劲川就说了：
“海郡王这是何意呀？”
“呵呵，恕本王无可奉告。”
户部只知道当年庒县县令虞童与林奇坤勾结，企图谋杀沈云卿，推翻高粱新政。但不知道此后的庒县民变风波，其实是沈云卿引导的结果。
而且全程都是外力加诱因，沿着必然的逻辑轨迹发展的结果，只需要人为稍加引导，就能逼反海通屯垦村，最后波及整个江淮、江南。
因为这件事，当年以卢希彭、朱惟钧为首的户部垮台，但户部却只知其一，不知道这件事的内因，是沈云卿有意引导的结果，但女帝很清楚。