郑州一直是河南省的辖区，但现在是岐帝国京畿道的辖区，和怀州一样，都是京畿道辖区，周启封在郑州，其实就是离着女帝近，方便伸手管理，政策上倾斜一下也方便。
郑州这些年的经济发展与融入神都经济圈后，经济总量翻了百分之一百七十还多，人口也增加了好几万，成为京畿道内，神都之外第二大经济城市，比汝州、怀州好得多，就因为是皇帝亲儿子的封地，政策倾斜力度就大。
郑州的商业很发达，京畿道得有四分之一的财阀都出在郑州，郑州又紧挨着黄河，漕运也很强大。
江面上往来的三千石新式宝船数以百计，一多半都是郑州船帮的船，朝廷在郑州也有一处大型官仓，用于储备稻米和小麦，供应神都洛阳的口粮，也是保障京畿道用兵的军粮，所以郑州地位在眼下异常重要。
周启封郑州后，沈云卿就不得不调整金戋寺在京畿道的经济布局，重点建设郑州的商业、农业圈，所以郑州也是首先第一批用上化肥的州县，因为就在黄河边，从万料厂出来，直接用船就能当天运到，十分便利。
距离郑州不远的汴州运气就不那么好了，两地挨着太近，同时又在黄河边，汴州没有出现北宋时期的鼎盛现象，相反郑州崛起后，严重削弱了汴州地位，汴州已经沦为纯农业州县，商业资金被郑州、神都给吸走。
女帝的去程一路都沿着黄河南岸州县东巡，主要巡视黄河治理的情况，以及黄河南岸的农耕发展。
眼下朝廷以治淮为主，黄河、长江治理为辅，黄河段以两岸州县为主，人烟稀少地段暂不治理，相反人烟稀少地段绝大多数都是常年洪涝地区，其实就是洪泛区，是自然力量形成的行洪区，住人开垦本就是违反自然规律。
但是当下没那么多认知，人要活命生存，是土地都得开垦种粮，先把肚子填饱，你跟他们说这里危险，这里是行洪区，他们没饭吃是真的吧。
所以一边治理人口稠密地区河段，一面将人口稀少地区人丁能迁走的迁走，朝廷要兜底包办，给土地、给经费搬迁安置，不能迁走的就近迁往高地安置。
之所以出现不能迁走的情况，不是因为老百姓不愿意迁走，黄泉之下要你死，你不死也得死，而是得考虑到很多方方面面。
就比方说，有些地方是国家重要的交通枢纽，就需要有老百姓就地居住，以保障道路因为自然灾害或者失修损毁，及时能够动员民力修缮，否则容易出问题。
再如中原腹地，几百里不见人，这些地方就容易滋生叛军、山贼，甚至梁山好汉，一块土地要证明是你的主权，就得有行政单位和人口。
最后，不是什么地方的人口都能迁走，需要配套地方经济发展。
现如今治水比二十年前改善的不是一星半点，以前治水两岸基本就靠夯土，岩石围堰堤坝基本上都是奢侈，而且劳民伤财，石料只能用于重点核心地段。
现在修筑两岸堤坝都用岩石，直接开山炸，炸了之后凿，然后用船运往治水河段修筑堤坝，支出成本和民力使用还不比二十年前贵，因为有炸药，有大船，有改进的四轮运输车辆，粮价也便宜，畜力也增多。
而且以前朝廷治水修大堤，都叫服劳役，只管给饭吃，然后去干活。现在朝廷还给工钱，和生活用品补贴，上工期间家里免税赋，这在之前完全不能想象，所以老百姓积极性很高。
更重要的是朝廷其实还是划算的，因为你给工钱，老百姓总要花出去的，花出去就能刺激地方经济。
而朝廷修大堤需要石方、石子、水泥、运输，这些都要民间去开采、去运输、去生产，朝廷把采购款投下去，最后都能拉动这些产业发展，而且以目前的趋势来看，要治理好本土的河道，没个五六十年根本不可能，这个经济饭能吃半个世纪。
此外治水带来大量耕地，又能用于农业生产，总体的宏观账是很划算的。
而自古以来，黄河一直是中华大地上多灾多难久治不愈的动脉破裂大出血点，十个王朝至少有六个因为黄河泛滥王国，金朝、元朝、明朝都是在关键节骨眼上，黄河不给力把经济给拖垮的。
金朝被蒙古灭，很重要的原因就是金朝碰上了黄河泛滥，导致中原这块赋税大区没了收入，没了收入就没办法动员国力。当然，金朝后期的腐败堕落也是问题，但黄河母亲的**泛滥功不可没。
然后是元朝，黄河泛滥根本就是几十年不管不问，加上横征暴敛不把人当人，不亡国才见鬼。
明朝其实最冤，明朝后期赶上黄河连年泛滥，河南、河北中原财税的重镇几乎崩溃，结果又恰逢努尔哈赤在东北折腾，丰臣秀吉攻打朝鲜，琉球国被萨摩藩吞并，西班牙在菲律宾开疆，荷兰人占了台湾，这个时候又发百年不遇黄河泛滥，明帝国已经是顾头不顾腚，过了今天还不知道明天。
能一直撑到崇祯帝，不能不说是明朝人品在最后爆发，否则早在明朝打完朝鲜就该亡国。
所以黄河问题就是中原王朝最大的内政，治理好了黄河，两岸洪泛区至少能多好几千万亩土地，这些地目前常年没有人种，说是有主土地，其实也没有，所以治理好了黄河水患，就是打通了朝廷的任督二脉。
但黄河问题和长江问题，根子上还是淮河问题，从宏观层面而言，淮河水系被夹在长江、黄河之间，是两河的洪泛冲积区，淮河水系的主要功用是行洪。
所以你看黄河古道，最早的出海口其实不在今天的渤海湾，而是在今天的盐城地区，整个南辕北辙，改道好几千里地。
所以要治好黄河、长江，根本上得要大疏通淮河，淮河治好了，黄河、长江就能治好大半。
二月二十日，女帝抵达郓州，郓州眼下由河南道管辖。
北方开春晚，田间的冬麦渐已成熟，黄河大堤工地上人影稀疏，冬季不是治水的节气，至少当下不具备工程设备，除了码头正在卸载砂石、岩石的船只，不见任何民夫劳作。
女帝的马车缓缓停在大堤旁，公孙芸惠在欧阳羽的搀扶走下马车，站到大堤上，看着波澜壮阔气势磅礴的黄河不禁感叹：
“郓州十年九涝，如只修了五年大堤，便一改颓势，好啊……”
此时林毅贤说：
“陛下，郓州是河南道水道枢纽，治黄河水，必治郓州，因此郓州大堤修得比他处更为结实。”
“原来如此，这郓州黄河堤坝早年仅是土堰，如今建成石坝，可否保百年平安。”
“这得看遭遇何等洪水，如是隆元十三年的洪水，应付起来绰绰有余。”
“那也足可堪用。如能将黄河沿岸各州修起这等大堤，黄河水患将从此一去不复返。”
女帝对眼前郓州岩石防洪堤坝非常乐观，再她看来，这种都堪比城墙的大坝都能挡住千军万马，哪里还挡不住洪水猛兽。
但这时沈云卿一旁说道：
“陛下，黄河绵延万里长，要彻底治好黄河水患还得数十年不懈之功，而且光州县黄河段兴修堤坝还不行，日后需得将整个黄河都修筑堤坝，同时在黄河上兴修水库，多措并举，方能解决黄河水患。”
当听到沈云卿要给整个黄河包上大堤，在场的户部官吏脸色都变了，桑劲川就说：
“海郡王，这黄河一边就得万里地，两边都包如此雄伟堤坝，得要何等钱粮代价。”
“桑大人，钱粮不过是过眼云烟，只有治理好了黄河，才是最大的财富。如果黄河天天泛滥，手里的钱粮再多也不够应付黄河的摊子。”
“呃……”桑劲川语塞，他觉得沈云卿要折腾就折腾吧，反正没几年自己就退休了，这档子事让其他人去折腾吧，反正只要皇帝高兴，我也不管了。
沈云卿这些年来就发现，这些个文官很多都是死脑筋，只觉得钱粮才是国家看得见的财富，兴修水利，新建道路桥梁，增蓄人口都不是财富，反而是一种负担。
但他们从来不想想把水患治好了，朝廷每年能减少多少烂事，能增加多少良田和粮食税赋收入，道路桥梁能打通多少商业渠道，人口增加能带来多少劳动力和国力，然后能转换多少财富。
他们只盯着眼前的票子、粮食，这些有形财富，无形财富很少去关注。
因为这些无形财富短期内不出政绩，长期来看需要大量投资，但不是什么皇帝都是女帝这般雄主，万一碰上一个昏君，文官搞这些工程皇帝根本不卵你，于是久而久之文官集团都开始多一事不如少一事，只要我好过就行。
所以随着时代变迁和发展，这种毛病就根深蒂固的埋在文官官僚的骨子里，怎么改也改不了。