③宁夏目前已实行轻税薄费的税赋政策，免除了农民的农业税，实行了权属明确的土地使用政策，“谁投资、谁受益、谁破坏、谁治理”的利益分配政策。对土地资源开发与治理给予优惠政策，建立了土地退化治理的激励机制，调动全社会参与土地资源保护与治理的积极性。如荒山荒地不仅是治理土地退化的载体，也是一种可供利用的资源。为了使荒山荒地资源得到最合理的配置，在土地退化治理中应发挥荒山荒地资源的产权所具有的作用，明确界定荒山荒地资源的产权，以市场机制的方法决定荒山荒地资源的产权归属。宁夏各地农村生产条件差异和产业发展的不平衡性客观存在，区域土地资源的产权流转的具体途径已经初步形成。为适应不同地区和农户对土地退化治理和产业结构调整过程中土地资源产权流动方式的不同选择，一些地区安排、实施多种灵活的土地资源产权流转形式，如土地转包、委托经营、互换、转让、入股、租赁、反租倒包等，供广大农户自主选择，诱导荒山荒地资源的产权朝着利用效率更高的方向流动。
④宁夏还积极推进了优化农、林、牧产业之间及其内部结构的调整，这其中不仅包括退耕还林还草、种植业和畜牧业内部结构的调整，还合理修建水库和灌排系统、营造农田防护林网，以提高农业生态经济系统的承载力。开展了农作物之间的立体种植，实行间、套、复种；改良天然草场和建设人工草场及人工饲料基地；优化林种和树种结构，增加农田防护林、水土保持林比例，积极发展经济林和薪炭林。注重了乔、灌、草相结合，推广针阔混交林，以提高造林的抗逆性。
⑤宁夏在推进土地退化防治的重点工程建设强化水土保持、防沙治沙等的同时，还落实工程建设责任制，健全标准体系，突出工程质量，严格资金管理，加强成果管护，确保工程稳步推进。建设水土保持、防沙治沙综合示范区，以点带片，以片促面，构建土地退化防治从点状拉动到组团式发展的新格局。
⑥强化土地退化的法制化管理。在防治土地退化过程中，还加大了执法力度，提高了执法水平，严格执行禁垦、禁牧封育等措施，制止边治理、边破坏的资源开发利用方式。农牧民可根据当地实际情况，将防治土地退化的内容纳入乡规村约，以规范土地退化地区的生产建设活动。
⑦建立土地退化防治的技术体系。在土地退化地区应用水土保持、防沙治沙等实用现代科学技术，加强技术示范和推广工作，建立了土地退化地区高层次、高质量、高效益的立体生态农业发展模式。同时，健全了土地退化监测和预警系统，实施重点工程跟踪监测，科学评价工程实施效果。
⑧开展了土地退化治理主体的能力建设。土地资源保护与治理主体的能力建设是土地资源可持续利用的一个关键性因素。土地退化防治涉及农业、林业、环保、水利、国土资源等许多部门和企业及农民，各级政府部门在提高自身业务水平的同时，在各治理主体中开展培训、教育等活动，使其共同参与和密切配合，发挥各主体的作用，确保了土地退化防治工作顺利实施并取得了重大成效。
3.机构能力建设与评价
3.1机构建设
3.1.1政府机构
涉及土地退化防治和综合生态系统管理的自治区级政府机构分为两类，一类是综合管理部门，一类是专业部门。综合管理部门有宁夏发展与改革委员会、宁夏经济委员会、宁夏人民政府法制办公室等；专业部门有自治区财政厅、自治区林业局、自治区国土资源厅、自治区水利厅、自治区农牧厅、自治区科技厅、自治区气象局、自治区环境保护局、自治区扶贫办公室。
3.1.1.1省级政府机构规划、组织、协调能力
根据我国行政区域设置和行政机关管理体制，省区级政府机构在土地退化防治和综合生态系统管理工作，负有重大的组织协调、领导和指导下级政府部门具体工作的任务和作用。
自治区发展与改革委员会，为自治区人民政府组成部门，是负责研究提出全区国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整的宏观调控部门。发改委在全区国民经济发展规划、政策调控、制定区域经济发展、资源开发、生产力布局和生态环境建设规划、提出全区全社会固定资产投资总规模、结构与方向方面起主导作用。这些职能，涉及了土地退化防治和综合生态系统管理工作的方方面面，与土地退化防治和综合生态系统管理工作息息相关。
发展规划处（自治区西部开发办公室），专门研究提出全区国民经济和社会发展战略与生产力布局方案，提出宁夏实施西部大开发战略规划和总体方案；提出国民经济中长期发展、总量平衡和结构调整目标与政策建议；编制中长期规划；衔接平衡行业规划、专项规划、区域规划与经济社会发展规划的关系；会同有关方面开展重大项目前期工作，参与安排重大项目；围绕规划开展专题研究；承担自治区西部开发领导小组办公室的日常工作。
另外还设有农村经济发展处，专门研究全区农村经济发展中的重大战略问题，提出政策建议；编制农业、林业、牧业、水利、气象、农垦、乡镇企业和生态环境建设年度计划和中长期规划，并监督执行；监测和分析农业和农村经济的发展；负责农业、林业、畜牧、水利、气象等行业固定资产投资项目的安排；组织协调全区农业重点建设项目的前期工作。
3.1.1.2县、乡政府机构中与土地退化防治和综合生态系统管理有关的机构能力建设
县、乡政府机构中与土地退化防治和综合生态系统管理有关机构的作用和任务，与我国对县、乡政府职能定位分不开，各职能部门是政府的工作部门，分别负责政府职能的一部分，也是具体的执行机构，土地退化防治和综合生态系统管理的具体工作由县、乡有关机构负责。主要任务和作用是：执行本级政府关于土地退化防治和综合生态系统管理的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业，环境和资源保护、城乡建设事业，以及财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
3.1.1.3宁夏土地退化防治和综合生态系统管理有关区域流域机构
在黄河水利委员会进行黄河水资源管理的同时，宁夏也在本行政区域内加强对包括黄河干流在内的水资源管理，在节约用水、计划用水等用水管理方面做了大量工作，并明确自治区水利厅为其行政主管部门，负责本行政区域的水资源管理工作。宁夏水利厅灌溉管理局和防讯抗旱总指挥部，负责黄河水利委员会在宁夏的一些具体执行工作，例如黄河水量调度、防汛和黄河河道治理等。
3.1.1.4宁夏土地退化防治和综合生态系统管理有关行业、部门之间的协调机制
根据目前的宁夏GEF-OP12项目需要，首先成立了项目实施机构。根据中国/GEF防治土地退化伙伴关系这一活动具有多部门和机构参与的特点，以及同西部大开发战略的直接联系，自治区政府决定设立宁夏GEF-OPl2项目规划指导委员会，负责与项目有关的重大问题的决策。成员单位分别由自治区财政厅、发展和改革委员会、经贸委、农牧厅、交通厅、卫生厅、教育厅、扶贫开发办公室、水利厅、国土资源厅、林业局、环保局、政府法制办等组成。同时设立宁夏GEF-OPl2协调办公室，负责项目规划、实施方案审查以及项目实施过程中与各部门的协调工作、与国家协调办和国际金融组织的联系与协调。
协调办设在自治区财政厅，成员分别由发展与改革委员会、农牧厅、扶贫开发办公室、水利厅、国土资源厅、林业局、环保局、政府法制办等组成。协调办下设自治区GEFOP-l2项目执行办公室。项目执行办公室设在自治区林业局，成员分别由发展和改革委员会、农牧厅、扶贫开发办公室、水利厅、国土资源厅、林业局、环保局、政府法制办等组成，负责项目的规划、实施方案的制定和具体工作落实。
宁夏土地退化防治和综合生态系统管理有关的行业、部门之间的协调机制中的政府部门主要由综合部门来承担，其中主要是自治区发展和改革委员会。对于宁夏协调工作除由综合部门来进行外，更主要的是由各行各业的领导小组来承担，例如湿地管理领导小组、扶贫开发领导小组等等。在协调工作机制和工作方法中，主要还是由政府领导主持召开政府常务会议、协调会或者由部门主持召开的各种会议和协调会。这些协调机制有时是综合运用，有时是单独运行。
3.1.2大学和研究部门科研能力的参与
目前，宁夏与防治土地退化工作有关的大学和研究部门主要有两类：一类是环境监测机构。宁夏环保部门共建立各级环境监测站12个，其中一级站（省级）1个；二级站（地、市）4个；三级站（县级）7个，已形成较完整的环境监测网络，共有220人对环境空气、水体、生物、土壤、声、辐射等环境指标实施监测，定期向社会发布环境质量监测结果。自治区水利、林业、农业、气象等部门也根据各自职责设有不同监测机构，分别对农业用水、地下水、林业资源及荒漠化、农业环境等环境要素进行定期或长期检测。
另一类是科研和其他性质的监测机构。主要有宁夏从事防治土地退化的科研、规划、设计机构，包括宁夏农林科学院荒漠化治理研究所、宁夏农林科学院农业资源与环境研究所、宁夏农林科学院农作物研究所、宁夏林业勘查设计院、宁夏大学农学院、宁夏水利科学研究所、宁夏草原站、宁夏农业勘察设计院、宁夏环境保护研究所等。从事防治土地退化的监测和评估的机构有：宁夏林业勘查设计院、宁夏农业勘察设计院、宁夏草原站、宁夏地质环境监测总站、宁夏荒漠化监测中心、宁夏环境监测中心、宁夏水土保持环境监测总站、宁夏水环境监测中心、宁夏农业环境监测保护站、宁夏农村能源工作站等。
上述这些大学和研究机构的主要工作和任务是从事与土地退化防治工作有关的科学研究和科技开发直到科技产业。
大学和研究部门是科学研究、技术开发的重要力量，是发展防治土地退化各项高新技术的重要基础和根本动力。大学借助于自身的科技优势的实力，承担了多项防治土地退化技术的科研任务和课题，开展了防治土地退化的科技攻关和技术开发，研究出的防治土地退化的科技成果及发明创造，不仅可以带动其他高科技的发展，而且其防治土地退化科技成果的推广、应用和转化，极大地促进了防治土地退化的进程。
3.1.3非公有制经济组织的参与
根据国际和国内土地退化防治经验，在管理条件适宜的情况下，引入非公有制经济组织参与土地退化防治事业是可行的，但前提是需要较强的管理技巧、吸引投资的能力以及降低运行管理成本的能力。
近年来，非公有制经济组织在农业研究中起着越来越重要的作用，并随着经济发展水平，政策环境、专利权和植物育种者法规及各种市场因素的不同而有差异。私有部门从事品种改良成绩卓越，今后私有部门在应用和运用性的研究方面将发挥更重要的作用。随着经济改革、农业商品化提高以及对农用物资的依赖程度的增强，私有部门研究的范围将会扩大。
现在，非公有制经济在解决日益严重的土地沙漠化过程中，发挥着越来越重要的作用。
3.1.4非政府组织的参与机制
宁夏目前较有代表性的与土地退化防治有关的非政府组织就是宁夏扶贫与环境改造中心。该中心由自治区扶贫办公室主管，在宁夏民政厅正式登记注册，是以帮助和支持穷人、改造环境为主要使命的非政府组织（NGO组织）。中心成立以来，第一次将参与式方法引入了西北贫困地区，进行了荒漠化土地整治技术的进一步开发，开展了以社区综合发展为核心的社区建设活动，启动和执行了以妇女为主的小额信贷项目，实施了以提高妇女能力为主的能力建设项目和救助失学儿童重返校园项目，以及其他一些区域农村综合发展项目。在宁夏贫困地区先后组织实施了解决干旱贫困地区饮水问题的“千企万窖”项目；扶持贫困农户增收的“扶牛还牛”养殖项目；提高贫困地区农村妇女实用技术培训和开发项目，以及改善贫困地区的医疗卫生、环境改造等项目。
先后牵头举办了“宁夏首届NGO扶贫论坛”、“公益事业与媒体合作论坛”、“公益事业与公司发展恳谈会”、“宁夏首届房产公益拍卖”等公益活动，开创了宁夏本土扶贫NGO的先河，在加强与本土扶贫NGO之间的沟通、协调，优势互补、整合资源、信息共享，加强能力建设，为促进本土扶贫NGO的发展、培育宁夏慈善公益市场产生了积极的影响。目前，工作的重点转向科教扶贫、教育援助。动员区内外社会各界为救助贫困失学儿童、特困大学生，策划、组织、实施了“千企万才”项目，举办了“筹建宁夏教育援助网络研讨会”，积极筹建“宁夏教育援助行动网”。为宁夏贫困地区经济开发、文化教育、医疗卫生及宁夏扶贫慈善公益事业的发展做出了一定贡献。