其二就是先拜为客卿，然后再升迁为正卿或相。所谓客卿，相当于是秦王的高级顾问，并不是正式的官职，但可以参与商讨国家大政。由客卿拜为正卿或相，必须统兵参加过征战，并立有军功才行。张仪、蔡泽、李斯等人就是由客卿而拜相的。这就是秦国的客卿制度。除了相之外，秦国的许多文臣武将也都是外来的客卿，如尉缭、王翦、蒙恬和李信等。
秦国的客卿制度，极大地提高了秦国的政治经济和军事实力，秦最终得以统一六国，客卿制度无疑是一个重要因素。但由于客卿势力的过于强大，使秦国的贵族势力受到了较大的冲击，因此在秦统一六国之前曾有过一次驱逐客卿的运动，李斯还为此写下了着名的《谏逐客书》，最终促使了这些外来客卿留在秦国。
013土司制度是管理少数民族的吗
土司制度，是指元、明、清的统治阶级用来统治西南少数民族地区的民族政策。
公元1253年，元世祖忽必烈消灭大理政权后，想将西南各少数民族置入自己的统治之下，但遭到少数民族的反抗，使元朝难以直接委官统治，于是忽必烈开始大量使用当地各部族酋长为地方官，史称土官。元朝的土官，有宣慰使、宣抚使、安抚使、招讨使、知府、知州、知县等职。当时关山阻隔，难以控制，以土官统治土民，对维护元朝统治确实起了一定的作用。
明朝建立后，承袭元制，规定只要是归附的西南夷，均以原官设职。以宣慰使、宣抚使、安抚使等统领士兵，改属兵部，土知府、土知州、土知县等官隶属吏部，并陆续制定了土官的承袭、等级、贡赋、征调的制度。
到明朝中叶，土官开始改称土司，土司均为世袭制，他们既是朝廷命官，对中央要履行规定的职责和义务，又在辖区内保存传统的统治机构与权力，是土皇帝。
趣味链接：改土归流
“改土归流”是明清两代少数民族地区废除土司（当地世袭首领）实行流官（中央任命的有任期的官员）统治的一种政治措施。
西南部分地区历来为少数民族聚居地。元明以来，实行土司制度进行管理，土司因是世袭制，往往擅作威福，鱼肉乡民，时叛时服。永乐十一年，明政府平定思南、思州的战乱后，废土司，分其地为八府四州，设贵州布政使司，从此贵州成为省一级的行政单位。
明朝的改土归流政策因受到反抗不断反复。清初仍实行土司制度进行管理。雍正四年，云贵总督鄂尔泰建议“改土归流”，他对土司采取招抚和镇压两种办法，先后用五年时间对贵州、广西、云南等地基本实现改土归流。
乾隆时期平定大小金川叛乱，又四川西北部改土归流。清政府收缴土司印信，设置府、厅、州、县，实行和汉族地区相同的政治制度，改善了某些少数民族地区落后闭塞的面貌，有利于国内各民族间的经济、文化的交流，促进了统一的多民族国家的巩固。
014天朝田亩制度具体有什么内容
太平天国定都天京（今南京）后，由洪仁玕提出，洪秀全批准实施天朝田亩制度。这一制度以土地制度为核心，包括经济、政治、军事、文化等内容。
这一制度宣布一切土地都属于“皇上帝”所有，实行土地公有制。确定“凡天下田，天下人同耕”的平均分配和使用的原则。把土地按产量高低分为上、中、下三级九等。它规定不论男女，“分田照人口”。
还规定，县以下设立各级乡官，其体制、称号与军队相同。社会的基层组织为“两”。凡居民二十五家为一“两”，设两司马负责管理生产、分配、行政、教育、礼俗、司法及地方武装等工作。每两设一“国库”、一礼拜堂，均由两司马主持。
根据财产共有的原则，每家所得，扣除口粮外，其余全部送缴“国库”。“所有婚娶弥月喜事，俱用国库”。“其余鳏寡孤独残疾免役，皆颁国库以养”。
太平天国希望用这个方案，建立“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的理想社会。它所提出的平分土地方案，是对地主阶级土地所有制的否定，反映了广大贫苦农民的土地要求，对鼓舞斗志有积极作用。但采用了绝对平均主义，是不可能实现的。
015历朝历代实行怎样的兵役制度
兵役制度是征调兵员服役的制度，是国家的重要军事制度之一，它随着国家的出现而产生，又随着国家的经济情况、政治制度和军事需要而变化。就类型而言，主要包括民军制、征兵制、募兵制、世兵制、府兵制等。
夏代时军队就已产生。在军事构成上，实行兵民合一的民军制，有受田权利的成年男子，都有服兵役的义务，平时耕牧为民，战时出征为兵。商代兵役制大体沿袭夏代，西周时规定每家出一人为”正卒”，随时准备出征；其余为“羡卒”，服后备兵役。军队的核心虎贲等精锐在“王族”或“公族”中征集。车兵即甲士，在“国人”即平民中产生，步卒即步兵则由庶人组成，厮徒等杂役则来自于奴隶。
战国时期，王权得到强化，开始实行普遍的征兵制。秦始皇统一中国后，规定17岁至60岁的男子无论贵贱都必须服兵役两年。守卫京师一年称“正卒”，守卫边防一年称“戍卒”。西汉推行与劳役相结合的兵役制度。制度规定：男子23岁至56岁间，须服兵役两年。其中一年在本郡为“车骑材官卒”，即正卒。一年在京师为卫士或在边郡为戍卒。
世兵制是魏晋南北朝时期普遍实行的兵役制度。它以军户为依托。军户亦称士家或兵家，单立户籍，平时屯田，战时从征。军户为世兵，父死子继，兄终弟及，世代服兵役。
府兵制为西魏宇文泰创建。设六柱国统兵，下设十二大将军，二十四开府，四十八仪同，每仪同约有千人，总兵力五万左右。编入府兵者，另立军籍，不承担国家赋税，专事作战。隋唐仍以府兵制为主要兵役制度，并有所改革。唐代的府兵建立在均田制基础上，男子20岁至60岁受田，都有服兵役的义务。府兵由设置在各地的军府管理，平时散居务农，农隙进行教练，还要轮番宿卫京师或戍守边防，战时奉命出征。战争结束后，“兵散于府，将归于朝”。
宋代以募兵为主。宋代招兵，禁军，从全国各地招募；守卫各州的厢兵，在本州范围内招募；守卫边境地区的蕃兵，从当地少数民族中招募；保卫乡土的乡兵，由各地按户籍抽调的壮丁组成。这些士兵，应募之后，终身为兵，由国家发给粮饷，具有职业兵的性质。
此外，辽、西夏、金均实行全民皆兵的部落兵制。
蒙古族入主中原前也沿袭金的兵役制，元朝建立后，兵役制度呈多样化。蒙古各部全民皆兵，其它民族则实行世兵制。明代主要实行以卫所为单位的世兵制。明中叶以后，卫所流于衰败，为保证兵源，明政府又实行募兵制。清代兵役制度杂有世兵制和募兵制。规定凡16岁以上的八旗子弟，“人尽为兵”。后又招募汉人当兵，称“绿营兵”。
016古代采取怎样的宦官制度
宦官又称侍人、奄（阉）人、中官、内侍太监等，它是我国封建专制主义政治体制特有的产物。
宦官在中国出现得很早，大约在夏商周时期就已经存在了。当时，人们把在皇宫中为皇帝及皇族服务的官员，统称为宦官。东汉以前，充当宦官的有阉人，也有其他人。东汉时期，宫廷之禁愈来愈严，于是宦官开始“悉用阉人”。
尽管宦官地位低贱，但因为他们是君王的近侍，可以一般的外臣更容易受到君王的宠信，所以能对君王施加某些影响，甚至干预政事。
从春秋时期起，外臣和贵族勾结宦官以谋取权势甚至发动宫廷政变的事，屡见于史载。秦国宦官嫪毐专权，东汉时期的中常侍的专权迫害，唐代中后期宦官掌握了神策军、天威军等禁兵的兵权而造成的祸乱，明代的汪直、刘瑾、魏忠贤等的危害百姓与忠良，都是很典型的例子。
辛亥革命后，清王朝被推翻，封建制度终结，宦官制度也随之结束。
趣味链接：宦官就是太监吗？
宦官和太监，在一般人的印象里，似乎是同一概念，其实这是不正确的。根据《辞源》的解释，“宦者”就是太监、阉人。宦官、太监都是我国封建皇宫中的特有人员，都是被阉割过的、为封建帝王的服务奴仆，但是概念却有严格区别。
宦官这个名称，究竟起自何时，已无法考证，至迟在周代宫中己使用了宦官。为何称为宦官？是取天匕星座的名字，因它在帝星之侧，所以人们就把伺候在君主身边的人称作宦官。东汉以前的宦官并非都是阉人，在东汉光武帝以后就完全开始用阉人了。
唐朝时，宦官又叫太监，辽代南面官太府、少府、秘书、将作、都水等监长官皆称太监，但与宦官有很大区别。元代因袭辽制，所设各监也多用太监一官。在元代，太监是诸监中的二级官吏，并非尽是刑余之人。
到了明代，太监才和宦官发生较固定的关系。朱元璋称帝后，设置了由十二监、四司、八局组成的二十四衙门。十二监的头目称太监，都是由宦官充任。充当大监者必是宦官，但宦官并不都是太监。太监是宦官的上司，是具有一定品级、俸禄的高级宦官。
太监成为宦官的专称是从清代开始的。到了清朝，宦官取消了，统统称为太监。清朝的太监分为三六九等，下级的受苦受难，上级的为非作歹。慈禧的太监李莲英可制约文武大臣，与太后吃一个灶，家乡有地三十六顷，财产无数。
可见，阉人、宦官在东汉之前是完全不同的两个概念，东汉时起。二者才合流。太监则是地位高于一般宦官的阉人。或者说是阉人首领，三者不应混为一谈。
017锦衣卫有什么特殊职能
明朝建立后，朱元璋怕大臣对他不忠，为了加强监视，洪武十五年（1382），朱元璋将御用拱卫司改为“锦衣卫”，令其掌管刑狱，赋予巡察缉捕之特权，下设镇抚司，从事侦察、逮捕、审问活动，且可以不经过司法部门，首领称为指挥使（或指挥同知、指挥佥事），一般由皇帝的亲信武将担任，很少由太监担任。
由于朱元璋出身的特殊性，他们对皇权的维护有其他朝代所没有的强烈欲望，这就使得锦衣卫“巡查缉捕“的职能后来被无限度地扩大了，以至于到后来，锦衣卫又拥有了自己的监狱，可以自行逮捕、刑讯、处决犯人，不必经过司法机构和正常司法程序。
锦衣卫因穿橘红色服装，骑马，又被称为“缇骑”。缇骑的数量，最少时为1000，最多时多达60000之众。锦衣卫官校一般从民间选拔孔武有力，无不良记录的良民入充，之后凭能力和资历逐级升迁。同时，锦衣卫的官职也允许世袭。
明成祖的时候，又“倚锦衣为心腹”，增设了一个“北镇抚司”，“专治诏狱”，就是专门审讯皇帝不交的案件，与专门处理锦衣卫内部案件的“镇抚司”相并列。
018明朝为什么要设置东厂和西厂
明成祖朱棣在发动“靖难之役”夺取了建文帝的皇位之后，精神状态一直处于高度紧张之中，他迫切感到需要一个强有力的专制机构，可是设在宫外的锦衣卫使用起来毕竟不是很方便，于是决定建立一个新的机构。这就是东厂，以其地址位于东安门北侧（今王府井大街北部东厂胡同）得名。
起初的时候，东厂只负责侦缉、抓人，但到了明朝末期，东厂权势日益扩张，也开始有了自己的监狱。同时，东厂的侦缉范围也非常广，听审、监视官员、查看文件，甚至连普通百姓的日常生活，柴米油盐的价格，也在东厂的侦察范围之内。而东厂所获得的情报，可以直接向皇帝报告。
东厂的番子每天在京城大街小巷里面活动，并非完全为了“公事”，更多的是为自己谋取私利。他们常罗织罪名，诬陷良民，之后就屈打成招，趁机敲诈勒索；使得举国上下人人自危，民不聊生。
西厂设立于明宪宗时期，目的是为了加强特务统治而增设，并且其权力超过东厂，活动范围自京师遍及各地。后因遭到反对，被迫撤除。
019御史台，古代最高的监察机关
御史台别称宪台，是我国古代的最高监察机关。御史台最早设于战国时的秦国，秦统一六国后仍置，以御史大夫掌章奏与监察，为副丞相。
汉初承秦制，监察机构称御史台，长官为御史大夫，一面参顶朝政，一面有“制监百司，纠绳不法”的监察权。汉成帝时，御史大夫改称大司空，东汉称司空，为三公之一，掌水土营建军事，非监察职，御史中丞遂为御史府长官，东汉始称御史台，文属少府，成为专门的监察机关。
自魏始，御史台脱离少府而独立，仍以御史中丞为其首长，其下有治书侍御史、治书执法御史、侍御史，分曹监察。“自皇太子以下，无所不纠”（《通典·卷二十四·中丞》）。
隋唐因之，但改御史大夫为首长，御史中丞为辅佐官，内部机构也有较大变化。唐时御史台分为台院，殿院、察院，台院掌纠举百僚，推鞫狱讼；殿院掌殿延供奉之仪式；察院掌巡按郡县和六部的稽查监察以及监军等。
唐末，节度使、观察使多兼御史中丞衔，其幕府有“外台”之称。宋因唐制而略有损益，御史大夫不常授人，遂复以御史中丞为台主。且另设他官监察地方，察院遂专察。
中央六部，元代例由皇太子兼御史大夫，其台主实际上仍为御史中丞。下辖机构为殿中司和察院，并在22道监察区设肃政廉访使，为加强对其领导，遂于江南与陕西两地设中央御史台的派出机构——行御史台。
明清时期，御史台改为都察院，派出巡按地方的称巡按御史，系“代天子巡狩”，权力很大。
020翰林院的职能是什么
“翰林”之名汉代已有，本指文学之林，是文翰荟萃所在。唐代开始作为官及官署名。唐玄宗时，置翰林院，为文学、艺术、方技、医学、僧道等在内廷的供奉之处，内设有翰林待诏，翰林供奉，后来又称翰林学士。如唐代大诗人李白被称为翰林学士。后来，翰林院演变为草拟机密诏制重要机构，任职者称待诏。
安史之乱后，军事频繁，“深谋密诏，皆从中出”，翰林学士的地位愈显突出，不但在草拟诏制方面分割了中书舍人之权，而且，也在参谋密计方面分割了宰相之权。
宋代进一步抬高了翰林学士的地位，设立翰林学士院，与实际掌政事堂（中书门下）枢密院居平等地位，很多宰相都从翰林院学士中选拔，因此很为文学之士羡慕。
辽代在南面官中设置翰林院。元代设翰林院兼国史院，分别掌管制定诏旨，编修国史和翻译文学等。
明代开始将修史、着作、图书等事务归并翰林院，正式成为外朝官署。清代翰林院以大学士为掌院学士，其下设侍渎学士、侍讲学士、侍读、侍讲、修撰、编修、检讨等官。
021军机处是清朝中后期的中枢权力机关吗
清朝时，军机处是皇帝处理军国大事的机密之地，是清朝中后期的中枢权力机关。其设立年月，说法不一。有起于雍正七年（公元1729年）、八年、十年诸说。
军机处之职掌主要是：掌书谕旨，参赞军国机务，参议重要政务及刑狱；用兵时则考其山川道里、兵马钱粮之数，以备顾问；文武官员的简放、换防、引见、记名、赐与，以及拟定对外藩朝觐者的颁赐等。
军机处无正式衙署，其办公处所设于内廷隆宗门内，称为值房，无专职官员，全部工作由军机大臣主持，设军机章京办理一切事务
军机大臣，正式称谓是“军机处大臣上行走”，俗称“大军机”。分设满、汉员，由满汉大学士、各部尚书、侍郎、总督等官员奉特旨充当，均为兼差。其僚属成为军机章京，俗称小军机。