洪晓军
一、问题的提出
当今世界，科技创新作为提升国家竞争力的关键要素，已经成为各方孜孜以求的目标。然而，当前科技发展遇到了亟待解决的瓶颈问题，主要是科研力量分散，科研工作缺少长期持续发展的综合目标，科研规划与重点项目的整合程度不高，难以实现科技资源和成果共享，低水平重复建设现象相当普遍，学科的综合性、交叉性、集成性以及国际化程度普遍较低，科学研究缺乏核心竞争能力，等等。人们普遍认识到，科学技术的快速发展已使研究人员个体甚或小型研究团队难以完成较大突破创新，构筑大平台形成创新群体势在必行。近几年，集成创新要素、汇聚创新资源的创新平台建设受到了政府、科研院所和企业的广泛关注，创新平台建设也成了时下耳熟能详的时髦话题。然而，频度过高的出镜往往会导致冲击力的弱化、概念的误读。在创新平台涵义并未明晰的情况下，大谈创新平台建设，难免会出现概念模糊、外延过于宽泛的现象，难以准确把握创新平台的内涵，因而无法提出科学的、针对性强的构建策略。因此，在国家大力倡导自主创新的大背景下，甄别创新平台应有的涵义，识别其特征，确定其要素，从而提出相应的构建策略很有意义。
二、创新平台的概念界定与特征分析
（一）创新平台的内涵
要阐释创新平台这一概念，首先必须对平台的概念进行甄别。“平台”原意是指高于附近区域的平面。然而，在一般意义上平台又是一个空泛而模糊的概念。平台作为一个工程概念，最早可追溯到20世纪初亨利·福特著的《现代人》（Modern Man）一书[1]。书中详细描述了组成汽车的各子系统，探讨了为提高汽车的舒适性和易使用性而在公司内外出现的技术，其中就用到了平台的概念。信息时代的到来，使得平台一词有了更广泛的称道和新赋的含义，泛指人们进行交流、交易、学习的具有很强互动性质的舞台。如信息平台、建筑平台等。现在提及平台，自然会联想到计算机平台，虽然我们很难追溯“平台”提法在计算机世界的源头，但起码从B/S和三层结构的软件系统模型之始，就已经有了平台的叫法和基本内涵，最初是基础软件平台，然后是各种应用平台[2]。平台的本质在于“聚合”与“屏蔽”，一方面，平台无视地域的分割，实现了对需求、信息及资源的整合；另一方面，平台实现了对底层实现方式的屏蔽，能够产生网络效应，业务具有足够的差异性，拥有标准接口与框架结构便于客户使用。而后各种沿用的平台概念均蕴含该本质要素。
翻阅众多文献，创新平台的概念也缺乏统一的说法。一般而言，从事创新活动的场所均可称之为创新平台。在有限的涵义界定中，1999年，美国竞争力委员会在题为《走向全球：美国创新新形势》的研究报告中认为，创新平台的内涵主要是指创新基础设施以及创新过程中不可或缺的要素：人才和前沿研究成果的可获得性；促进理念向创造财富的产品和服务转化的法规、会计和资本条件；使创新者能收回其投资的市场准入和知识产权保护[3]。该界定侧重于条件平台，同时又弱于专有性。实际上，“创新平台”这个词语所试图描述的概念：创新平台将创新资源与要素汇聚，通过整合，在某个领域进行创新研究，产生应用成果。
鉴于我国目前大力倡导自主创新的形势背景，创新平台（innovation platform）可定义为，由政府或某一组织牵头，通过政策支撑、投入引导，汇集具有科技关联性的多主体创新要素，形成一定规模的投资额度与条件设施，便于开展关系科技重大突破、长远发展、国家经济稳定需要的创新活动，以支撑行业和区域自主创新与科技进步的集成系统。创新平台是学术原创力向社会延伸的载体，是研发机构创新要素与社会创新要素耦合的场所，是国家创新体系的重要组成部分。
（二）创新平台的类型与特征
1.创新平台的类型
根据不同的标准或维度，创新平台可以分为不同的类型。按创新主体的层次性划分，可分为公共创新平台、行业创新平台和企业创新平台等三个层次。按创新活动运作模式划分，可分为虚拟组织创新平台和实体组织创新平台。按创新平台功能划分，可分为基础条件创新平台、科学研究创新平台和技术开发创新平台。按创新活动的侧重点划分，可分为基础知识研究平台、技术研发平台和成果转化平台。
2.创新平台的特征
尽管以上分类的视角迥异，但肩负着提供科研基础条件、设计重大创新课题、承担科技攻关任务、实施科技成果推广、服务广大中小企业、锻炼培养创新人才功能的创新平台，其本质是一致的，一般都具有以下基本特征：
（1）创新主体的多元性。由于创新活动往往需要多重主体的共同参与和协作才能完成，因此创新平台是包括相互关联的企业、大学和研究机构、政府、市场和金融机构等在内的多元组合主体。在当前协作创新尚未形成主流时，需要政府职能部门或行业协会引导、先导和资助，推动企业、研究机构战略联盟的形成；也可以由拥有核心资源的研究机构组建，吸收集群内的多家企业加盟。
（2）集聚要素的关联性。每一创新平台均具有其特定的方向性，有明确的建设规划、发展目标和重点内容，有特定的服务对象及产业指向。因此，加盟平台的各个要素具有一定的关联性，是区域或行业在某个领域的具有核心竞争力的诸多相关要素的聚合。
（3）基础条件的规模性。大项目的承接、大成果的实现、创新的突破均需要成规模的基础设施条件。创新平台能汇聚诸多创新要素的科技资源，建立共建共享机制，从而使平台拥有的设备设施达到一定规模，使集中、优化配置资源成为可能。
（4）创新资源的优质性。创新平台一般依托于区域或行业有强势研究基础、突出人才队伍、良好条件设施的研究院所的特色研究方向、大学的重点学科或大型企业的核心领域，因此具有优质的创新资源和先进的创新要素，在本区域、本行业有先天的优越性，有开展国际前沿领域研究的可能，同时具有招揽其他优势科研资源的环境。
（5）平台功能的复合性。创新平台具备着集聚创新资源、设计创新课题、组织联合攻关、提供技术服务、实施成果转化、开展人员培训、传播科技信息等基本功能。尽管各创新平台的侧重面会有不同，但一般均为多项功能的复合。