书城政治理性的光芒
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第17章 嘉峪关发展特色产业的思考(2)

西部大开发的本质是西部市场化。这次开发西部的着眼点与以往有所不同,以往着重强调西部资源开发(尤其是能源矿产)对增加总供给的意义,使西部地区成为全国的能源和材料基地。而西部大开发则强调了西部市场的潜力及其对拉动国内需求的意义,特别是将西部的资源型产品转化成为市场竞争力的优势产品。朱镕基总理在视察甘、青、宁三省时指出,西部地区需要根据不同的地理和气候条件,不同资源的物种特点,以市场为导向,立足发挥自身优势,调整和优化产业结构,建立具有发展前景的特色经济和优势产业,培养和形成新的经济增长点。我市发展特色产业,必须依托酒钢,立足区域,扩大开放,依靠科技,才能超常发展。

(一)发展教育,奠定基础。西部大开发的三大战略是:知识发展战略、人力资源发展战略、可持续发展战略。三大战略的根本在于教育。大力发展教育,形成人才资源市场,才能对经济增长有促进作用。现代教育包括基础教育、职业技术教育、高等教育、成人教育几个组成部分。要充分发挥我市现有教育资源,发展职业教育,加大职业培训投入,运用远程教育、网络大学、虚拟教育等各种形式,实施科教兴市战略。充分利用现有的教育资源、师资力量,实现资源共享。还可以利用信息技术实现校园联网,使各个封闭的学校成为一个开放的教育实体。以现有的酒钢职大、职业技术学校、市委党校为基础与知名高校联合办学,创建一所综合性开放型大学。也可以加强地企、地地合作,创造条件,以嘉峪关为中心,开办河西联合大学。市委、市政府应大力鼓励个人和集体办学,尽快建立发展幼儿、小学、中学外语教育体系,进一步提高现有的基础教育水平,以适应我市及周边地区、大中型企业学生资源向我市聚集的需要。推广齐鲁外国语学校办学模式,同时应把教育当成产业看待,充分认识教育对其他产业的拉动作用,建设河西基础教育中心和职业培训教育中心。

(二)加快城市建设步伐,拉动经济增长。西部开发是一个城市化的建设进程,国家对西部开发的投入,主要放在基础设施和生态环境的建设和保护上。在这个方面我市先行了一步,但要成为环境协调发展的现代化区域中心城市还有很大差距。要做好规划和定位,从战略眼光出发,加快基础设施建设,下更大的决心,以更大的投入,先行建设,适当超前,把我市建设成为城市环境优美、基础设施完善、生产要素聚集、科教文化发达、各项功能健全的现代化工业城市。加强城市特色,注重经济、社会、生态等效益相结合,走持续快速发展之路。加快五一路、文化路等城市道路的进一步拓宽改造,并分区、分中心形成一条街一个特色,每条街都有侧重,由现在的新华路、胜利路两条风景线变为多条风景线。还可以建设商业步行区、步行街,加强城市的品味和档次。规划建设生态工程,搞好污水及垃圾处理,加快防风林带的建设,注重城郊的绿化美化,逐步改善周边环境,形成一个良好的生态环境区。发挥公路、铁路、航空互补优势,形成方便、快捷的交通网络,尽快建设酒嘉、嘉敦高速公路,让312国道成为“金色大道”,从时间、空间上缩短与外界的距离。依靠通信企业建设信息网络中心,充分利用现有宽带接入、计算机通信技术,加快信息网络建设,完善政府、企业、家庭三大上网工程,大力推广电子商务、网上引资、网上贸易和远程教育等新兴通信服务业的发展,使我市成为数字化城市,拉动和带动相关产业的快速发展。积极推进城乡一体化进程,扩大城市地域范围,扩张城区总体人口规模。我市要成为区域中心城市,应该成为拥有30万左右人口的中型城市,才能带动整体经济持续快速发展。嘉峪关人也要拿出建设区域中心城市的宽广胸怀和宏大气度,让嘉峪关做试点,创造条件,建设省级经济特区。

(三)发挥人才和资金优势,发展高科技产业。在知识经济条件下,科学技术作为知识经济的主要支撑,在经济增长中的地位和作用日益突出,要充分发挥我市现有的人才和资金优势,以科技进步为动力,努力把我市建设成河西走廊的人才高地。我市及周边大中型企业的人口多来自祖国的四面八方,拥有航空航天、核工业物理、机械制造、化工、冶炼、软件开发等各类专业科技人才,如果能将他们潜在的能量释放出来,对地方经济的促进作用是无法估量的。政府可以通过“借、引、留”,创造条件,改善环境,进行人才资源和智力资源的再配置,充分发挥他们的才智,为他们搭建施展才能的大舞台。高科技开发区是高新技术产业发展的一种有效的空间组合方式,从兰州到乌鲁木齐1千多公路的范围内,应该有一个区域信息和科技中心。发挥我市交通方便、信息传递快捷、熟练劳动力充裕、社会配套条件优越的优势,从吸引兰州、西安及各地高科技企业的派出机构、售后服务机构入手,加强横向联合,走出去,请进来,与周边城市、大中型骨干企业开展多领域、多层次、多形式的经济联合与技术协作,吸引各方面的资金和人才,建设科技园区。政府也应制定相应政策,加快科技园区基础设施配套建设。

(四)发挥区位优势,发展特色产业,工业要发展市场特色。酒钢是一个老牌工业企业,要坚持科技兴企方针,积极推进科技进步,把科技创新和技术进步作为调整企业产品结构、优化企业装备水平、提高企业经济效益的重要手段。对落后的工艺和低效率的设备进行改造,大力推广和应用新工艺、新材料、新技术,要以新产品开发为龙头,努力开发适销对路的新产品,迎接酒钢的二次腾飞。支持和协助酒钢完成特钢工程、高线改造、不锈钢等项目建设,五年内再造一个新酒钢,围绕酒钢炉卷、板材、不锈钢等产品,大力发展后继加工产业,形成企业群,努力把我市建设成为全省主要的冶金材料基地。我市的农村很小,可利用耕地少,在农业见长的河西地区必须走特色农业之路。市委、市政府提出了大力发展精品农业、珍品农业、旅游观光农业“两品一游”城郊型特色农业之路。我认为,珍品就是人无我有,精品就是人有我优。我市要注重农业的规模效益,向产业化发展。充分发挥工业对农业的带动作用,鼓励酒钢投资农业,加速农业产业化、机械化。河西地区是甘肃的粮食基地,利用我市的工业、科技优势,为这个农业大市场服务,是很有市场前景的。旅游要强调娱乐休闲特色。旅游业是综合性很强的经济产业,嘉峪关的旅游产业有资金优势和区位优势,但旅游业开发不能一味模仿,走仿造人文景点的路,发挥嘉峪关旅游优势,要从“玩”和“乐”上人手,多开发一些游乐项目,突出惊险、刺激、挑战、拼搏等特色,主要是解决“玩、乐、购”的问题。如长城第一墩利用其峡谷落差优势,开发空中滑行、峡谷漂流,还可开发戈壁石自助加工游,激发游人的创作热情。随着假日经济的升温,休闲旅游也有很多文章可做,开发一些休闲时尚的旅游项目,多角度、多层次开发,吸引周边的度假人员,转一转,看一看,玩一玩,乐一乐。如建设河西第一个高尔夫球场、建设高品位上档次的大型休闲度假区等项目。历史文化旅游,往往是游人看一次足矣,但休闲旅游却可以让游人百玩不厌,招徕回头客,这才是我市面上的特色。我认为嘉峪关办滑翔节非常有必要,这不仅是我们的特色,更主要的这已是我们的历史。以前办滑翔节都是政府搭好台,经济却没唱好戏,主要原因是形式单一,可以举办商贸洽谈会、交流会、滑翔比赛、特色旅游,丰富内容,扩展形式,多层次、全方位办节。2000年,市委书记张开勋面对新世纪发展的挑战和机遇,高屋建瓴地提出我市商贸流通业发展名品名店经销;有规模有个性的连锁经销;专业化高品位的批发经销三大发展战略目标。建成兰州以西、乌鲁木齐以东,陇海线上的区域性商贸中心城市。目前全市新建的商贸项目超过10个,总投资额超过1亿元。要加快配套运输行业的开发建设。商业的发展一是交通便利,二是流转成本低。上游打通从兰州、西安及全国各地的物资运输通道,让商品低价快速地运进来;下游做好配送网络,让人流、物流能安全迅速地到达河西各地。还可以建设专业市场,如科技产品、农产品等市场,将我市发展成为区域性的商贸流通中心,以此带动相关产业的发展。

(五)加大宣传,打响雄关品牌。俗话说“酒好也怕巷子深。”市场经济是开放的经济。随着市场经济的深入,地域限制正在逐步弱化,要发展特色经济,必须先把特色的牌子打出去。周庄正因为冠以“江南第一水乡”的名号才游人如织,享誉海内外。我市的很多特色就是缺少宣传。加大内部宣传,提高全民宣传意识,让全体市民了解嘉峪关,增强自豪感。《嘉峪关报》以前只是一个四开小报,内容少,信息小,随着《嘉峪关报》改版,尤其是增加酒钢新闻,使《嘉峪关报》成了对内对外宣传的排头兵。加强对外宣传,通过各种形式宣传嘉峪关。我市魏晋墓砖画驿使图被世界邮联选为标志;天下雄关嘉峪关是万里长城西起点,也是长城上保护最完整的关隘;酒钢是西北最大的钢铁联合企业,这些都需要我们大书特书,广为宣传。

作者单位:嘉峪关市移动公司

省委党校99级经济管理专业本科班学员