制度设计：为现代教育发展提供根本保障
有一个《分粥》的故事：有7人组成一个小团体共同生活，其中每个人都是平凡而平等的，没有什么凶险祸害之心，但不免自私自利，他们想用非暴力的方式，通过制定制度来解决每天的吃饭问题——要分食一锅粥，但并没有称量用具和带刻度的容器。
大家实验了不同的方法，发挥聪明才智，通过多次博弈形成了日益完善的制度。大体说来主要有以下几种：
方法一：拟定一个人负责分粥事宜。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换了一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多、最稠。阿克顿勋爵对此所作的结论是：权利导致腐败，绝对的权利导致绝对的腐败。
方法二：大家轮流主持分粥，每人一天，这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为，这种方式导致了资源浪费。
方法三：大家选举一个信得过的人主持分粥，开始这位品德高尚、尚属上乘的人还能基本公平，但不久他就开始为自己和溜须拍马的人多分。
方法四：选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。公平基本上做到了，可是由于监督委员会常提出多种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。
方法五：每个人轮流值日分粥，分粥的那个人最后一个领粥。令人惊奇的是，在这种制度下，7只碗里的粥每次都一样多，就像用科学仪器量过一样。每次主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。
这个故事告诉我们：制度至关重要。斯诺认为，制度是一个社会的游戏规则。没有制度提供秩序和保障，人类社会还停留在霍布斯所设想的“一切人与一切人作战”的丛林时代。其实，这个分粥故事对制定适应现代教育需要的保障机制也不无启迪。
在我们的“价值—能力—制度”三维分析框架里，“制度”是十分重要的一环：它源自价值的追求和能力的选择，受到价值、能力的制约，同时，也为价值和能力的实现提供保障。当我们确定以“三生教育”作为现阶段现代教育的价值取向和能力选择时，需要形成保障这两者得以实现的制度或机制。
那么，与“三生教育”为核心的现代教育相适应的教育制度，需要符合哪些最基本要求，又需要哪些措施来保障呢？本章试图对此做出回答。
运用“生命、生存、生活”的观点来思考“制度”的设计，应该满足以下三项要求：
一、学会自主：现代教育发展的必然要求
培养具有创新精神和实践能力的新一代接班人，是21世纪教育的基本任务。“创新精神和实践能力”的关键是具有自觉意识、自由活动能力。著名教育理论家肖川在《造就自主发展的人》一书中指出：“一个自主发展的人，就是有清晰的自我认识、有积极的自我形象、悦纳自我的人；就是有明确努力的目标，有内在学习需要与成长渴望的人；就是有良好学习策略和学习习惯的人。”肖川：《造就自主发展的人》，四川教育出版社2006年版，第2页。国内外大量研究资料证明，在信息化时代，只有具有自主发展意识和能力的人，才有可能形成较强的创新意识和实践能力，才会适应未来社会的发展。
从个体发展的角度，“生命”的完整性、自主性、生成性、独特性的特征，决定了没有哪两个生命体的成长、发展会完全相同。即使是“双胞胎”，有着基本相近的生命遗传，但当他们处在不同的“生存”环境时，他们的发展轨迹，他们的生活状况，也会截然不同。可见，具有自主发展的意识和能力，确保每个人都具有这种“自主发展”的意识和环境，是以“三生教育”为核心的现代教育的基本要求。
从群体发展的角度来看，无论是班级、教研组还是学校，同样具有这种“与众不同”的生命体的特征。以学校为例，不同的历史传统，不同的规划设计，不同的办学理念，不同的管理模式，加上风格迥异的师资队伍，这么多的“不同”，形成了丰富多彩的世界。没有了这些“不同”，世界就没有了色彩。由此可见，要求所有的学校“同质化”，既没有必要，又与社会的发展规律相悖。这些“不同”，只有在“自主发展”的意识和环境下，才有可能获得发展。可见，即使从群体和组织发展的视角来看，确保“自主发展”，也是实现“三生教育”为核心的现代教育的基本条件。
这里所谓“自主发展”中的“自主”，可以理解为：自己做主。也就是说要尊重主体个体特性，注意个体发展需要，并激发起主体在行动上的自觉性。“自主发展”就是要在尊重发展主体的个性特征、内在需求、自觉主动等前提下，实现主体的“可持续发展”。要实现这一目标，就是要使“主体”能真正做到：
——认识自己。能明确自己所处的环境、发展的状况，确定自己发展的目标。
——支配自己。能根据自己的意愿，控制自己的行动，实现自己发展的目标。
——发展自己。能经常自觉地对自己的行为进行反思，不断提出新的发展目标。
由此可见，符合“三生教育”价值取向和能力选择的制度建设，首先要满足的，就是这种尊重、促进主体自主发展的需求。
二、尊重多元：现代教育实现的必要前提
“君子和而不同，小人同而不和”（《论语·子路》），君子可以与他周围的人保持和谐融洽的关系，但他对待任何事物都必须经过自己的独立思考，从不愿人云亦云，盲目附和；但小人则没有自己独到的见解，只求与别人一致，不讲原则，与别人却不能保持融洽的关系。孔子这句话只是从为人处世方面而言的。其实，几乎在所有问题上，都能体现出“和而不同”与“同而不和”的区别。“和而不同”显示出孔子思想的深刻哲理和高度智慧。这与我们所倡导的尊重多元是一脉相承的。费孝通先生晚年曾经有过这样一幅十六个字的题词：“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同。”这短短十六个字，揭示出了现代人类文化发展的规律和趋势。“各美其美”，就是要有自主的意识，不要妄自菲薄；“美人之美”，就是要尊重差异，尊重别人，不要妄自尊大。只有做到了这两点，才有可能“美美与共”，并走向和谐、文明的大同世界，获得人类美好的未来。
我们知道，生命特点之一就在于独特性。独特性决定了生命发展的多样性，这本身就要求尊重多元和差异。以知识经济为基础的信息化时代，人类生存环境更具有多样性的特点，任何个人和学校，都很难实现“同质化”的发展。至于生活的多层次，更要求我们培养能理解多种多样生活要求，并能选择适合自己生活的人。因此，尊重多元，形成特色，也是“三生教育”价值取向和能力选择得以实现的基础，也是相应的制度建设应该满足的基本要求。
三、开放包容：现代教育实现的基本保障
“学会自主”、“尊重多元”，都必须以“开放”作为保障。如果我们把“开放”看作生物体与外界进行能量和物质的交换，并由此实现自身成长的一种过程，那么，适合“三生教育”需要的教育制度，也应该具有这种开放性，以确保“三生教育”理念和课程的实现。
那么，这一制度又应该从哪里着手去建设呢？我们认为，可以从“行政管理模式”、“人力资源的开发机制”、“资源配置方法”、“质量监控方式”等方面进行。