书城历史陶乐县志
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第55章 陶乐县政协

第一节 历届委员会

陶乐县一届一次人代会召开前,由陶乐县各族各界人民代表会议及其常务委员会代行政协职能。共召开了四届各族各界人民代表会议,举行过9次会议,选举产生了四届各族各界人民代表大会常务委员会。1987年3月成立政协陶乐县委员会筹备领导小组。筹备政协成立前的各项工作。1988 年4月4日,政协陶乐县第一届委员会第一次会议召开。至2000年年底,共产生了四届委员会,举行过13次全体委员会议。何国成、杨国柱、叶英保、张登平先后任政协陶乐县委员会主席。

一、政协陶乐县第一届委员会

政协陶乐县第一届委员会第一次会议于1988年4 月4 日~8 日召开,出席会议的委员36人,代表15个界别。县委书记杜文辉在会议上作了重要讲话,听取和审议周德虎代表政协筹备领导小组作县政协筹备情况及今后任务的工作报告,唐士玉作县政协提案审查情况的报告。会议选举产生了政协陶乐县第一届委员会常务委员会,何国成当选为主席,周德虎、唐士玉、马孝(回)当选为副主席,房建成当选为秘书长。会议通过枟县政协筹备情况及今后全委会工作任务的决议枠,全体委员列席县人大十届二次会议。会议收到委员提案36件。

政协陶乐县第一届委员会第二次会议于1989年2月27日~3月2日召开,出席会议的委员34人。会议听取和审议了何国成代表政协委员会作县政协委员会的工作报告,听取和审议了周德虎作提案委员会关于一届一次会议委员提案办理情况的报告、关于外出学习考察林果业发展情况的报告,唐士玉作关于外出学习考察如何发展乡镇企业情况的报告。会议通过了政协常委会工作报告及提案委员会关于提案情况的报告的决议,通过了一届二次会议政治决议,列席县人大十届三次会议。会议收到委员提案37件。

二、政协陶乐县第二届委员会

政协陶乐县第二届委员会第一次会议于1990 年2 月22 日~25 日召开,出席会议的委员43人,代表15个界别。会议听取和审议了唐士玉作政协陶乐县一届委员会常委会的工作报告,听取和审议了周德虎作提案委员会关于一届二次全委会以来委员提案办理情况的报告。选举了二届委员会常务委员,杨国柱当选为主席,程福寿、唐士玉、裴松田、马孝(回)当选为副主席,崔成仁当选为秘书长。审议通过了提案委员会关于委员提案办理情况报告的决议,通过了本次大会的政治决议。列席了县第十一届一次人大会议。会议收到委员提案37件。

政协陶乐县第二届委员会第二次会议于1991年2 月5 日~9 日召开,出席会议的委员43人,列席人员48人。会议听取和审议了唐士玉作政协常委会工作报告,周德虎作提案委员会关于二届一次会议以来委员提案办理情况的报告。列席陶乐县第十一届人民代表大会第二次会议。会议审议通过了枟政协陶乐县第二届委员会第二次会议决议枠。会议收到委员提案22件。

政协陶乐县第二届委员会第三次会议于1992 年2 月22 日~27 日召开,出席会议的委员44人,列席人员46人。会议听取和审议了程福寿作政协二届三次常委会工作报告,唐士玉作政协陶乐县委员会第二届委员会第二次会议以来委员提案办理情况的报告。列席陶乐县第十一届人民代表大会第三次会议。会议审议通过了枟政协陶乐县第二届委员会第三次会议决议枠。会议收到委员提案34件。

三、政协陶乐县第三届委员会

政协陶乐县第三届委员会第一次会议于1993 年1 月11 日~15 日召开,出席会议的委员45人,列席人员16人。会议听取和审议了裴松田作县政协二届委员会常务委员会的工作报告、程福寿作提案委员会关于二届一次会议以来提案工作情况的报告。会议以无记名投票方式选举产生了政协陶乐县三届委员会常务委员会,叶英保当选为主席,马锡麟(回)、代国山、裴松田、马孝(回)当选为副主席,崔成仁当选为秘书长。听取审议了马锡麟作三届一次会议以来委员提案审查情况的报告,会议通过了常务委员会工作报告和提案委员会关于委员提案办理情况的报告的决议,审议通过了枟政协陶乐县第三届委员会第一次会议的政治决议枠。列席陶乐县第十二届人民代表大会第一次会议。会议收到委员提案41件。

政协陶乐县第三届委员会第二次会议于1994 年1 月25 日~1 月28 日举行,出席会议的委员45人,特邀50人,列席10 人。会议听取和审议了马锡麟作政协陶乐县第三届委员会常务委员会工作报告、代国山作政协陶乐县第三委员会第一次会议以来委员提案办理情况的报告。列席了陶乐县第十二届人民代表大会第二次会议。审议和通过了枟政协陶乐县第三届委员会第二次会议的决议枠。会议共收到委员提案41件。

政协陶乐县第三届委员会第三次会议于1995 年1 月16 日~18 日召开,出席会议的委员44人。会议听取和审议了马锡麟作政协陶乐县第三届委员会常务委员会工作报告和代国山作关于三届二次会议以来委员提案办理情况的报告;审议通过了关于三届三次会议提案审查情况的报告。会议表彰三届二次会议以来的4件优秀提案,一个先进承办单位、两名先进承办人予以表彰奖励。列席了陶乐县第十二届人民代表大会第三次会议。审议通过了枟政协陶乐县第三届委员会第三次会议的决议枠。会议共收到委员提案37件。

政协陶乐县第三届委员会第四次会议于1996 年1 月22 日~24 日召开,出席会议的委员43人,特邀40人,列席8人。会议听取和审议了马锡麟作政协陶乐县第三届委员会常务委员会的工作报告、代国山作关于三届三次会议以来委员提案办理情况的报告。列席陶乐县第十二届人民代表大会第四次会议。审议通过了关于三届四次会议委员提案审查情况的报告;审议通过了枟政协陶乐县第三届委员会第四次会议的决议枠。会议期间共收到委员提案37件。

政协陶乐县第三届委员会第五次会议于1997 年1 月25 日~27 日召开,出席会议的委员43人,特邀72人,列席8人。会议听取和审议了马锡麟作政协陶乐县第三届委员会常务委员会的工作报告、代国山作政协陶乐县提案委员会关于三届四次会议以来委员提案办理情况的报告。列席陶乐县第十二届人民代表大会第五次会议。审议通过了政协陶乐县第三届委员会第五次会议提案审查委员会关于提案审查情况的报告;审议通过了枟政协陶乐县第三届委员会第五次会议的决议枠。会议期间共收到委员提案47件。

四、政协陶乐县第四届委员会

政协陶乐县第四届委员会第一次会议于1998 年1 月11 日~14 日召开,出席会议的委员49人。会议听取和审议了马锡麟作政协三届委员会常务委员会的工作报告、裴松田作三届委员会提案工作情况的报告。会议选举产生了政协四届委员会常务委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。张登平当选为政协主席,马锡麟(回)、雍绍泉、裴松田、马孝(回)当选为政协副主席,许长礼当选为秘书长。列席陶乐县十三届人民代表大会第一次会议。审议通过了政协陶乐县第四届委员会第一次会议提案审查委员会关于提案审查情况的报告;审议通过了枟政协陶乐县第四届委员会第一次会议的决议枠。会议期间共收到委员提案55件。政协陶乐县第四届委员会第二次会议于1999 年1 月12 日~14 日召开,出席会议的委员49人,特邀45人,列席8人。会议听取和审议了马锡麟作政协陶乐县第四届委员会常务委员会的工作报告和雍绍泉作提案委员会关于四届委员会提案工作情况的报告。列席陶乐县十三届人民代表大会第二次会议。通过了会议决议和大会提案审查情况的报告。会议补选马兴国为县政协常务委员会委员。会议期间共收到委员提案64件。

政协陶乐县第四届委员会第三次会议于2000 年1 月11 日~13 日召开,出席会议的委员49人,特邀65人,列席8人。会议听取和审议了马锡麟作政协陶乐县第四届委员会第二次会议常务委员会工作报告、雍绍泉作政协陶乐县提案委员会关于第四届委员会第二次会议以来提案工作情况的报告。列席陶乐县十三届人民代表大会第三次会议。审议通过了政协陶乐县第四届委员会关于四届三次会议提案审查情况的报告;枟政协陶乐县第四届委员会第三次会议决议枠。会议表彰了四届二次会议6 件优秀提案和2 个先进承办单位、4 个“六个一”活动先进个人。会议期间共收到委员提案66件。

第二节 历届常委会

一、县政协第一届委员会常务委员会

1988年6月~1990年2月,政协陶乐县第一届常务委员会共召开37 次会议。组织学习研究了机构设置及主席、副主席分工,听取政府有关部门的情况通报,组织委员开展视察、调研,制定通过了枟政协陶乐县第一届委员会政治协商、民主监督的暂行规定枠,讨论了政协陶乐县第二届委员会委员名单。

二、县政协第二届委员会常务委员会

1990年2月~1993年2月,政协陶乐县第二届常务委员会共召开12 次会议。组织委员学习研究了县政协的机构设置及主席、副主席分工,通过主席会议议事规则及常委会议议事规则,组织听取政府有关部门的情况通报6次,组织委员开展视察、调研,并听取县政协提案委员会关于委员提案转办、催办情况的汇报,协商决定政协陶乐县第三届委员会委员名单。

三、县政协第三届委员会常务委员会

1993年1月~1998年1月,政协陶乐县第三届常务委员会共召开20 次会议。组织学习,研究了机构设置及主席、副主席分工,听取政府有关部门的情况通报13 次,组织委员开展视察10次、调研30 次,研究制定枟政协陶乐县第三届委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定枠枟政协陶乐县第三届委员会工作规则枠枟主席会议议事规则枠和枟政协机关工作人员岗位责任制枠。协商确定政协陶乐县第四届委员会委员名单。

四、县政协第四届委员会常务委员会

1998年1月~2000年12月,政协陶乐县第四届委员会共召开16次会议。组织委员开展学习研究并通过了主席、副主席分工及第四届委员会工作机构设置,听取政府有关部门的情况通报12 次,组织委员开展视察10次、调研20 次,研究制定枟政协陶乐县第四届委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定枠枟政协陶乐县第四届委员会工作规则枠枟主席会议议事规则枠等。对全县政治、经济、社会发展等重大问题进行协商,积极建言献策。

五、政协工作机构及负责人

第一届:办公室主任房建成,提案、法制、经济建设科学技术委员会主任周德虎,学习、文史、文教、卫生、体育委员会主任唐士玉,民族宗教及祖国统一战线工作委员会主任马孝。第二届:办公室主任房建成,提案委员会主任程福寿,文史资料委员会主任唐士玉,经济科学技术委员会主任郭延年,文教卫生体育委员会主任裴松田,民族宗教委员会主任马孝。第三届:办公室主任顾自清,提案委员会主任马锡麟,学习委员会主任代国山,文史资料委员会主任马锡麟,经济科学技术委员会主任代国山,文教卫生体育委员会主任裴松田,民族宗教委员会主任马孝。第四届:办公室主任马光虎,提案委员会主任雍绍泉,学习、文史资料委员主任裴松田,经济科学技术委员会主任雍绍泉,文教卫生体育委员会主任裴松田,民族宗教委员会主任马孝。

第三节 委员产生

政协陶乐县委员会有15个界别参加,分别为中共、少数民族、教育文化体育、医药卫生、农林、宗教、工会、共青团、妇联、科协、工商联、新闻、科技、台联、特邀。

政协委员的产生,严格按照枟政协章程枠的规定,由上届常委会提出并经中共陶乐县委员会审定,提出参加政协的委员人选,推荐材料,县委组织部、统战部分别同有关党派、团体界别反复协商、考察,提交县政协党组会议和主席会议协商讨论,报送县委审议,形成建议名单,予以正式公布。

政协陶乐县第一届委员会由36名委员组成,其中中共党员13 人,占委员总数的33%;女委员3人,占委员总数的8畅3%;少数民族委员7 人,占委员总数的19畅4%;具有中专以上学历以及助理工程师以上职称的委员19人,占委员总数的53%。

政协陶乐县第二届委员会由15个界别45 名委员组成,民主党派和非党人士27 人,占60%;少数民族委员6 人,占13畅2%;妇女5 人,占11%;非中共人士在常务委员中占63%,在主席、副主席中占60%,委员中具有中专以上学历,助理工程师以上职称的占46畅2%。

政协陶乐县第三届委员会由15个界别45 名委员组成,非党人士27 人,占委员总数的60%;妇女9人,占委员总数的20%;少数民族9人,占委员总数的20%;委员中具有中专以上学历,助理工程师以上职称的22人,占48畅9%。

政协陶乐县第四届委员会由15个界别49 名委员构成,民主党派和非党人士30 人,占委员总数的61%;少数民族6人,占委员总数的12畅2%;委员中具有中专以上学历,助理工程师以上职称的29人,占59畅2%。

第四节 主要工作

一、组织学习

政协陶乐县第一届委员会共组织委员学习8 次,参加学习的人数200 多人次。主要以当前政治、经济形势和党的路线方针政策,以及政协章程和统一战线理论为主要学习内容。

政协陶乐县第二届委员会共组织委员学习12次,参加学习的委员300 多人次。根据当时国际国内的政治形势、经济形势,组织学习了枟政协章程枠和统一战线理论、政策以及中共中央十三届七中、八中全会精神,学习了全国政协枟关于政治协商、民主监督、参政议政暂行规定枠,学习了江泽民在全国统战工作会议上和解决台湾问题的重要讲话。

政协陶乐县第三届委员会组织委员学习18次,参加学习的委员420 人次。主要学习党的十四、十五次全会精神和十四届三中全会通过的枟中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定枠、十四届六中全会通过的枟中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议枠,关于建设有中国特色社会主义理论、枟关于政治协商、民主监督、参政议政的规定枠,观看人民政协光辉历程的专题录像片。

政协陶乐县第四届委员会组织委员学习18次,参加学习的委员510 人次。主要学习邓小平关于统一战线理论、修改后的枟政协章程枠、中共十五大及十五届三中、四中全会精神、全国政协九届一次会议精神,中共中央转发的全国政协枟关于政治协商、民主监督、参政议政的规定枠,中共中央枟关于深化教育改革全面推进素质教育枠的决定及中央、自治区经济工作会议精神。

二、视察、考察活动

1988年4月~1989年,县政协对220户农民家庭开展调查,提出了枟对当前农村生产的建议和意见枠的调查报告。开展农村牧业、林果业调研,提出了枟进一步抓好小尾寒羊及林果业基地建设的建议和意见枠的调查报告。政协组织委员视察了红崖子乡大柳树、高仁镇乡上八顷村,调查少数民族经济发展情况并提出枟陶乐县农业科技集团承包情况的调查报告枠枟陶乐县农村经济发展情况的调查报告枠。

1990~1991年,县政协组织视察调研14 次,写出调查报告14 篇,向上级有关部门提出了枟关于农村插花地情况的调查报告枠枟关于城镇待业青年情况的调查报告枠枟关于土地资源的利用和农业开发问题的调查报告枠枟关于土地适度规模经营问题的调查报告枠枟关于城关镇环境卫生情况的调查报告枠枟加强技术管理提高经济效益的调查报告枠。

1993年1月~1998年1月,县政协先后组织常委委员参加全县农业综合开发二期、三期工程的验收、工业、乡镇企业发展情况的考察、二代林网建设、飞播治沙造林、四个基地工程建设情况、陶石、陶横公路的检查验收、全县小康建设情况等视察活动30 多次,提出有价值的、可行性强的意见和建议80 多条。其中加快陶乐县个体私营经济发展、加快红墩子南部地区开发步伐、第一铁合金厂扩建、加强农村村庄规划等意见受到县委政府的高度重视。

县政协以经济建设为中心,围绕县委、政府的工作大局,抓住社会各界比较关心的热点、难点问题进行调研,开展专题视察10次,共提出合理化建议60多条,先后组织委员有步骤、有重点地开展了8次调查活动。撰写的枟关于减轻农民负担的调查与思考枠枟关于全县农村经营大户的调查枠枟种养加销齐发展是农村奔小康的必由之路的调查与思考枠枟关于陶乐县农村产业化结构调整的调查枠枟关于全县个体私营经济发展的调查枠等调查报告,受到县委、政府领导的一致好评和高度重视。

1998 年1 月~2000 年12 月,县政协四届委员会围绕全县经济建设这个中心工作,开展调研视察、考察等活动,有步骤、有重点的开展调研活动10 次。先后组织委员对全县初中学生辍学情况进行调查,提出了制止初中学生辍学的五条对策和建议,被县政府采纳并加以落实。在小康目标工作中提出了枟关于农民增收措施落实情况的调查报告枠,就进一步增加农民收入提出了5 点建议。此外还撰写了枟土地开发必须以高新技术引路,走促进我县经济发展,增加财政收入的路子枠枟土地开发必须与治理改善生态环境结合起来枠枟大力发展非公有制经济,增强我县经济发展后劲枠枟借西部开发机遇,发展我县旅游经济枠枟关于对我县农业经济进行战略性调整的建议枠等一批调研文章。围绕县委、政府每年确定的大事,选择具有代表性的项目开展视察、考察活动,先后对全县中小学标准化建设、安居工程及城市建设、农业科技示范园区、煤矿等企业生产管理、飞播造林、黄河治理、头道墩集镇等事关全县工业、农业、生态、教育等经济和社会发展的大事进行视察和考察活动,撰写考察报告12 篇,县委、县人民政府予以采纳,并逐步实施。同时部分调研成果受到区、市政协的充分肯定。

三、提案工作

1988年4月~1990年2 月,政协陶乐县第一届委员会共收到委员提案73 件,涉及文教、卫生、体育、经济工作、工业建设、农业发展等内容。所提问题得到解决或基本解决的提案52件,占提案总数的72%。

1990年2月~1993年2月,政协陶乐县第二届委员会共收到提案93件,解决或基本解决82件,占提案总数的88%。提案涉及全县工业、农业、水电、财贸、城建、文教卫生、宗教等方面的内容。改进办案方法,由过去直接转送承办单位变为转送归口办理原则,再以书面形式答复委员。例如,全县师生课桌凳不足问题、农贸市场下水问题、建设城关镇清真寺围墙问题、关于解决农机修造厂生产厂房等提案的办理,对促进全县教育优先发展起到了积极作用。

1993年1月~1998年1月,政协陶乐县第三届委员会共收到委员提案197件,参与提案400人次,经提案委审查立案168件。提案内容涉及到全县农业、工业、乡镇企业、文教卫生、社会治安等方面,所提提案全部得到办理。提案办理呈现三大特点:一是提案逐步走上制度化,趋于规范化。二是突出了提案工作为经济建设服务的主体思想。例如枟加快培养我县林果专业人员的建议枠枟关于加大农村造林经费投入枠枟建议县政府成立农副产品推销公司枠等提案通过落实,产生了良好的经济效益和社会效益。三是增强了提案的广泛性和可行性。

1998年1月~2000年12月,县政协四届委员会共收到委员提案187件,立案169件,占所交提案的90畅3%,得到解决和基本解决的提案136件,占转办提案的80畅4%。

四、反映社情民意,维护群众利益

陶乐县政协成立以来,就以重视民情、反映民意、广集民智为原则,采取各种形式,广泛听取群众意见和建议,做到真正了解民情、尊重民意、顺乎民心。专门建立了信息上报制度,建立了以委员为主体,各民主党派、工商联等反映社情民意的信息网络,建立了县政协主席亲自负责,各委员会办公室主任具体抓工作、处理信息的工作机制。1998~2000 年共向县委、政府报送社情民意方面的信息60条,向上级政协报送30多条,被采用20多条。

五、开展联络联谊活动

县政协1988年开始组织常委委员先后到陕西环县、西安、延安及本区青铜峡、盐池和内蒙古前旗等地参观学习。特别是在1999 年组织到首都北京参观学习,使委员们开阔了眼界,受到了启发,吸取了经验,感受到祖国大好河山的美丽壮观和祖国繁荣昌盛的大好局面,结合陶乐县实际情况,为陶乐县的建设和发展提出了许多有价值的意见和建议。

六、文史资料

政协陶乐县委员会文史资料征集整理工作,以“存史、资政、育人”和促进团结为原则,以“亲见、亲历、亲闻”为特色,加大收集撰写文史资料的工作力度。先后多次召开文史资料会议。于1992年12月付梓出版了枟陶乐县文史资料第一辑枠,随后成立了第二辑文史资料领导小组和编委会。2000年年底,完成了第二辑文史资料的定稿工作。