保持投资力度 提高投资效益——关于宁夏固定资产投资结构与效益情况的调研报告
如何通过保持投资力度、优化投资结构和提高投资效益，充分发挥投资拉动经济增长的积极作用，对促进区域经济又好又快发展有十分重要的作用，对此我室进行了调研，现报告如下。
一、宁夏固定资产投资运行情况
（一）固定资产投资
呈现高投入高增长的格局。2001年以来，宁夏年度固定资产投资额从195.81亿元（2001年）到1119.14亿元（2009年），2010年1～9月完成投资1040.07亿元，同比增长35.9%，预计到年底可完成1450亿元，相当于1983年全国（1430.06亿元）固定资产投资规模。投资率和经济增长率都保持了较高增速，投资率保持在60%～80%，经济增速保持在10%～12%的较高水平。
投资率和经济增长率高于全国和西部地区的平均水平。2008年，宁夏投资率达到79.5%，比全国平均水平55.6%高出23.9个百分点，比西部地区平均水平62.7%高出16.8个百分点。2006～2008年投资增长对经济增长的贡献率达到75.2%。
（二）固定资产投资结构
1.投资主体呈现多元化趋势。随着经济体制改革的持续深入和市场经济制度的不断完善，固定资产投资呈现多元化趋势，非国有经济对经济增长的作用日渐增大。多种所有制并存的经济结构必然会影响到投资的所有制结构。其中，国有经济的投资比例呈现持续下降的趋势，股份制经济投资比例大幅度上升，这种变化使得民间投资的比重大幅提高。
从整体上来看，在全社会固定资产投资中，国有经济虽然呈现逐年下降的趋势，但占比仍然较高，说明国家实施西部大开发战略加大对基础设施建设的力度，民间投资的增幅大大高于全社会固定资产投资。1990年以来，民间投资占全社会投资的比重持续上升，并不断加速。2000～2009年的9年间民间投资所占比重由18.1%上升至23.2%，共提高5.1个百分点，这说明近年固定资产投资的强劲增长是由于民间投资尤其是股份制经济的快速发展推进的。
2.资金来源呈现多样化。
首先，国家预算内资金呈下降趋势。2009年全区固定资产投资资金到位1119.14亿元，其中国家预算内资金87.3亿元，比重由2005年的10.8%下降到7.8%。
其次，国内贷款比重较为稳定。自2000年以来国内贷款比重虽然出现过小幅波动，但基本稳定在20%～30%，贷款大大超过国家预算内资金的比重，反映出银行与企业之间市场化的资金供求关系比较稳定，经济主体通过市场化融资的比重加大。
再次，自筹资金升幅较快。企业自筹资金是全社会固定资产投资资金的主要来源，占固定资产投资的绝大部分，且该比重呈逐年递增趋势。2009年自筹和其他资金到位703.94亿元，比重由2000年的56.6%上升到62.9%。这表明宁夏的经济体制改革和企业股份制改造取得明显效果，企业的投资主体地位得到强化，全社会固定资产投资自主能力逐渐提高。
最后，外商投资增长乏力。利用外资在全社会固定资产投资中所占的比重非常小，且自2000年以来，一直处于下降的态势，2010年1～9月，全区利用外资资金2.63亿元，同比下降14.1%，外资资金在全部建设资金中所占比重由上年同期的0.5%降至0.3%，与全国1.6%的平均水平有较大的差距。
3.资金投向仍偏重基本建设。自20世纪90年代以来，在全社会固定资产投资中，基本建设投资所占的比重最大，且基本呈现出持续上升趋势。
基本建设投资与更新改造投资的比重差距也在不断加大，这说明全社会投资建设的重点还是以外延型扩大再生产为主。
房地产开发成为固定资产投资的主要增长点。近年来房地产业快速发展，房地产投资的比重从1990年的1.3%上升到2005年的17%。2009年，宁夏房地产开发完成投资162.74亿元，同比增长38.4%，快于全社会固定资产投资增速的30.3%。
4.投资产业结构仍保持重化工趋势。第一产业投资总体规模小、增长慢、比重低，且呈小幅下降趋势。2001～2008年，第一产业年均投资增速为24.1%，占全部投资比重由2001年的7.2%下降为2008年5.5%。2010年1～9月，全区城镇投资中，第一产业投资16.45亿元，增长2.5%，增幅较2009年回落19.4个百分点，远低于全区投资增速，占城镇投资的比重由上年同期的2.3%降为1.8%。
第二产业投资年均增速高于第一、第三产业。2001～2008年达到30.5%，占全部投资的比重不断上升。资源型产业投资年均增长38.5%，高于劳动密集型产业和技术密集型产业投资的15.2%和23.5%，成为全国投资于资源型产业比重最高的省区。
第三产业年均增速最低。2001～2008年，年均增速为17.7%，比第一产业增速还低6.4个百分点，占全部投资的比重则于第二产业呈“此消彼长”之势，逐年下降。
以化工、电力与热力、煤炭开采、有色金属冶炼、石油加工等为代表的重化工行业的投资快速增长。“十一五”前三年，五大行业年均增速达到32.1%，比全社会投资增速高7.6个百分点。2008年，五大行业占全社会投资的比重达到40.3%，分别比2001年和2005年提高22.2个和6.6个百分点，对全社会投资增长的贡献率达到47.4%。重化工行业投资的高增长成为拉动宁夏工业投资和全社会投资高增长的主要引擎，也进一步强化了产业结构的重型化趋势。
值得注意的是，教育与公共卫生投资增长缓慢，远低于城镇平均增速，应该引起高度重视。
5. 南部地区投资出现高增长。从2009年宁夏城镇固定资产投资空间分布看，银川市投资增速为27.1%、石嘴山市投资增速为25.5%、吴忠市投资增速为25.2%、固原市投资增速为136.9%、中卫市投资增速为35.9%。虽然固原市投资增速最高，但其投资绝对值相对较小。其他四市的投资仍处于平稳较快的发展阶段。投资增长的这种地区间变动趋势，有助于投资的空间均衡布局和地区经济协调发展。