（一）加强土地监管和划拨工作
鉴于开发区土地权属关系比较复杂，涉及2县市3个乡的8个行政村、13个单位及部分个人，抢批抢占土地的现象比较严重。为扭转这种状况，能源重化工基地办和有关部门、县市在现场确定四至界限的基础上，打了界桩，行署发布了冻结开发区土地的通告，责成由能源重化工基地建设办公室牵头，地区土地局、建设局和榆林市政府、横山县政府共同参与监管，初步遏制了抢占土地的不法行为。下阶段要在加大力度，做好监管工作的同时，积极稳妥地搞好开发区土地划拨工作。按照《土地法》第五章第五十四条的有关规定，将开发区范围内国有荒沙地一次性划拨给开发区，对已划拨给当地乡、村、单位和个人的土地重新调拨给开发区，由开发区管委会统一规划，统一开发建设，统一管理，统一审批出让。对确需补偿的土地或植被，要分类补偿，按原始投入补偿，尽量降低费用。土地划拨工作，拟由地区土地局牵头，有关方面参与，今年10月底前完成。
（二）扎扎实实搞好规划编制工作
由能源重化工基地办公室牵头，地区建设局配合，委托有关单位，在注重规划方案论证，注重专家意见，注重产业和高新技术结合的基础上，认真搞好开发区总体规划，在完成总体规划后，进一步搞好控制性详细规划及专业规划，力求规划的完备性与科学性。
（三）要集中力量搞好基础设施建设
地区能源重化工基地办公室、计划局、建设局、水利局、林业局、供电局、电信局等有关部门，要通力合作，尽快编制起步区水、电、路、讯、绿化等基础设施项目建议书，上报省有关部门，争取早日启动。
（1999年8月10日）