贾谊治安策（一）①
夫树国固②，必相疑之势⑨，下数被其殃④，上数爽其忧⑤。甚非所以安上而全下也。今或亲弟谋为东帝⑥，亲兄之子⑦，西乡而击⑧，今吴又见告矣⑨。天子春秋鼎盛⑩，行义未过，德泽有加焉，犹尚如是，况莫大诸侯，权力且十此者乎！然而天下少安，何也？大国之王，幼弱未壮，汉之所置傅相，方握其事。数年之后，诸侯之王，大抵皆冠，血气方刚，汉之傅相，称病而赐罢，彼自丞尉以上，遍置私人，如此，有异淮南、济北之为邪！此时而欲为治安，虽尧舜不治。
黄帝曰：“日中必，操刀必割。”
今令此道顺而全安甚易，不肯早为，已乃堕骨肉之属而抗刭之，岂有异秦之季世乎？夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚惮以危为安，以乱为治，假设陛下居齐桓之处，将不合诸侯而匡天下乎？臣又知陛下有所必不能矣。假设天下如曩时，淮阴侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韩信王韩，张敖王赵，贯高为相，卢绾王燕，陈豨在代，令此六七公者皆亡恙，当是时而陛下即天子位，能有安乎？臣有以知陛下之不能也。天下殽乱，高皇帝与诸公并起，非有仄室之势，以豫席之也。诸公幸者乃为中涓，其次仅得舍人，材之不逮至远也。高皇帝以明圣威武，即天子位，割膏腴之地，以王诸公，多者百余城，少者乃三四十县，德至渥也，然其后七年之间，反者九起。陛下之与诸公，非亲角材而臣之也，又非身封王之也，自高皇帝不能以是一岁为安，敌臣知陛下之不能也。然尚有可诿者曰疏，臣请试言其亲者，假令悼惠王王齐，元王王楚，中子王赵，幽王王淮阳，共王王梁，灵王王燕，厉王王淮南，六七贵人皆亡恙，当是时陛下即位，能为治乎？臣又知陛下之不能也。若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心，虑亡不帝制而天子自为者，擅爵人，赦死罪，甚者或戴黄屋，汉法令非行也。虽行不轨如厉王者，令之不肯听，召之安可致乎？幸而来至，法安可得加！动一亲戚，天下圜视而起，陛下之臣，虽有悍如冯敬者，适启其口，匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，谁与领此？故疏者必危，亲者必乱，已然之效也。其异姓负强而动者，汉已幸胜之矣，又不易其所以然。同姓袭是迹而动，既有征矣，其势尽又复然。殃祸之变，未知所移，明帝处之，尚不能以安，后世将如之何？
【注释】①《治安策》又名《陈政事疏》，写于公元前174年（汉文帝六年）。西汉初期，诸侯王封地大，实力强，同汉中央政权存着尖锐的矛盾，他们经常发动叛乱，危及汉王朝的封建统治。贾谊预感到了这种情况的严重性，就多次向汉文帝出谋献策。《治安策》就是其中的一篇，这里只节选了第一部分。文中首先指出了当时局势的危险性，提出对那些诸侯势力应当用“权势法制”打击他们，巩固中央集权。并提出从根本上改变这种局势的具体措施，即实行“众建诸侯而少其力”的政策，缩小诸侯王统治的地盘，削弱他们的权力，从而加强中央集权，巩固国家统一。②夫树国固：诸侯国建立得很强大。夫，发语词。③必相疑之势：必然产生和朝廷相疑忌的形势。④下数被其殃：下，地方上。数，多次。被，遭受。殃，祸害。⑤上数爽其忧：上，指朝廷。忧，忧虑。⑥亲弟谋为东帝：亲弟，淮南王刘长，刘长是汉文帝的异母弟。谋为东帝，阴谋称帝。淮南在汉都长安的东部，所以说他“谋为东帝”。⑦亲兄之子：文帝兄刘肥的儿子济北王刘兴居。⑧西乡而击：向西面进攻。乡，同“向”。⑨今吴又见告矣：目前，吴王刘濞（bì）又被告发了。⑩春秋鼎盛：正当壮年。春秋，年岁。行义未过：实行仁义没有过错。德泽：恩德，恩惠。莫大：没有比这再大；最大。十此：十倍于此。少安：稍微的安定。傅相：官名，西汉时朝廷为封国任命的太傅和宰相。方握其事：正掌握着诸侯国的政权。大抵皆冠（guàn）：大部分都巳成年。冠，戴帽子，古代男子二十岁举行加冠礼，表示巳长大成人。血气方刚：形容年轻人精力旺盛。赐罢：赐准退职。丞尉：汉代诸侯国内县级文武官职。遍置：普遍安置。有异：有异于，与……不一样。（wèi）：曝晒。割：宰割。安全：保全地方，巩固朝庭。堕：毁坏。抗刭（jǐng）：杀头。季世：末代。尚：尚且，还。惮：担心，惧怕。匡：匡正，统一。曩（nǎng）时：从前，这里指汉高帝时。淮阴侯：韩信，刘邦称帝后封他楚王，因叛乱被降为淮阴侯，后又与陈豨（xī）勾结再次叛乱，被杀。王（wàng）楚：在楚为王。黥（qíng）布：高帝封其为淮南王，因武装叛乱，被高帝镇压。彭越：高帝封其为梁王，阴谋武装叛乱，被高帝废为庶人（平民），后被杀。韩信：战国时韩王的后代，汉朝建国后，被封为韩王，后因叛乱被杀，为与淮阴侯韩信相区别，故又称之为韩王信。张敖：赵王，曾与贯高勾结，阴谋杀害高帝，后被高帝镇压，降为宣平侯。贯高：赵相，勾结张敖杀害刘邦的阴谋失败后，被杀。卢绾（wǎn）：高帝封其为燕王，后与陈豨勾结阴谋叛乱，被高帝镇压，逃往匈奴。陈豨）高帝时封其为阳夏侯。在代国为相国时与卢绾勾结，阴谋叛乱，后被杀。亡恙（艳g）：无恙，没病。这里指健在。亡同“无”。殽（xiáo）乱：混乱。仄室：仄同“侧”，卿大夫妾生的儿子为侧室。豫席：豫，预先。席，凭借，依仗。中涓（juān）、舍人：官名。中涓是侍从官，舍人是办理内部事物的官吏。逮（dài）：及，到。渥（wò）：优厚。反者九起：指高帝刘邦时，韩王信、贯高、韩信、彭越、黥布、陈豨、卢绾、利几、臧荼等九起叛乱事件。非亲角材：没有亲自和他们比试过才能。角即“校（jiào）”。臣之：使他们臣服。身：亲身，亲自。一岁为安：一年的安定。诿：推托。疏：疏远。悼惠王：高帝之子刘肥。元王：高帝之弟刘交。中子：高帝之子刘如意。幽王：高帝之子刘友。共王：高帝之子刘恢。灵王：高帝之子刘建。厉王：高帝之子刘长。布衣昆弟：象百姓那样称兄道弟。虑亡不帝制：没有不想实行帝制。天子自为：自己做皇帝。擅爵人：擅自封给别人爵位。黄屋：古代天子专乘之车，黄绸做车盖，故称为黄屋。行不轨：行为不遵守法度。安：如何，怎么。天下圜视而起：皇亲国戚们都起来瞪眼怒视。悍：勇猛。冯敬：御史大夫，因告发淮南厉王刘长反叛之事，被刺客谋杀。领：管，管理。已然之效：已经成为事实。易其所以然：改变造成那种局面的根源。易，改变。袭是迹而动：按照这个样子起来叛乱。袭，因袭，继承。既有征矣：已经有了征兆了。其势尽又复然：那种已被平息的叛乱局势，又要重新出现了。屠牛坦一朝解十二牛①，而芒刃不顿者②，所排击剥割，皆众理解也③。至于髋髀之所④，非斤则斧⑤。夫仁义恩厚，人主之芒刃也；权势法制，人主之斤斧也。今诸侯王，皆众髋髀也，释斤斧之用⑥，而欲婴以芒刃⑦，臣以为不缺则折。胡不用之淮南、济北⑧？势不可也。臣窃迹前事⑨，大抵强者先反：淮阴王楚最强，则最先反；韩信倚胡⑩，则又反；贯高因赵资，则又反；陈豨兵精，则又反；彭越用梁，则又反；黥布用淮南，则又反；卢绾最弱，最后反。长沙乃在二万五千户耳，功少而最完，势疏而最忠，非独性异人也，亦形势然也。曩令樊、郦、绛、灌，据数十城而王，今虽已残亡可也；令信、越之伦，列为彻侯而居，虽至今存可也。
然则天下之大计可知已。欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王；欲臣子之勿菹醢，则莫若令如樊、郦等；欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不制从。诸侯之君，不敢有异心，辐凑并进，而归命天子，虽在细民，且知其安，故天下咸知陛下之明。
割地定制，令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙，毕以次各受祖之分地，地尽而止，及燕、梁他国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，举使君之。诸侯之地，其削颇入汉者，为徙其侯国，及封其子孙也，所以数偿之。一寸之地，一人之众，天子亡所利焉，诚以定治而已，故天下咸知陛下之廉。地制一定，宗室子孙莫虑不王，下无倍畔之心，上无诛伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，贯高、利几之谋不生，柴奇、开章之计不萌，细民乡善，大臣致顺，故天下咸知陛下之义。卧赤子天下之上而安，植遗腹，朝委裘，而天下不乱，当时大治，后世诵圣。一动而五业附，陛下谁惮而久不为此？
天下之势，方病大。一胫之大几如要，一指之大几如股，平居不可屈信，一二指搐，身虑无聊，失今不治，必为锢疾，后有扁鹊，不能为已。
病非徒也，又苦跖戾。元王之子，帝之从弟也；今之王者，从弟之子也。惠王之子，亲兄子也；今之王者，兄子之子也。
亲者或亡分地以安天下，疏者或制大权以逼天子。臣故曰：非徒病也，又苦跖戾，可痛哭者，此病是也。